Тема 6. Сословно-представительная монархия и право в Европе

Бальи – королевский чиновник в средневековой Франции. Должность бальи как высшего административного лица в подведомственной ему области (бальяже) была учреждена в северной части Франции в конце XII в. Первоначально должность бальи была временной: они инспектировали и ревизовали прево, которые злоупотребляли своей властью. Потом должность бальи стала постоянной, на нее назначались крупные феодалы. Прево были подчинены бальи. Жалованья они (так же как и прево) не получали, а пользовались частью доходов короля. Бальи обладали весьма широкими полномочиями, главным образом, судебной властью. В XV–XVI веках круг функций бальи сужается, его значение падает. Во время Великой французской революции эта должность было упразднена.

Великая хартия вольностей 15 июня 1215 г. (лат. Magna Charta Libertatum) – перечень прав и привилегий, скрепленных печатью короля Англии Иоанна Безземельного, под давлением феодальной знати. В определенной степени хартия ограничила власть короля, но хотя ее 63 статьи распространялись на разные слои населения, она, в основном, представляла интересы крупных феодалов. Хартия провозглашала ряд ключевых принципов, от права на справедливый суд для всех свободных граждан до определения системы мер и весов, устройства рыбных запруд и прав иностранных купцов.

Великая хартия вольностей ограничила власть шерифов, сохранила привилегии городов, а также дала согласие короны не ущемлять права церкви и не взимать налог взамен освобождения от военной службы и иные особые налоги без согласия Королевского совета.

Генеральные штаты –высший орган сословного представительства в феодальных Франции и Нидерландах. Созыв первых Генеральных штатов во Франции состоялся в 1302 г. при короле Филиппе IV для решения вопроса о конфликте короля с папой Бонифацием VIII, возникшем из-за нежелания терпеть поборы со стороны папы. В решении этого вопроса Генеральные штаты стали на сторону короля.

Генеральные штаты созывались главным образом в тех случаях, когда короли нуждались в деньгах и в условиях феодальной раздробленности должны были испрашивать согласие на субсидии и введение налогов. Наиболее часто созыв Генеральных штатов происходил в XIV–XV вв.

В 1366–1358 годах штаты, в которых преобладали представители третьего сословия, потребовали от дофина (будущего короля Карла V) расширения своих прав. Их поддержали парижские ремесленники. Борьба разрешилась принятием Великого мартовского ордонанса 1357 г., который передавал Генеральным штатам контроль над управлением и расходованием финансов. В ордонансе были предусмотрены исключительное право Генеральных штатовна выдачу субсидий, их регулярный созыв и прочие гарантии.

Генеральные штаты представляли высшее духовенство, дворянство и так называемое третье сословие, главным образом, городскую аристократию (патрициат). В XVI веке дворяне с титулами не ниже барона или графа являлись по приглашению короля как первые сеньоры данного бальяжа (административного округа). Приглашенные могли посылать заместителей. Духовенство посылало своих представителей различными способами. Прелаты получали личное приглашение и могли посылать заместителей. Капитулы (коллективы духовенства при епископах) или аббатства (самостоятельные монастыри, зависящие только от высших органов церковного управления) избирали по одному депутату. Выборы от третьего сословия также не были единообразными. Иногда короли просто приглашали лиц, стоявших во главе городского управления (мэров или консулов). В городах, непосредственно подчиненных королю, депутатов нередко назначали королевские чиновники, управляющие данным округом (прево). Но чаще производились специальные выборы депутатов либо городскими советами, либо всем населением, причем выбирались именитые граждане, т. е. наиболее богатые и знатные. Крестьянство представлено не было, их представителями считались сеньоры.

Со второй половины XVI в. устанавливается следующий порядок: жители каждой деревни выбирали одного или двух делегатов, собиравшихся в ближайшем городе, где присутствовали и представители этого города, и городские магистраты (мэры, синдики, эшевены). Все делегаты приносили с собой наказы, содержавшие местные жалобы и пожелания. Они выбирали из своей среды делегатов, которые отправлялись на собрание бальяжа. Все три сословия вырабатывали сначала по одному наказу для каждого сословия, потом собирались вместе и выбирали депутатов от всего бальяжа (двух или трех). Эти депутаты и были членами Генеральных штатов.

