Справочная работа по военному законодательству, правовым актам органов военного управления.Справочная работа заключается в учете и постоянном поддержании в выверенном (контрольном) состоянии всех находящихся в воинской части нормативных актов. Цель справочной работы - получение точных сведений о том, какими правовыми актами регламентирован тот или иной вопрос, какие правовые акты действуют по тому или иному вопросу, наличие данных актов, а также о внесенных в них изменениях и дополнениях. 69. В каждой воинской части постоянно должны быть необходимые для повседневной деятельности командиров и начальников соответствующие правовые акты, приказы и директивы Министра обороны Российской Федерации и другие нормативные акты. 70. Справочную работу, как правило, ведут подразделения юридической службы, а там, где они по штату не предусмотрены, - другие квалифицированные работники, назначенные приказом командира воинской части. Ответственность за состояние справочной работы по приказам и директивам возлагается на начальника штаба воинской части. 71. Справочная работа по нормативным актам проводится путем: учета, хранения и содержания нормативных актов (в зависимости от грифа секретности). При этом учет приказов и директив Министра обороны Российской Федерации ведется отдельно. Они комплектуются в сборники путем брошюровки в отдельные папки (дела) по годам издания и грифам секретности отдельно от других нормативных актов (а приказы, кроме того, - отдельно от директив); ведения контрольного экземпляра каждого нормативного акта, то есть своевременного нанесения на него соответствующих отметок о признании акта (или отдельных его положений) утратившим силу, внесении в акт изменений и дополнений (Приложение N 2 к настоящему Наставлению). 72. Контрольные экземпляры приказов и директив в воинской части ведутся на основании: получаемых приказов и директив соответствующих должностных лиц, предусматривающих отмену ранее изданных приказов и директив или внесение в них изменений и дополнений; рассылаемых в войска (силы) и органы военного управления справочника по приказам и директивам Министра обороны Российской Федерации, издаваемого Управлением делами Министерства обороны Российской Федерации, справочников по приказам и директивам главнокомандующих видами Вооруженных Сил Российской Федерации, справочников по приказам и директивам заместителей Министра обороны Российской Федерации, справочников по приказам и директивам командующих войсками военных округов, флотами, справочников (указателей) по приказам и директивам командующих объединениями, флотилиями. 73. Регулярное ведение справочной работы обеспечивает своевременное получение точных сведений, показывает, какой (какие) нормативный акт (акты) действует (действуют) по тому или иному вопросу, и позволяет пользоваться нормативным актом, имеющим точный текст (с учетом внесенных в него изменений и дополнений). 74. Ежегодно состояние справочной работы проверяется комиссией, назначаемой приказом соответствующего командира (начальника). 75. Подразделения юридической службы должны оказывать помощь командованию в организации справочной работы в подчиненных воинских частях, проводить занятия с лицами, назначенными для ведения справочной работы, и с членами комиссий по проверке справочной работы и отбору приказов и директив, подлежащих уничтожению. При этом необходимо иметь в виду, что ненормативные приказы и директивы уничтожаются не ранее чем через 3 года после того, как комиссия признала их практическую ненадобность и отсутствие научной и исторической ценности для данной воинской части.
Контрольные экземпляры приказов и директив в воинской части ведутся на основании: получаемых приказов и директив соответствующих должностных лиц, предусматривающих отмену ранее изданных приказов и директив или внесение в них изменений и дополнений; рассылаемых в войска (силы) и органы военного управления справочника по приказам и директивам Министра обороны Российской Федерации, издаваемого Управлением делами Министерства обороны Российской Федерации, справочников по приказам и директивам главнокомандующих видами Вооруженных Сил Российской Федерации, справочников по приказам и директивам заместителей Министра обороны Российской Федерации, справочников по приказам и директивам командующих войсками военных округов, флотами, справочников (указателей) по приказам и директивам командующих объединениями, флотилиями. В каждой воинской части ведутся контрольные экземпляры поступивших приказов (директив) Министра обороны Российской Федерации и директив начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации (далее именуются приказы). На контрольном экземпляре приказа отражаются все последующие изменения и дополнения вплоть до признания их утратившими силу (недействующими). Для обеспечения справочной работы могут вестись картотеки по приказам. Контрольный экземпляр приказа ведется на основании получаемых воинской частью приказов, а также справочника по приказам (перечня изменений и дополнений в справочник). Справочник по приказам издается Управлением делами Министерства обороны Российской Федерации и рассылается до полка. Структура справочника по приказам и его содержание определяются начальником Управления делами Министерства обороны Российской Федерации. По приказам, не включенным в справочник, заинтересованными центральными органами военного управления могут издаваться тематические справочники с обязательным направлением одного экземпляра в Управление делами Министерства обороны Российской Федерации. По решению начальника Управления делами Министерства обороны Российской Федерации вместо очередного справочника может издаваться перечень изменений и дополнений в него. Воинские части, которым справочник по приказам (перечень изменений и дополнений) не высылается, контрольные экземпляры приказов сверяют со справочником (перечнем), имеющимся в вышестоящем штабе. На контрольном экземпляре приказа делается надпись: "Контрольный экземпляр". Если в воинскую часть поступило несколько экземпляров приказа, то надпись "Контрольный экземпляр" делается только на одном из них. Приказы, поступившие в воинскую часть, регистрируются и учитываются в порядке, установленном соответствующими правилами делопроизводства. Приказы и директивы Министра обороны Российской Федерации и директивы начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации комплектуются в