Способы регулирования естественных монополий: эффективное ценообразование, справедливое ценообразование, ценообразование с нормальной прибылью, предельные цены

Этот метод ценообразования подразумевает установление цены на уровне предельных издержек, что должно имитировать условия равновесия на рынке совершенной конкуренции. При этом равновесие является Парето-эффективным. Рассмотрим ситуацию на графике (График 4):

График 4. Установление уровня цен естественной монополии с помощью метода эффективного ценообразования

В точке достигается максимально возможный объём производства, при минимально возможной цене.

Основным недостатком такого метода ценообразования является: т.к. кривая предельных издержек расположена ниже кривой средних издержек, то при всех объемах выпуска, цена установленная на уровне предельных издержек будет меньше средних затрат. Это приводит к убыткам производителя-монополиста, и необходимости субсидирования его деятельности со стороны государства за счет налогов собираемых на других рынках.

Допустим, что функция издержек фирмы имеет вид:, а цена равна предельным издержкам, тогда прибыль такой фирмы будет равна:. Прибыль фирмы оказывается отрицательной Авдашева С.Б., Розанова Н.М. Теория организации отраслевых рынков: Учебник. - М.: ИЧП «Издательство Магистр», 1998. - 320 с., стр. 260..

Кроме неэффективности распределения налогов существует ещё одна немаловажная проблема государственного субсидирования - проблема мотивации менеджеров: если менеджеры знают, что убытки будут покрыты государством, они перестают стремиться минимизировать издержки, что приводит к X-неэффективности производства Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика: Учебное пособие / Под общ. ред. А.В. Сидоровича. - М: МГУ, Изд-во «ДИС», 1997.-736 с., стр. 505.. Становится непонятно, что покрывают государственные субсидии - постоянные издержки естественной монополии или также и неэффективность её технологии и управления. В итоге может случиться так, что установление цены на уровне предельных издержек естественной монополии повлияет не лучшим образом на состояние рынка т.к. выигрыш общества может не компенсировать потери производственной эффективности.

Данным способом ценообразования регулируется деятельность местных систем общественного транспорта в США, таких как автобусы и метрополитен Вэриан Х.Р. Микроэкономика. Промежуточный уровень. Современный подход: Учебник для вузов: Пер. с англ. - М.: ЮНИТИ,1997. - 767 с., стр. 659..

Еще одним возможным вариантом решения проблема убытков естественной монополии при установлении уровня цен равным предельным издержкам (). В этом случае монополии предоставляется право использования ценовой дискриминации второй степени (График 5).

Покупателям сначала предлагается оплатить определенную часть продукции по очень высокому тарифу, а последующее потребление, сверх этого уровня, будет поощряться более низким тарифом на последующее потребление данной продукции (например, на уровне предельных издержек). При этом при цене общий выпуск может достичь уровня конкурентной отрасли. Издержки на производство одной единицы продукции будут равны. Таким образом, продавая продукцию по цене, монополист не будет покрывать собственных издержек (т.к. кривая находится выше кривой), а расчетные потери от продаж по такому тарифу, будут составлять площадь прямоугольника. Но эти убытки будут покрываться за счет прибыли от продажи первой партии товара по высокому тарифу (размер прибыли определяется площадью прямоугольника).

В результате использования дискриминации второй степени, устанавливается эффективный выпуск продукции и самоокупаемость производства. В этой ситуации государству уже не приходится выплачивать субсидии естественной монополии. Единственная проблема этого метода заключается в сложности мотивации потребителя, заплатить высокий тариф за первую партию продукции Деньгов В.В. Микроэкономика 2. промежуточный уровень (Intermediate level microeconomics course).Учеб. для магистратуры. Ч. II (Раздел III) -СПб.: ОЦЭиМ, 2004. - 234 с., стр. 117..

Этот метод ценообразования временно использовал «Норильский Никель» при расширении производства в 2002-2003 годах. Заказчику предлагалось приобрести определенную партию товара по цене выше обычной в 1,4-1,5 раза. А последующие закупки поощрялись ценой, которая оказывалась даже ниже обычной, и составляла около 97% от полной стоимости http://www.nornik.ru/.

1.3.2 Справедливое ценообразование

Для однопродуктового монополиста

Основной задачей этого метода ценообразования является установление социально справедливой цены, при которой происходит максимизация потребительского выигрыша при условии безубыточной деятельности естественной монополии. В этом случае цена на продукцию монополиста устанавливается на уровне его средних издержек - Вурос А., Розанова Н. Экономика отраслевых рынков. - М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2001 - 253 с., стр. 68. (График 7).