Во время работы Генеральных штатов депутаты заседали по сословиям; каждое из них имело один голос, и потому, независимо от численности третьего сословия, оно всегда находилось в меньшинстве, поскольку ему противостояли дворяне и духовенство.

После подавления восстания ремесленников в Жакерии королевская власть почувствовала себя более независимой по отношению к штатам. Карл V (1364–1380) вместо собрания Генеральных штатов прибегает к созыву нотаблей, т. е. знати, которую он приглашал по собственному выбору. При нем Генеральные штаты вынуждены были согласиться на установление постоянного ежегодного налога (тальи), и, тем самым, упрочить положение короля за счет собственного значения.

Генеральные штаты после 1439 г. созываются очень редко. Вследствие этого законодательная власть почти целиком переходит к королю. После некоторого оживления деятельности Генеральных штатов в конце XIV в. (период религиозных войн) этот институт исчезает почти на два века. Созыв королем 5 мая 1789 г. в условиях острого политического кризиса Генеральных штатов послужил отправной точкой Великой французской революции, уничтожившей сословный строй.

Золотая булла –законодательный акт, принятый имперским сеймом «Священной Римской империи» в 1356 г. и утвержденный императором Карлом IV. Закреплял политическую раздробленность Германии, независимость и другие привилегии правителей земель – курфюрстов. Определял порядок избрания императора коллегией курфюрстов. Действовала до 1806 г.

Иммедиатизация – процесс превращения арьер-вассалов в непосредственных вассалов короля.

Импичмент –особая процедура отстранения высших должностных лиц государства. Впервые институт импичмента возник в Англии в XVII–XVIII вв. Палата общин выступала в качестве обвинителя, Палата лордов – судьи.

Инквизиционный процесс –следственно-розыскной процесс по уголовным (преимущественно политическим и религиозным) делам в ряде стран средневековой Европы. Данная форма судопроизводства характеризуется рядом признаков: дело возбуждается по инициативе государственного или религиозного должностного лица, рассмотрение дела носит тайный и письменный характер, существует презумпция виновности подсудимого, основным доказательством является признание подсудимого, и применяется пытка как способ добиться такого признания.

Коммутация – в средневековой Европе замена натурального оброка денежным.

Копигольдеры – одна из групп крестьянства в феодальной Англии, самая многочисленная в XVI–XVII вв. Копигольд развивался из вилланства в течение XIV–XV вв. Название «копигольдеры» происходит от копии, или выписки из протокола манориальной курии, выдававшейся на руки держателю. Копигольдеры были лично свободными, обычно наследственными или пожизненными держателями земли, платившими помещику установленную обычаем денежную ренту. Передача земли наследнику обусловливалась уплатой помещику особого налога – файна. В копигольде сохранились пережитки личной крепостной зависимости: копигольдеры платили, как когда-то вилланы, посмертный сбор – лучшую голову скота; в ряде мест они выполняли легкую барщину; всюду они должны были подчиняться помещичьей юрисдикции. Фактическая власть лорда над копигольдерами была очень велика. Лорд произвольно назначал файны, отбирал под теми или иными предлогами земельные участки, изгонял копигольдеров с их наследственных владений. В конце XVI в. и особенно в XVII в. копигольдеры все более заменяются краткосрочными арендаторами – лизгольдерами. Английская революция XVII в. не привела к превращению копигольда в полную крестьянскую собственность. Наоборот, переход королевских, церковных и аристократических земель в руки новых землевладельцев способствовал усиленным огораживаниям и обезземеливанию копигольдеров, исчезнувших в основном к концу XVIII в. и замененных капиталистическим фермерством. По акту 1841 г. оставшиеся копигольдерские держания могли быть выкуплены и превращены во фригольд. По закону 1922 г. все копигольды должны были быть превращены в полную частную собственность.

Ландтаги – в средневековой Германии местные представительные учреждения, обычно состоящие из трех отдельно собиравшихся курий духовенства, рыцарства и горожан.

Лендлорд – крупный наследственный землевладелец-аристократ в Англии.

Мировые суды –в Англии назначаемые королем из местных дворян мировые суды судили (с присяжными) лиц, против которых было выдвинуто обвинение присяжными. В юрисдикцию мирового суда входили все преступления, кроме измены. По статуту 1388 г., сессии этих судов должны были происходить четыре раза в год. В 1427 году мировому суду была дана власть определять размер заработной платы (вследствие большого спроса на рабочую силу после чумы 1348 г); в 1494 г. они получили право контроля над шерифами и могли привлекать их к ответственности без присяжных (так называемым суммарным порядком). По статуту 1489 г. мировыми судьями могли быть лица, владевшие собственной землей или держанием с доходом не меньше 20 фунтов стерлингов в год.