сборники путем брошюровки их в порядке номеров в отдельные папки (дела) по годам издания и грифам секретности отдельно от приказов и директив других должностных лиц, при этом приказы брошюруются отдельно от директив. Контрольный экземпляр должен храниться в секретном или несекретном делопроизводстве в зависимости от грифа секретности. При получении воинской частью приказов, в которых имеются указания о признании утратившими силу (недействующими), изменении или дополнении ранее изданных приказов или отдельных их пунктов, на текст контрольного экземпляра приказа наносятся соответствующие отметки с указанием года издания и номера приказа, которым вносятся изменения. В таком же порядке наносятся отметки о распространении (или неприменении) ранее изданных приказов и директив или отдельных их пунктов. При этом даты и номера ранее изданных приказов, указанные во вновь полученном приказе, который вносит изменения, подчеркиваются, чтобы было видно, что необходимые отметки на контрольных экземплярах приказов сделаны. При поступлении из Управления делами Министерства обороны Российской Федерации сборников несекретных приказов на них с контрольного экземпляра переносятся отметки об изменении, дополнении и признании утратившими силу (недействующими). С получением справочника по приказам контрольный экземпляр выверяется по справочнику. На действующие приказы переносятся отметки об изменениях и дополнениях, указанные в справочнике. На приказах, не включенных в справочник, наносится отметка "В справочнике не значится". Такие приказы рассматриваются комиссией в соответствии с пунктом 14 настоящей Инструкции. Отметки наносятся аккуратно и только чернилами на лицевой стороне приказа выше наименования, а если изменены, дополнены или признаны утратившими силу (недействующими) отдельные пункты, статьи и абзацы приказа и приложений к нему, то и на полях приказа (приложений к нему) - напротив этих пунктов, статей и абзацев. При изменении или дополнении отдельного пункта приказа наносится отметка: "Изменен (дополнен) пункт такой-то. Приказ МО ____ г. N _____".
Полномочия представителя на ведение дел в судах выражаются в надлежаще оформленной доверенности. Срок действия доверенности не может превышать трех лет, а если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение одного года со дня ее совершения. 526. Представители имеют право передачи предоставленных им полномочий другим лицам (передоверия) только в тех случаях, если такое право было им предоставлено доверителем и указано в доверенности либо их вынуждает к этому сила обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность. 527. Доверенность может быть дана на ведение определенного дела, нескольких дел либо на совершение отдельных процессуальных действий. 528. Представителями в судах могут быть военнослужащие или лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации. Для более качественного обеспечения защиты интересов Министерства обороны Российской Федерации должностные лица подразделений юридической службы по указанию руководителей органов военного управления участвуют в качестве их представителей в судах различной юрисдикции.
Полномочия представителей (военнослужащих или лиц гражданского персонала) должны быть подтверждены в доверенности, оформленной и заверенной в установленном законом порядке. Выдача представителю доверенности на ведение дела в суде не препятствует личному участию командира (начальника).
Второй этап состоит в непосредственном участии представителей воинской части (учреждения) в рассмотрении дела в суде. В ходе судебного разбирательства командиру воинской части (начальнику учреждения) или его представителям необходимо подтвердить каждое свое утверждение, заявление, возражение ссылками на нормы действующего законодательства и предъявить доказательства, собранные ими в ходе первого этапа. При защите интересов воинской части (учреждения) в судебной инстанции представителю воинской части (учреждения) следует сосредоточиться на рассмотрении следующих вопросов: правомочным ли лицом был подан иск (имеет ли право орган, заявляющий соответствующие требования, предъявлять иски за конкретные правонарушения); подтвержден ли факт совершения экологического правонарушения данной воинской частью (учреждением); установлены ли пределы ответственности (если суд установил, что помимо воинской части в причинении вреда виновна другая организация (предприятие), то в каком объеме должна нести ответственность воинская часть); правильно ли определены суммы, подлежащие выплате; в каком виде воинская часть должна возместить причиненный вред; возможно ли возмещение вреда в натуре. Представителям воинских частей необходимо следить за истечением сроков исковой давности. Если с момента, когда истец (например, орган, выявивший в ходе проведения государственного экологического контроля нарушение природоохранительного законодательства) обнаружил факт совершения экологического правонарушения и причинения тем самым вреда окружающей среде, до момента подачи искового заявления в арбитражный суд прошло более трех лет, то воинская часть (организация) в ходе судебного заседания (до вынесения судом решения по делу) должна заявить об этом и просить суд применить исковую давность. Если решение принято не в пользу воинской части (учреждения) и имеются достаточные основания для возражений, то в течение месяца после принятия арбитражным судом решения по делу командир воинской части (начальник учреждения) или его представитель имеет право подать апелляционную жалобу, а в течение месяца со дня вступления решения (постановления) арбитражного суда в законную силу - кассационную жалобу. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию того суда, где рассматривалось дело, кассационная жалоба - в федеральный арбитражный суд военного округа. Содержание апелляционной и кассационной жалоб и действия заявителя (в данном случае - воинской части или учреждения) при подаче жалоб регламентируются действующим процессуальным законодательством. Исковое заявление подписывается командиром воинской части (начальником учреждения) или его представителем (в последнем случае к комплекту документов, прилагаемых к исковому заявлению, добавляется доверенность на ведение дела в арбитражном суде, выданная командиром (начальником), заверяется гербовой печатью и направляется в адрес арбитражного суда заказным письмом с уведомлением о вручении).
|