График 7. Справедливое ценообразование для однопродуктового монополиста

Фирма не несет убытков, но и не получает экономической прибыли. У государства нет необходимости выплачивать субсидии, как в случае с эффективным ценообразованием. Достигается одно из оптимальных распределений ресурсов - несмотря на то что, цена выше предельных издержек, но потери общественного благосостояния минимальны.

Но, несмотря на это многие проблемы эффективного ценообразования характерны и для справедливого. Основной такой проблемой является склонность монополиста создавать условия непрозрачности информации об уровне издержек, тем самым, завышая их получать скрытую прибыль. Кроме того, предприятие работает без экономической прибыли, что делает невозможным расширение производства. Эту проблему можно решить с помощью установления цены с учетом нормальной прибыли Авдашева С.Б., Розанова Н.М. Теория организации отраслевых рынков: Учебник. - М.: ИЧП «Издательство Магистр», 1998. - 320 с., стр. 261..

Для многопродуктового монополиста

Установление уровня цены для многопродуктового монополиста - более сложная задача. Нужно, чтобы на все производимые товары были установлены такие цены, которые бы обеспечивали максимум потребительского выигрыша, за вычетом затрат на производство продукции, с условием безубыточной деятельности монополиста.

Предположим, что фирма производит товаров с независимым спросом (перекрестная эластичность равна нулю). Обратные функции спроса имеют вид:

при

Общая выручка многопродуктового монополиста составит:

при,

а функция издержек товарного набора:

Чистый общественный выигрыш для каждого продукта определяется как разница совокупного выигрыша и величины издержек:

Т.к. целью государственного регулирования ценообразования является максимизация чистого выигрыша для всех продуктов, составим целевую функцию:

при ограничении безубыточности производства Бутыркин А. Естественные монополии. Теория и проблемы регулирования. - М.: Новый век, 2003 г - 125 с., стр. 39..

Решая задачу методом Лагранжа, получим, что оптимальные цены на продукт многопродуктового монополиста удовлетворяют условию:

, где

- цена на единицу продукции;

- предельные издержки на производство товара;

- показатель ценовой эластичности спроса на товар;

- множитель Лагранжа.

Заменим в последнем уравнении выражение на - так называемый коэффициент Рамсея. Получим:

(1)

Значение коэффициента Рамсея соответствует состоянию безубыточности в рамках определенной рыночной структуры. Так, на рынке совершенной конкуренции значение коэффициента Рамсея равно нулю. В рамках нерегулируемой естественной монополии, когда цена на продукцию устанавливается из условия максимальной прибыли естественной монополии, значение достигает единицы. Именно с помощью регулирования коэффициента Рамсея государство или иной регулирующий орган может ограничивать получаемый монополией объём прибыли Деньгов В.В. Микроэкономика 2. промежуточный уровень (Intermediate level microeconomics course).Учеб. для магистратуры. Ч. II (Раздел III) -СПб.: ОЦЭиМ, 2004. - 234 с., стр. 118..

Установление цены для многопродуктового монополиста, исходя из уравнения (1), приводит к тому, что отклонение цены каждого товара от его предельных издержек должно быть обратно пропорционально эластичности спроса на данный товар. Экономическая интерпретация выглядит следующим образом: если цена товара отклоняется от его предельных издержек, то нужно стремиться к тому, чтобы это отклонение вызывало минимально возможное искажение спроса, то есть самые большие отклонения должны приходиться на товары с наименьшей эластичностью.

Однако, здесь государственное регулирование наталкивается на проблемы связанные с соображениями социального характера. Известно, что расходы малообеспеченных семей строятся в основном на потреблении товаров с неэластичным рыночным спросом, по сравнению с семьями с высоким достатком. Следовательно, ценообразование по Рамсею усугубляет социальное неравенство и неравенство распределения реальных доходов.

1.3.3 Ценообразование с нормальной прибылью

В этом случае государство определяет норму рентабельности к издержкам монополиста. Возьмем норму рентабельности за, тогда кривая будет отражать величину издержек с учетом необходимой прибыли Бутыркин А. Естественные монополии. Теория и проблемы регулирования. - М.: Новый век, 2003 г - 125 с., стр. 40.. Цена на продукцию устанавливается в точке пересечения кривой и кривой спроса (График 8).

