Основные социально-экономические показатели МСП г. Волжского
В Волгоградской области в 2013 году насчитывалось 87400 субъектов МСП [9], из которых 12,2% приходится на долю предпринимательских субъектов г. Волжского. Из таблицы 1 видно, что за прошедший год количество средних, малых и микро- предприятий в г. Волжском не изменилось, однако количество индивидуальных предпринимателей (ИП) снизилось на 1376 единиц или на 15,6%. Вероятно, это связано с двукратным ростом страховых взносов во внебюджетные фонды до 35665 рублей в год. Тенденция снижения зарегистрированных ИП наблюдалась по всей стране, в среднем по России количество ИП уменьшилось на 18,6% [7]. Динамика средней численности работников МСП по г. Волжскому свидетельствует о том, что у средних предприятий она не изменилась, но увеличилась у малых предприятий на 9,7%, и у микропредприятий – на 8,2%. Средняя численность работников ИП снизилась на 11,3%, между тем, оборот ИП возрос на 11%. Возрос оборот также и у других категорий МСП: у средних предприятий – на 16,4%, у малых – на 15,7%, у микро – на 15,8%. На каждую 1000 жителей в 2013 году приходилось 32,66 ед. МСП, а в 2012 г. – 36,82 ед. Численность занятых в МСП возросла на 5%, а доля занятых в МСП в общей численности занятых жителей составляет 37%, что на 2% больше показателя 2012 года. В целом, наблюдается положительная динамика показателей МСП, таких как рост оборота предприятий, количество занятых в секторе МСП. Однако не наблюдается увеличение числа юридических лиц, а индивидуальных предпринимателей и вовсе стало значительно меньше. Несмотря на тот факт, что ИП, в основном, заняты в непроизводственных сферах, около 20% ИП в России все же заняты в производстве, и их вклад также важен для развития экономики средних промышленных городов. Проведенный автором анализ результатов опроса среди 200 предпринимателей г. Волжского о состоянии их бизнеса, по данным Волжской торгово-промышленной палаты (ВТПП), позволил сделать следующие выводы: улучшение в бизнесе наблюдают лишь 32% из опрошенных, 29% оценивают ситуацию как отрицательную и отмечают, что состояние их бизнеса ухудшилось и 35%, считают, что состояние бизнеса не изменилось (рисунок 2).
Не изменилось;
35%
Рис. 2. Распределение ответов предпринимателей на вопрос: «Как Вы оцениваете измененияв состоянии бизнеса в 2013 году по сравнению с 2012 годом?», в % от общего числа опрошенных (составлено автором) Результаты исследования свидетельствуют о том, что сегодня практически две третьих субъектов МСП не имеют тенденций к дальнейшему развитию, что вызывает необходимость изменения ситуации за счет мер поддержки этой сферы. Оказать поддержку существующим субъектам МСП в их развитии и способствовать возникновению новых может комплексная и всеохватывающая система инфраструктурной поддержки (СИП). СИП представляет собой взаимодействие органов государственной власти и инфраструктурных институтов, направленное на создание благоприятных условий эффективного функционирования и дальнейшего развития малых предприятий [10]. Элементами данной системы являются институты, оказывающие поддержку малым и средним предприятиям. Развивать данную систему, соблюдая при этом иерархию, необходимо на всех уровнях власти: федеральном, региональном, муниципальном. В России и в каждом ее регионе уже сложилась определенная система поддержки МСП, тем не менее, всплеска предпринимательской активности пока не наблюдается. Это говорит о том, что данная система пока не сформировалась в параметрах, обеспечивающих результаты, устанавливаемые правительством, и нуждается в дальнейшем развитии.
В Волгоградской области, как и в других регионах, сформировавшаяся СИП имеет в своей структуре практически все элементы и представляет собой совокупность следующих организаций:
· Региональный гарантийный фонд;
· Волгоградский областной бизнес-инкубатор, Быковский технологический агроцентр;
· Региональный микрофинансовый центр;
· Европейский Информационный Корреспондентский Центр;
· Центр трансферта технологий;
· Агентство инвестиций и развития;
· общественные объединения: торгово-промышленные палаты, Волго-Донская Ремесленная Палата, «Опора России», «Дело», «Деловая Россия», «Союз промышленников и предпринимателей» и другие;
· многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг;
· координационные советы по развитию малого и среднего предпринимательства.
