Виды гражданского судопроизводства

Вид гражданского судопроизводства есть определяемый характером и спецификой подлежащего защите материального права или охраняемого законом интереса процессуальный порядок возбуждения, рассмотрения, разрешения определенных групп гражданских дел.

ГПК РФ предусматривает дела искового производства и дела неисковых производств.

 

Исковое производство (глава 12 ГПК РФ) - основной вид гражданского судопроизводства. В порядке искового производства рассматриваются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Его отличительной особенностью является наличие спора о праве, который находится на рассмотрении суда. Стороны искового производства именуются истец и ответчик. Правила искового производства применяются при рассмотрении дел неисковых производств, но с некоторыми изъятиями и дополнениями, установленными специальными нормами для неисковых дел.

К неисковым видам судопроизводства относятся: приказное производство (глава 11 ГПК РФ), производство делам, возникающим из публичных правоотношений (главы 23-26 ГПК РФ), особое производство (главы 27-38 ГПК РФ РФ), производство по делам с участием иностранных лиц (главы 43-45 ГПК РФ), производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (главы 46-47 ГПК РФ).

Перечень требований, которые могут рассматриваться в порядке приказного производства, исчерпывающим образом определен в ст. 122 ГПК РФ и расширительному толкованию не подлежит. Так, судебный приказ выдается, если:

1. Требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

2. Требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

3. Требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

4. Заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

5. Заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

6. Заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

7. Заявлено органом внутренних дел требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда.

Презюмируется, что требования, заявляемые в порядке приказного производства носят бесспорный характер, основаны на письменных доказательствах. Поэтому приказное производство считается упрощенной возможностью принудительного исполнения обязательства в сокращенные, по сравнению с исковым производством, сроки. Но это не означает, что юридические отношения, лежащие в их основе, не нуждаются в тщательной проверке. Участники приказного производства именуются взыскатель и должник. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений (ч. 2 ст. 126 ГПК РФ). Особенностью судебного приказа является то, что он имеет силу исполнительного листа.

В порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений рассматриваются дела по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов; по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; иные дела, возникающих из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда (ст. 245 ГПК РФ).

Предметом судебного рассмотрения являются публично-правовые отношения, которым присущ императивный, властный характер, участие государства в лице его различных органов и должностных лиц. Стороны называются заявителями и заинтересованными лицами (ст. 34 ГПК).

В силу специфики публично-правовых отношений здесь не используется ряд таких институтов искового производства, как заключение мирового соглашения, данные дела не могут быть переданы на разрешение третейского суда, по ним не применяются правила договорной подсудности, ввиду отсутствия иска не может предъявляться встречный иск, а также совершаться такие процессуальные действия, как признание иска, отказ от иска. По делам из публичных правоотношений не применяются правила заочного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела:

1. об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2. об усыновлении (удочерении) ребенка;

3. о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4. об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5. об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

6. о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7. о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

8. о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

9. о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10. по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11. по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела (ч. 2 ст. 262 ГПК РФ).

Особенностью дел особого производства является отсутствие материально-правового спора. В данном виде судопроизводства отсутствует истец и ответчик, есть заявитель и заинтересованные лица (ст. 34 ГПК РФ).

Отсутствие правового спора и сторон в особом производстве делает невозможным использование таких институтов искового производства, как предъявление встречного иска, замену сторон, заключение мирового соглашения, обращение в третейский суд и др.

Выделение в качестве отдельного вида гражданского судопроизводства производства по делам с участием иностранных лиц обусловлено особым субъектным составом участников процесса. Гражданское процессуальное законодательство Российской Федерации устанавливает национальный правовой режим в области защиты прав и интересов иностранных граждан, организаций и лиц без гражданства. Национальный режим означает, что иностранным гражданам, предприятиям, организациям и лицам без гражданства предоставляется такой же режим, как и для физических и юридических лиц РФ, на них распространяются одинаковые процессуальные права.

Дискуссионным в науке остается выделение в качестве самостоятельного вида гражданского судопроизводства производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, а также производства, связанного с признанием и исполнением решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей) (глава 45 ГПК РФ). Спор связан с тем, что суд в этих случаях не рассматривает по существу гражданские дела. Однако представляется, что в современных условиях на суд возложены не только правоприменительные функции, но и функции контроля за актами, принимаемыми иными юрисдикционными органами.