График 9. Ценообразование с нормальной нормой прибыли естественной монополии

Эта самая точка и будет определять равновесную цену и объем выпуска монополиста. В результате такого регулирования цена незначительно повышается относительно цены Рамсея, а предприятие получает возможность вести деятельность с нормальной прибылью. Это дает возможность монополисту расширять процесс воспроизводства.

Однако и у этого метода ценообразования есть минусы. Основным из них является то, что практически определить нормальную норму доходности для монополиста очень сложно. Это связано с тем, что функции спроса и предложения подвержены постоянным изменениям, вследствие чего государству необходимо проводить постоянную корректировку устанавливаемой нормы рентабельности. Чем более нестабильным является рынок, чем чаще приходится проводить корректировки, чем изменчивее условия внешней экономической среды, тем меньше стимулов остаётся у монополиста для минимизации издержек. Более того, предприятию выгодно завышать издержки, тем больше прибыли оно получит, ведь постоянный аудит очень сложное и дорогостоящее занятие на которое государство не пойдет. В общем говоря это приводит к Х-неэффективности.

С другой стороны установление «новой» кривой издержек () для предприятия приводит к тому, что весь предельный анализ перестаёт работать - кривые и, на основе которых строились сами принципы регулирования, теряют свой смысл.

1.3.4 Предельные цены

В условиях этого метода ценообразования для монополиста извне устанавливается предельная цена, которая оказывается выше средних издержек. Этот метод регулирования естественных монополий является одним из самых многообещающих. Он решает массу проблем, с которыми сталкивались как регулирующий орган, так и сама монополия в предыдущих рассмотренных в работе методах. Одним из главных положительных отличий является то, что монополии дается большая свобода в определении цены и предоставляемого объема товаров/услуг.

Регулирование исходит не из структуры затрат предприятия, тем самым отпадает необходимость в жестком отслеживании и контроле деятельности монополии, а из уровня предельной цены. У монополиста появляется сильный стимул к совершенствованию производственного процесса, повышению его эффективности т.к. разница между предельной ценой и общими затратами остается производителю, составляя его дополнительную прибыль Вурос А., Розанова Н. Экономика отраслевых рынков. - М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2001 - 253 с., стр. 67..

Опишем преимущества данной схемы ценообразования Проблемы регулирования цен и тарифов на услуги естественных монополий (на примере аэропортов федерального значения) / В.Е. Брусиловский, Л.Э. Григорьев, К. Менар, А.Е. Шаститко; Бюро экономического анализа. - М.: ТЕИС, 2001. - 240с., стр. 78.:

ь данная схема стимулирует нововведения, снижающие издержки

ь производство осуществляется с наиболее экономной (в плане издержек) технологией

ь исключается или минимизируется ущерб, связанный с функционированием и регулированием естественной монополии

ь создаются стимулы к эффективной диверсификации деятельности на новых рынках

ь естественная монополия предоставляет правдивую информацию об издержках

Но, не смотря на явные преимущества и этот вид ценообразования имеет свои недостатки. Здесь отсутствует механизм, посредством которого можно было бы передать выгоды потребителю. Кроме того, существует множество методологических проблем. Главная из них заключается в сложности установления предельной цены. Если цена слишком низкая - не будет средств на развитие. Если наоборот слишком высокая, относительно достижимого уровня затрат, то возникает сверхприбыль. Установление границы между этими двумя случаями, обычно требует получения сверхподробной информации о предприятии (что уже связанно с определенными сложностями), притом чаще всего эту информацию предоставляет сама фирма, которая имеет склонность к предоставлению необъективных данных.

Привлекательность этого вида ценообразования зависит от следующих трех основных факторов Шаститко А.Е. Альтернативные формы экономической организации в условиях естественной монополии; Бюро экономического анализа - М.: ТЕИС, 2000. - 79 с., стр. 31.:

1) Субъективная уверенность менеджеров в долгосрочности подхода, что стимулирует нововведения и инвестиции

2) Характер внешних обстоятельств (инфляция, политическая и экономическая стабильность)

3) Периодичность пересмотра предельных цен

Гарантии по первому и третьему фактору не должны быть связанны с каким-либо конкретным чиновником, принимающим окончательное решение в регулирующем органе, т.к. весомые доводы пересмотреть цены всегда найдутся: необходимость обеспечения социальной справедливости, непредвиденные обстоятельства и т.п. Необходимо ввести сложный комплекс правил и дополнительных процедур, которые сделали бы обещания достоверными, и обеспечивали их соблюдения Бутыркин А. Естественные монополии. Теория и проблемы регулирования. - М.: Новый век, 2003 г - 125 с., стр. 42.