В основном, все организации инфраструктуры сосредоточены в городе Волгограде, что затрудняет доступ к ним районных субъектов МСП, значительно удаленных от областного центра. Расположение г. Волжского в непосредственной близости от Волгограда дает определенные преимущества волжским предпринимателям и позволяет обращаться в любую из перечисленных организаций по мере необходимости. Кроме того, Волгоградский областной бизнес-инкубатор находится на территории г. Волжского, поэтому весомую часть резидентов бизнес-инкубатора составляют именно волжские предприниматели. В бизнес-инкубаторе также расположены представители регионального гарантийного фонда и регионального микрофинансового центра для облегчения доступа к ним волжских субъектов МСП. Европейский Информационный Корреспондентский Центр, основной целью которого является предоставление бесплатной информационно-консультационной поддержки и содействия субъектам МСП России и стран Евросоюза, заинтересованным в установлении и развитии взаимовыгодного делового сотрудничества, также находится в г. Волжском. В разных частях города имеются 4 многофункциональных центра предоставления государственных и муниципальных услуг, которые оказывают субъектам МСП консультационные услуги по вопросам государственной поддержки и осуществляют прием документов на финансовую поддержку в форме субсидий.
Важным элементом инфраструктурной поддержки МСП г. Волжского выступает ВТПП, которая является некоммерческой организацией, способствующей созданию благоприятных условий для развития всех видов предпринимательской деятельности. ВТПП организует взаимодействие субъектов предпринимательства друг с другом, с органами государственной власти, общественными организациями и оказывает содействие в подготовке и реализации государственных мероприятий и программ по развитию и поддержке предпринимательства. ВТПП оказывает неоценимую информационную поддержку, а также широкий спектр других услуг: консультационные, аутсорсинг бухгалтерских и юридических услуг, обучение в учебно-деловом центре и др. В г. Волжском также имеются общественные объединения, такие как: «Совет директоров малого и среднего бизнеса», защищающий интересы малых предприятий, представительство «Опоры России», содействующее консолидации предпринимателей и иных граждан для участия в формировании благоприятных условий развития бизнеса. Функционирует коллегия по предпринимательству при главе городского округа.
Государственная поддержка субъектов МСП осуществляется на основании муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства городского округа – город Волжский» на 2014 – 2017 годы. Программой запланировано финансирование мероприятий в размере 521,69 млн. руб., из них 514,15 млн. руб. из областного бюджета, 3,4 млн. руб. из городского бюджета и 4,14 млн. руб. из внебюджетных источников. Программа преследует следующие цели:
· снижение негативной тенденции сокращения количества субъектов МСП;
· увеличение объема налоговых поступлений от субъектов МСП в расчете на одного жителя города;
· увеличение доли занятых в МСП в общей численности занятых на предприятиях города.
До вступления в силу текущей программы действовала программа «Развитие малого и среднего предпринимательства городского округа – город Волжский» на 2011 – 2013 годы. Итоги реализации программы официально еще не подведены, однако о ее результативности можно судить по достижению поставленных целей. В 2010 году, когда формировалась программа, планировалось увеличение 2-х показателей: количества субъектов МСП на 1000 чел. населения, и доли занятых в МСП в общей численности занятых в городском округе. По данным за 2010 год, эти показатели были равны 38,5 ед. и 23,6% соответственно [11]. В дальнейших планах предусматривалось, что к концу 2013 года количество субъектов МСП на 1000 чел. населения составит 41,24 ед. Фактически данный показатель равен 32,66 ед., и не только не приблизился к запланированному, но даже уменьшился по сравнению с показателем 2010 г. Доля занятых в МСП в общей численности занятых в городском округе составила 37%, что на 7,7% выше запланированного (29,3%). Следует отметить, что финансирование данной программы предусматривалось исключительно из муниципальных и внебюджетных источников и составляло всего 7,19 млн. руб., финансирование из федерального и областного бюджетов не предусматривалось.
В текущей программе основная часть финансирования приходится на областной бюджет, и, исходя из объема финансирования программы, на 1 субъект МСП приходится 48806 руб. поддержки, в то время, как в прошедшей программе – менее 800 руб. Исходя из расчета данного показателя можно судить, что при выполнении полного объема финансирования и грамотного его распределения, данная программа поддержки окажется высоко результативной.
Текущей программой, как и предыдущей, предусматриваются следующие меры поддержки МСП: нормативно-правовое регулирование, оказание финансовой поддержки в виде субсидий и грантов, оказание имущественной поддержки, информационно-консультационное, научно-методическое обеспечение развития, содействие в подготовке кадров и т. д. Научный и практический интерес представляют данные об отношении предпринимателей к мерам и процессу реализации программы государственной поддержки МСП и их оценке результативности программы (таблица 2).
Таблица 2
|
