Предназначение, задачи и структура РСЧС РФ.

Обратимся к основному закону РФ - Конституции РФ.

В Конституции прописаны три статьи, закрепляющие базовые основы, касающиеся жизни людей, окружающей среды, информирования и ответственности должностных лиц за сокрытие информации об опасностях для населения.

Статья 20. Каждый имеет право на жизнь.

Статья 41. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Эти положения основного закона РФ положены в основу Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» принятый 21.12.1994 г. № 68-ФЗ.

Рассмотрим структуру и содержание данного федерального закона.

Федеральный закон состоит из 9-ти глав:

- глава № 1. Общие положения;

- глава № 2. Полномочия органов власти РФ в области защиты населения и территорий от ЧС;

- глава № 3. Государственное управление в области защиты населения и территорий от ЧС;

- глава № 4. Права и обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС и социальная защита пострадавших;

- глава № 5. Подготовка населения в области защиты от ЧС;

- глава № 6. Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защиты населения и территорий от ЧС;

- глава № 7. Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС;

- глава № 8. Международные договоры РФ в области защиты населения и территорий от ЧС;

- глава № 9. Заключительные положения.

Особое внимание следует обратить на цели настоящего закона (Ст. 4). Целями являются:

Предупреждение возникновения и развития ЧС;

Снижение размеров ущерба и потерь от ЧС;

Ликвидация ЧС.

Разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

В законе также определены основные принципы защиты населения и территорий от ЧС:

Мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения от ЧС, проводятся заблаговременно;

Планирование и осуществление мероприятий по защиты от ЧС проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий (объектов) и степени реальной опасности возникновения ЧС (т.е. учитывается объем экономики и значимость объекта, присущие ему угрозы, природные или техногенные свои и соседей);

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС определяется исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использование имеющихся сил и средств;

Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами районов (организаций) на территории которых сложилась ЧС. При недостаточности вышеуказанных сил и средств привлекаются силы и средства вышестоящих органов управления.

Аналогично закону «О гражданской обороне» в законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» так же определены полномочия различных органов власти и государственное управление в области защиты от ЧС.

Осуществление государственного управления и координация деятельности всех органов исполнительной власти возложено на МЧС России, определены обязанности органов управления, в том числе и организаций.

обязанности, организации в области защиты населения: (Ст. 14)

1) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения;

2) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций;

3) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС;

4) осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в ЧС;

5) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения;

6) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС;

7) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения;

8) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

9) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а такжеоповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении ЧС.