Политическая элита.Любое общество состоит из управляющих и управляемых. Подобное разделение объективно и обусловлено самими фактом функционирования политической власти. Широкие слои населения, как показывает политическая практика, не могут в полной мере участвовать в политическом процессе – их участие в политике выражается прежде всего в участии в выборах. Реальная власть в обществе всегда осуществляет политическая элита (от фр. лучшие). Существование политической элиты связано с тем, что общество как любая система нуждается в профессиональном управлении. Таким образом само общество нуждается в людях которые обладают специальными знаниями и навыками для осуществления управленческих функций. Как правило, политические элиты представляют в политике представляют интересы социальных групп и обеспечивают оптимальные условия для согласования и реализации этих групповых интересов. В политологии существует следующее общепринятое определение политической элиты: Элита – группа, выделяющаяся из остального общества своим привилегированным положением, престижем, непосредственно и систематически участвующая в принятии решений связанных с использованием государственной власти. Характерными чертами элиты являются: небольшая численность (как правило, высшая элита – несколько тысяч человек), высокий социальный статус, значительный объём государственной и информационной власти, непосредственное участие в принятии государственных решений, организаторские способности. Критерием эффективности деятельности элиты является: уровень благосостояния людей, политическая стабильность общества, национальная безопасность, оптимальное соотношение между гражданским обществом и государством. Это проявляется в том, что общество имеет в своём распоряжении реальные инструменты для того, чтобы контролировать деятельность власти. Это честные выборы, сменяемость властей, реальное политическая конкуренция, наличие политических партией и общественных организаций, разделение властей и их независимость, наличие свободных средств СМИ, парламентаризм, конституционализм. Существование политической элиты обусловлено ещё одни важным фактором – политической пассивностью и инертностью населения. Большинство людей стараются дистанцироваться от политики, не демонстрируют интереса к решению политических проблем и достаточно спокойно соглашаются на то, чтобы власть концентрировалась в руках элиты. Существует несколько способов формирования политической элиты: 1. Антрепренёрский. Ориентирован на личные качества кандидата, его умение производить благоприятное впечатление на людей. Антерпренёсркая система осуществляет набор кандидатов в политическую элиту из различных общественных групп. Система предполагает жёсткую борьбу между кандидатами, и в рамках этой борьбы, кандидат опирается прежде всего на свою изобретательность. В этой системе образование кандидатов, их профессиональный опыт не имеют решающего значения. Выбор осуществляет всё взрослое население страны через избирательную систему, поэтому антрепренёрский способ формирования элит характерен для стран с устойчивой демократической системой. Существуют и недостатки этого способа формирования элиты: высока вероятность прихода в политику случайных лиц (политиков-популизтов, которые вместо того чтобы делать что-то, он раздаёт обещания), кроме того неоднородность политической элиты повышает вероятность внутреннего конфликта. 2. Гильдейский. Для данного типа политической элиты принципиальное значение имеют формальные признаки: образование; опыт работы; квалификация; система тесных связей; принцип постепенного карьерного роста; чётко соблюдаёмый принцип номенклатуры – принцип назначения на гос. должности путём назначения вышестоящими органами. Данная система позволяет обеспечить достаточную стабильность политической элиты, предсказуемость её поведения, единообразие мировоззрения и образа действий, но как показывает политическая практика, эти, казалось бы положительные черты, превращаются в крайне негативные стороны данной системы - поскольку ведут к консервации элиты, они практикуют один и тот же тип поведения, абсолютно неспособны приспосабливаться к меняющейся обстановке, крайне негативно относятся к любым проявлениям самостоятельности, инициативы и ориентированы прежде всего на исполнительность нижестоящих органов власти. Как правило, эти 2 типа формирования элиты в чистом виде не существуют и в практической политике они сочетаются и комбинируются.
|