Палата лордов – верхняя палата британского Парламента, в состав которой входит высшее духовенство англиканской церкви, наследственные и пожизненные пэры и супруги пэров, а также лорды-судьи. Сословие лордов вышло из знати, советников англосаксонских королей, и в XIII–XIV вв. образовало Большой совет, на котором король встречался с баронами и епископами для обсуждения политических вопросов. В XV веке совет прелатов и наследственных пэров стал собираться регулярно. В течение столетий Палата лордов имела одинаковые полномочия с палатой общин, выдвигала собственные законодательные инициативы, однако ее влияние уменьшилось после принятия Билля о реформах 1832 г., который изменил соотношение сил в Парламенте. Влияние Палаты лордов сократилось еще больше после принятия Парламентского Билля 1911 г., предусматривавшего вступление в силу всех финансовых законопроектов с одобрения Палаты лордов или без оного по истечении месячного срока после их направления в Верхнюю палату. Сегодня главная функция Палаты лордов состоит в рассмотрении законов, полученных от Палаты общин, и внесении в них поправок. Время от времени поднимается вопрос об отмене законодательных функций наследственных лордов, но их палата по-прежнему сохраняет роль высшей кассационной инстанции. В наши дни Верхняя палата может лишь рассматривать и иногда задерживать законопроекты, одобренные Палатой общин, но лишена права их отвергать.

Палата общин –нижняя палата британского Парламента, члены которой избираются всеобщим голосованием. Ведет начало от Парламента, созванного Симоном де Монфором в 1265 г. – государственного совета, в котором помимо высшей знати впервые приняли участие представители графств и городов. Однако баланс сил между этой палатой, наследственной Палатой лордов и монархией окончательно сложился лишь за следующие четыре века. В XIV веке обе палаты конституционно оформили свои права перед лицом монархии, а многие столкновения между Ричардом II и его противниками разворачивались в Палате общин, особенно в период «Беспощадного парламента» 1388 г. Число членов Парламента увеличилось в XVI в. с 296 до 462 под давлением мелкого дворянства, требовавшего расширения своего представительства. Монархи Ланкастерской династии часто созывали Парламент для изменения налогов, а Генрих VIII использовал его как законодательный рычаг в борьбе короны с церковью в ходе английской Реформации. В начале XVII в. обозначился конфликт между монархом и Парламентом. Именно Палата общин заставила в 1626 г. Карла I принять Петицию о праве, оговаривающую внесение изменений в налогообложение только с согласия Парламента. В период так называемого Долгого парламента (1640–1660) Палата общин ограничила королевскую власть и распустила Палату лордов, а затем установила Английскую республику. Однако она же обеспечила возвращение на трон Карла II.

Парламент – родовое название высшего представительного и законодательного органа в демократических государствах. Впервые образован в Англии в XIII в. как орган сословного представительства.

Пэры –1) крупные феодалы во Франции и Англии, формально являвшиеся вассалами короля, но фактически считавшие себя равными ему; 2) члены Палаты лордов английского Парламента.

Рейхстаг –в «Священной Римской империи» с XII в. орган сословного представительства при германском императоре. Организация рейхстага с XIV в. приобрела постоянный характер. Это учреждение (называвшееся также имперским сеймом) состояло из трех коллегий: коллегии курфюрстов, коллегии князей, графов и свободных господ и коллегии представителей городов. Все они заседали отдельно и собирались вместе только в каких-либо торжественных или исключительных случаях, но не для решения государственных дел. С XVII века эти коллегии получили название имперских сословий или чинов.

Цензива –во Франции вид феодального держания земли, осуществлявшийся лично свободными крестьянами. Крестьянин являлся наследственным пользователем земли, имел право закладывать ее, сдавать в аренду и даже продавать при условии уплаты особой пошлины. Никаких личных феодальных связей при цензиве не устанавливалось, не было обязанностей ни к военной службе, ни к верности господину. Держатель цензивы (цензитарий) ежегодно выплачивал сеньору денежную, реже натуральную ренту. Отменена в 1793 г.