и бюджетов государственных внебюджетных фондов (исполнено) в сфере культуры, кинематографии и средств массовой информации

Согласно таблице 3, за отчетный период средняя доля расходов на культуру, кинематографию и средства массовой информации в структуре консолидированного бюджета РФ и государственных внебюджетных фондов составляет 2,08 %. Динамика данных показателей достаточно нестабильна, однако в абсолютном выражении они имеют явную тенденцию к увеличению. В целом, прирост объема расходов на культуру, кинематографию и средства массовой информации за период с 2005 по 2011 гг. составил 57,2 %, причем наибольший рост произошел в периоде с 2007 по 2008 гг. (на 64 380,78 млн. руб. или же 26,1 %). Такое увеличение может быть связано с увеличением объема расходов в консолидированном бюджете РФ и государственных внебюджетных фондов в целом.

Если же рассмотреть расходы бюджетов на культуру, кинематографию и средства массовой информации по подразделам, то по данным таблицы 3 можно сказать, что в течение рассматриваемого периода наибольший удельный вес занимали расходы на культуру (средняя доля показателя составляет 1,4 %). Вторыми по доле расходов являются расходы на телевидение и радиовещание (в среднем 0,3 %). Что касается расходов на прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии, средств массовой информации, то их удельный вес в структуре расходов на культуру, кинематографию и средства массовой информации занимают наименьшую долю в подразделе — менее 0,003 %.

Рис.3. Динамика расходов на культуру, кинематографию и средства массовой информации в России на душу населения, в рублях [4]

Если рассматривать динамику расходов на культуру, кинематографию и средства массовой информации на душу населения, приведенную на рисунке 3, то за рассматриваемый период данный показатель увеличился в четыре раза. Причем наибольший его рост наблюдался в 2009 году (на 237,99 руб. или 36,5 %), что было связано со снижением количества населения в стране в этот период.

Для сравнения рассмотрим динамику расходов на культуру в Китае. За минувшие пять лет бюджетные расходы на сферу культуры в Китае увеличивались в среднем на 20 процентов в год, в 2011 году среднедушевой расход бюджета на культурные нужды составлял 29,14 юаня или же 144,64 рубля. В последние годы устойчиво росли бюджетные ассигнования Китая на культуру, увеличившись с 19 896 млн. юаней (или же 98 757,78 млн. руб.) в 2007 году до 36 262 млн. юаней (179 993,69 млн. руб.) в 2011 году. Общая сумма выделенных на культурные нужды ассигнований за пять лет составила 145 499 млн. юаней (722 213,39 млн. руб.), среднегодовой прирост достиг 20 процентов. В частности, если в 2007 году на душу населения страны приходилось 15,06 юаня (74,75 руб.) бюджетных расходов на культуру, то в 2011 году — 29,14 юаня (144,64 руб.).

По данным Минкультуры, в 2007–2011 годах в Китае были построены в общей сложности 27 366 общественных культурных, в том числе 584 общественные библиотеки, 622 дома культуры, 96 театров и 26 064 культурных центра волостного и поселкового уровней.

Таким образом, развитие культуры в силу особой специфики культурной деятельности требует активной государственной поддержки. Следует иметь в виду, что расходы на культуру являются инвестициями в человеческий потенциал, вложениями в будущее страны. Развитие культуры требует социокультурной трансформации всех сфер общественного жизнеустройства, а не только проведения организационно-экономических мероприятий в рамках одной отдельно взятой отрасли. Что касается перспектив реализации политики государственных расходов в сфере культуры и средств массовой информации в РФ, то здесь следует отметить активную политику государства, направленную на развитие данных сфер деятельности общества и экономики. Культура должна быть введена в ранг национальных приоритетов. Также необходима смена взгляда на роль государства в поддержке культуры от государства-мецената к государству-инвестору.