Руководители федеральных органов (по ФЗ) несут персональную ответственность за своевременное издание актовВажно, чтобы эти акты предусматривали конкретные организационные меры. Изучение показывает, что данная работа не налажена. Что является главной причиной срыва всех программ. Правовая наука не занимается этим, потому что хорошо устроилась (право-совокупность нормативных актов, которые действуют по вышеуказанному механизму. Закон сам воздействует на граждан мол). Теперь о юридической службе! (выучить насмерть!) Следует четко представлять, что обязанности юристов в деле обеспечении законности сформулированы не точно. Они ориентируют на формальный контроль (проверку соответствия локальных документов закону) и разъяснительную работу. Неполноценный подход. Летный опыт применения положения о юридическом отделе, показал, что, даже надлежащее выполнение обязанностей юристов, не позволяет добиться необходимого результата а именно соблюдения законности, точного соблюдения закона руководителями фирм. Перечисленные обязанности в Общем положении 1972г. и Квалификационном справочнике должны выполняться юристами. Обеспечение законности требует осуществления комплекса доп. мер организационного характера, причем организационные меры имеют первоочередное значение. Как выглядят на практике организационные меры? Общая работа по обеспечению законности должна быть разделена на 2 направления: Организация выполнения вновь изданных актов; Работа по укреплению законности в целом. Это 2 хотя и связанных, но весьма различных по методам и средствам направления работы. Рассмотрим их содержание. Организация выполнения вновь изданных актов В случае издания нормативного акта, требующего реализации в деятельности фирмы, юрид. служба совместно с другими подразделениями обязана осуществить комплекс организационных действия. Самые необходимые меры: Выделить в нормативном акте пункты и положения непосредственно относящиеся к деятельности фирмы; Определить круг структурных подразделения и работников, в практической деятельности которых должны реализоваться новые положения; 3)определить меры необходимые для организации непосредственного выполнения нормативного акта и составить рабочую программу организации его выполнения; Программа должна выглядеть не в виде пустых слов и ("неуклонно выполнять, руководить") призывов, а по след схеме: исполнитель => организационное действие => сроки => необходимый результат Закрепить вытекающие из нормативного акта новые обязанности работников в приказе по фирме, а при постоянном и значимом характере таких обязанностей включить в положение об отделе и должностные инструкции работников - перенести требования норм акта в положения об отделе; 5)провести изучение совместно с исполнителями порядка действий по новым требованиям; Не просто изучить нормативный акт, а выяснить о выработке и овладении способами работы согласно этим правилам; Порядок работы с новыми требованиями, проигрывание и усвоение его! Необходимо внести изменения в используемые на фирме бланки учета и деловой документации в соответствии с новыми правилами, ели это не сделать то сами формы документов будут препятствовать исполнению законов; Внести изменения в компьютерные программы или заказать новые; Предусмотреть выделение финансовых средств и материально-технических ресурсов для проведения организационных мероприятий; Необходимо наладить взаимодействие между соисполнителями (подразделениями и работниками) и обеспечение координированности их действ при выполнении новых правил; Нужно установить четкий и постоянный контроль за исполнением организационных мер и самих новых положений. Контроль должен возлагаться не на руководителя фирмы, а на ответственных должностных лиц с обязанностью систематически докладывать руководству о ходе его исполнения; Требуется регулярное изучение хода выполнения нового акта и принятие доп. мер по улучшению порядка исполнения (доводка исполнения) Практику организационных мер стоит начинать с важнейших актов напрямую относящихся к деятельности фирмы. Не нужно исполнять все законы, это бесполезно. Отдельно стоит учитывать законы, с будущим сроком введения в действие, и предусматривать организационные меры. Целесообразно начинать практику организационных мер с выработки опыта внедрения на небольших актах. Обучаться должен каждый, кто не умеет, тот не годится в корпоративные юристы. Шибкина (предприм): "юристы не должны заниматься обеспечением законности". А кто ж должен? Пушкин что ли? Не понимает должностного предназначения и оглупляет студентов. Кони, Плевако, Арсеньев.... заслуживаю уважения. Но сейчас задачи изменились и положение юристов тоже. (Адвокат адвокатычи полная шваль, у них нет ничего ценного.) Социально полезный юрист способен наладить исполнение законов на предприятии.
|
