КоАП РФВ число наиболее значимых норм антимонопольного законодательства входят нормы об ответственности за его нарушение. По действующему Российскому законодательству такие нормы (за некоторыми исключениями) отделены от диспозиции и гипотезы запретительных и поведенческих норм антимонопольного законодательства и размещены в КоАП. Кодексом определен порядок возбуждения и рассмотрения антимонопольными органами дел об административных правонарушениях, т.е. о применении административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренной этим Кодексом. Отдельные нормы антимонопольной направленности содержатся также в федеральных законах, регулирующих отношения в отдельных отраслях экономики: ФЗ от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Согласно ч. 6 ст. 5 ФЗ о защите конкуренции федеральными законами могут устанавливаться случаи признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 35%. Такая норма включена в ст. 25 Закона «Об электроэнергетике». Кроме того, эта статья предусматривает дополнительные запреты на определенного рода поведение хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на оптовом и розничном рынках электрической энергии и мощности, в том числе запрет манипулирования ценами и правовые последствия нарушения этого запрета. ФЗ от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" Глава 3. Антимонопольное регулирование, государственный контроль (надзор), муниципальный контроль в области торговой деятельности. ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА постановления, отражающие ряд особенностей регулирования деятельности финансовых организаций; ПП РФ от 19.12.2007 N 896 "Об утверждении Правил формирования и ведения Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов" ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Основные функции ФАС определены: ПП от 07.04.2004 № 189 "Вопросы Федеральной антимонопольной службы" ПП от 30.06.2004 № 331 "Положением о Федеральной антимонопольной службе" Основными функциями признаны не только контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе в сфере электроэнергетики, но также надзор и контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях, рекламе, контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Таким образом, помимо ФЗ о защите конкуренции существует еще ряд актов, применение которых также контролирует ФАС: ФЗ от 29.04.2008 № 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и др. Акты ФАС, правомочие на издание которых предусмотрено законодательством. Административные регламенты, определяющие процедуру осуществления ФАС России отдельных государственных функций; административные регламенты, определяющие порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, Согласно п. 5 ч. 2 ст. 23 ФЗ о защите конкуренции ФАС предоставлении полномочие давать разъяснения по вопросам применения им антимонопольного законодательства. Такие разъяснения не являются нормативными актами, однако помогают его применению, поскольку раскрывают употребляемые в законах понятия и термины, позволяют выбрать различные варианты принимаемых решений.
|
