Судебная практика. Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

 

РЕШЕНИЕ

г. Вологда 10 декабря 2013г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Вайгачевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главного редактора газеты «Северсталь-метиз» Новиковой Н.А. на постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Роскомнадзора по Вологодской области ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

В выпуске периодического печатного издания «Северсталь-метиз» (свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ) № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст. 27 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О средствах массовой информации» содержатся неполные выходные данные, а именно в выходных данных не указано время подписания в печать (установленное по графику и фактическое).

Кроме того, в выходных данных указаны ложные сведения о зарегистрировавшем СМИ органе. Действующее свидетельство о регистрации СМИ «Северсталь-метиз» ПИ № ТУ № от ДД.ММ.ГГГГ выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области, а в выходных данных указано, что газета зарегистрирована Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором).

Главным редактором газеты «Северсталь-метиз» является Новикова Н.А.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ главный редактор газеты «Северсталь-метиз» Новикова Н.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.22 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей без конфискации продукции средства массовой информации.

Не согласившись с указанным постановлением, Новикова Н.А. представила жалобу, в которой просит данное постановление изменить, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указала, что время подписания еженедельного номера газеты «Северсталь-метиз» в печать определяется по присвоенному типографией (ООО «Издательский дом «Череповецъ») номеру заказа на выпуск печатного издания, который указывается в выходных данных каждого номера газеты. Указанный номер заказа позволяет установить дату и время подписания номера в печать, а также иную информацию о выполнении типографией принятого заказа на выпуск печатного издания. В выпуске № газеты «Северсталь-метиз» от ДД.ММ.ГГГГ указан типографский номер заказа. С целью уточнения необходимой информации по типографскому номеру заказа, начиная с выпуска № газеты «Северсталь-метиз» от ДД.ММ.ГГГГ в выходных данных газеты печатается помимо номера заказа также точная дата и время подписания номера в печать (стр. 4). В выходных данных выпуска № газеты «Северсталь-метиз» от ДД.ММ.ГГГГ в качестве органа, зарегистрировавшего СМИ «Северсталь-метиз», указана Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационным технологиям и массовым коммуникациям (Роскомнадзор). Факт регистрации СМИ «Северсталь-метиз» в указанном органе, подтверждается полученным ОАО «Северсталь-метиз» (учредителем газеты) свидетельством о регистрации средства массовой информации серии ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Управление является территориальным подразделением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационным технологиям и массовым коммуникациям (Роскомнадзор), в связи с чем, довод Управления об указании в выходных данных выпуска № газеты «Северсталь-метиз» заведомо ложных сведений о зарегистрировавшем указанное СМИ органе - является необоснованным. Допущенное редакцией газеты «Северсталь-метиз» формальное нарушение, в части отсутствия в выходных данных выпуска № газеты сведений о времени подписания номера в печать, является незначительным, и в настоящее время редакцией газеты устранено. Ранее она к административной ответственности как главный редактор газеты не привлекалась.

В судебное заседание заявитель Новикова Н.А. не явилась, представила заявление, согласно которому просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области по доверенности Васильева Н.А. с доводами жалобы не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать. Пояснила, что номер заказа не заменяет время подписания в печать. Свидетельство выдано не Роскомнадзором, а Управлением Роскомнадзора по Вологодской области. Наказание назначено в рамках санкции статьи.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела по административному правонарушению, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему:

Установлено, что в выпуске периодического печатного издания «Северсталь-метиз» (свидетельство о регистрации ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ) № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст. 27 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О средствах массовой информации» содержатся неполные выходные данные, а именно в выходных данных не указано время подписания в печать (установленное по графику и фактическое). Кроме того, в выходных данных указаны недостоверные сведения о зарегистрировавшем СМИ органе. Действующее свидетельство о регистрации СМИ «Северсталь-метиз» ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области, а в выходных данных указано, что газета зарегистрирована Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором).

В соответствии со ст.26 Закона «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ № распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В соответствии со ст.27 указанного Закона, каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения: 1) наименование (название) издания; 2) учредитель (соучредители); 3) фамилия, инициалы главного редактора; 4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое); 5) индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи; 6) тираж; 7) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно"; 8) адреса редакции, издателя, типографии; 9) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Согласно ст.19 Закона, редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Таким образом, в действиях главного редактора газеты «Северсталь-метиз» Новиковой Н.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.22 КоАП РФ.

В соответствии со ст.13.22 КоАП РФ выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой.

Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выпуском печатного издания «Северсталь-метиз» № от ДД.ММ.ГГГГ года, и всеми материалами административного дела в их совокупности.

Принимая во внимание, что главный редактор газеты «Северсталь-метиз» Новикова Н.А. ранее к административной ответственности по данной статье не привлекалась, допущенные нарушения являются незначительными, поэтому суд полагает возможным постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Роскомнадзора по Вологодской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ изменить, наложив на заявителя административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Роскомнадзора по Вологодской области ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении главного редактора газеты «Северсталь-метиз» Новиковой Н.А. изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

Признать должностное лицо – главного редактора газеты «Северсталь-метиз» Новикову Н.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.22 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Судья О.Н.Давыдова