Вопрос 4. Гражданство РФ.

Принципы гражданства РФ – это исходные начала, определяющие сущностные черты регулирования отношений гражданства.

– Принцип недискриминации. Принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства РФ, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой. Национальной, языковой или религиозной принадлежности.

– Единое гражданство. Наличие одинакового статуса гражданина РФ у всех граждан, независимо от места проживания.

– Равное гражданство. Одинаковый объем прав, свобод и обязанностей независимо от основания приобретения гражданства.

– Сохранение гражданства лицами, проживающими за пределами территории РФ.

– Запрет на лишение гражданства и права изменить его.

– Запрет на выдачу гражданина РФ иностранному государству или высылку за пределы государства.

– Принцип сокращения безгражданства.

– Наличие у лица гражданства РФ либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

– Принцип признания гражданства.

– Возможность иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство).

– Принцип защиты и покровительства гражданам РФ, находящимся за пределами РФ.

– Отрицание автоматического изменения гражданства при заключении или расторжении брака, при изменении гражданства другим супругом.

– Принципы гражданства детей.

– Документы, удостоверяющие гражданство РФ.

Основания приобретения гражданства РФ определены в ст. 11 ФЗ от 31.05.2002:

– по рождению;

– в результате приема в гражданство РФ;

– в результате восстановления в гражданстве РФ;

– по иным основаниям, предусмотренным ФЗ от 31.05.2002 или международным договором РФ.

Приобретение гражданства РФ по рождению (ст. 12 ФЗ от 31.05.2002). Основано на сочетании права крови и права почвы. Учет гражданства родителей и места рождения ребенка.

Прием в гражданство РФ. Подразделяется на

– общий порядок приобретения гражданства;

– упрощенный порядок приобретения гражданства.

Прием в гражданство в общем порядке (ст.13 ФЗ от 31.05.2002) предполагает наличие следующих обычных условий, распространяющихся на лиц, не имеющих гражданства РФ, достигших возраста 18 лет, обладающих дееспособностью и обратившихся с заявлением о приеме в гражданство РФ:

– проживание на территории РФ в течение 5 лет со дня получения вида на жительство (п.«а» ч.1 ст.13);

– обязанность соблюдать Конституцию и законодательство РФ (п.«б» ч.1 ст.13);

– наличие законного источника средств к существованию (п.«в» ч.1 ст.13);

– отказ от имеющегося гражданства иностранного государства (п.«г» ч.1 ст.13);

– владение русским языком (п.«д» ч.1 ст.13).

Прием в гражданство в упрощенном порядке (ст. 14 ФЗ от 31.05.2002) распространяется на ряд категорий иностранных граждан и лиц без гражданства и предполагает льготные условия приобретения гражданства, выражающиеся в полном или частичном отказе от требований ч.1 ст.13.

Восстановление в гражданстве РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве РФ в соответствии с ч.1 ст.13 ФЗ от 31.05.2002. При этом срок их проживания на территории РФ сокращается до трех лет.

Следует учитывать при рассмотрении настоящего вопроса положения ст.16 ФЗ от 31.05.2002, определяющие основания отклонения заявлений о приеме в гражданство и о восстановлении в гражданстве.

Выбор гражданства при изменении Государственной границы РФ. При изменении Государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором.

Основания прекращения гражданства РФ (ст.18) Гражданство РФ прекращается:

– вследствие выхода из гражданства РФ;

– по иным основаниям, предусмотренным ФЗ от 31.05.2002 или международным договором РФ.

Выход из гражданства РФ (ст.19) лица, лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.

Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.

Выход из гражданства РФ ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

Основания отказа в выходе из гражданства РФ (ст.20)

Выход из гражданства РФ не допускается, если гражданин РФ:

а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

б) привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Выбор иного гражданства (оптация) при изменении Государственной границы РФ (ст.21)

При территориальных преобразованиях в результате изменения в соответствии с международным договором РФ Государственной границы РФ граждане РФ, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора.