Порядок заявления, рассмотрения и разрешения ходатайств

Заявление ходатайства

В соответствии со ст. 120 УПК ходатайство может быть заявлено в устной или письменной форме.

Письменное ходатайство приобщается к материалам уголовного дела, а устное – заносится в протокол следственного действия или судебного заседания.

На дознавателе, следователе, прокуроре и суде лежит обязанность разъяснить участнику уголовного судопроизводства его право на заявление ходатайства. В отдельных случаях право на заявление ходатайства разъясняется дважды. Например, следователь при окончании предварительного расследования разъясняет обвиняемому право ходатайствовать о рассмотрении дела судом присяжных (ч. 5 ст. 217 УПК). Аналогичная обязанность возложена на прокурора после утверждения им обвинительного заключения и направления дела в суд (ч. 1 ст. 222 УПК).

Заявитель вправе, а в некоторых случаях обязан мотивировать ходатайство, обосновать его ссылками на фактические обстоятельства дела, на нормы материального и процессуального права. К ходатайству могут быть приложены документы, подтверждающие его обоснованность.

Дознаватель следователь, прокурор свое ходатайство о производстве процессуального или следственного действия оформляет в виде постановления. Формы постановлений закреплены в главе 57 УПКРФ «Перечень бланков процессуальных документов» и должны ей строго соответствовать.

Возбудив ходатайство, следователь и дознаватель, в случаях, предусмотренных п. 4-9, 11 ст. 29 УПК, обязаны при этом получить согласие прокурора, надзирающего за законностью проводимого предварительного расследования (ч. 1 ст. 165 УПК)

По общему правилу ходатайство может быть заявлено на любом этапе производства по делу. Однако в некоторых случаях закон ограничивает заявителя определенным сроком заявления ходатайства.

<closetest3< font="">В соответствии с ч. 5 ст. 231 УПК после назначения судебного заседания подсудимый не вправе заявлять ходатайства о рассмотрении уголовного дела с участием присяжных заседателей, о проведении предварительного слушания.</closetest3<>

Ходатайство о проведении предварительного слушания может быть заявлено стороной после ознакомления с материалами уголовного дела либо после направления уголовного дела с обвинительном заключении или обвинительным актом в суд в течение 3 суток со дня получения обвиняемым копии обвинительного заключения или обвинительного акта (ч. 3 ст. 229 УПК).

Если ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного в порядке ст. 91 и 92 УПК, то постановление о возбуждении ходатайства должно быть представлено судье не позднее, чем за 8 часов до истечения срока задержания (ч. 3 ст. 108 УПК).

Ходатайство о продлении срока содержания под стражей должно быть представлено в суд не позднее, чем за 7 суток до его истечения (ч. 8 ст. 109 УПК).

Рассмотрение и разрешение ходатайств

Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственного после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления (ст. 121 УПК).

Для рассмотрения ходатайств следователя, дознавателя, прокурора о проведении процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, законодатель установил сокращенные сроки.

Так, ходатайство об избрании подозреваемому, обвиняемому в качестве меры пресечения заключения под стражу должно быть рассмотрено судьей в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд (ч. 4 ст. 108 УПК), а ходатайство о продлении срока содержания под стражей судья обязан рассмотреть не позднее 5 суток с со дня его получения (ч. 8 ст. 109 УПК). Ходатайство о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности должно быть рассмотрено судом в течение 48 часов с момента поступления материалов в суд (ст. 114 ч. 2 УПК). На основании ч. 2 ст. 165 УПК ходатайство о производстве следственного действия должно быть рассмотрено не позднее 24 часов с момента его поступления в суд.

Порядок рассмотрения и разрешения ходатайства зависит от того, кто компетентен его рассмотреть и разрешить.

Ходатайство, заявленное следователю, дознавателю, прокурору рассматриваются и разрешаются ими единолично, без участия лица, его заявившего.

Суд, как правило, рассматривает и разрешает ходатайство с участием сторон. Для рассмотрения и разрешения отдельных видов ходатайств законодатель предусмотрел особую, детально регламентированную процедуру.

Ходатайство о производстве следственного действия рассматривается судьей районного или военного суда соответствующего уровня по месту производства предварительного следствия или производства следственного действия (ч. 9 ст. 31 УПК). В судебном заседании вправе принимать участие прокурор и следователь. Судья принимает решение о производстве следственного действия или об отказе в его производстве с указанием мотивов отказа (ст. 165 УПК).

Законодатель подробно регламентирует порядок рассмотрения и разрешения ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, поскольку при решении этого вопроса затрагивается конституционное право гражданина на неприкосновенность личности. Указанное ходатайство рассматривается судьей районного или военного суда единолично по месту производства предварительного расследования либо по месту задержания подозреваемого. В судебном заседании вправе принимать участие подозреваемый, обвиняемый, прокурор, защитник, если он участвует в уголовном деле, законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, следователь, дознаватель. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением случаев неявки обвиняемого. Принятие решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствии обвиняемого допускается только в случае объявления обвиняемого в международный розыск. В начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности. Затем прокурор либо по его поручению лицо, возбудившее ходатайство, обосновывает его, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из следующих постановлений:

1. об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу,

2. об отказе в удовлетворении ходатайства,

3. о продлении срока задержания.

Продление срока задержания допускается при условии признания судом задержания законным и обоснованным на срок не более 72 часов с момента вынесения судебного решения по ходатайству одной из сторон для представления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. Постановление судьи направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, подозреваемому, обвиняемому и подлежит немедленному исполнению. Повторное обращение в суд с ходатайством о заключении под стражу одного и того же лица по одному и тому же уголовному делу после вынесения судом решения возможно только при наличии новых обстоятельств, обосновывающих необходимость заключения лица под стражу (ст. 108 УПК).

Некоторые особенности имеет порядок рассмотрения судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей. Рассмотрение такого ходатайства в отсутствие обвиняемого не допускается, за исключением случаев нахождения обвиняемого на стационарной судебно-психиатрической экспертизе и иных обстоятельств, исключающих возможность его доставления в суд, что должно быть подтверждено соответствующими документами. При этом участие защитника обвиняемого в судебном заседании является обязательным (ч. 12, 13 ст. 109 УПК).

Если при разрешении ходатайства обвиняемого о предоставлении времени для ознакомления с материалами дела суд установит, что требования ч. 5 ст. 109 УПК были нарушены, а предельный срок содержания обвиняемого под стражей в ходе предварительного следствия истек, то суд изменяет меру пресечения в виде заключения под стражу, удовлетворяет ходатайство обвиняемого и устанавливает ему срок для ознакомления с материалами уголовного дела (ч. 6 ст. 236 УПК).

В отдельных случаях возможность удовлетворения заявленных ходатайств становится предметом рассмотрения Конституционного суда РФ. Так, Конституционный суд РФ своим определением № 108-0 от 06 марта 2003 г. разрешил жалобу гражданина Цицкишвили Г. В. на нарушение его Конституционных прав пунктом 2 ч. 3 ст. 56 УПК.¹ Перовский суд г. Москвы отказал его адвокатам о вызове и допросе в качестве свидетеля адвоката И. для подтверждения факта фальсификации следователем материалов уголовного дела. Конституционный суд указал, что, освобождая адвоката от обязанности свидетельствовать о ставших ему известными обстоятельствах в случаях, когда это вызвано нежеланием разглашать конфиденциальные сведения, п. 2 ч. 3 ст. 56 УПК не исключает его право дать показания в случаях, когда сам адвокат и его подзащитный заинтересованы в оглашении тех или иных сведений. Адвокат вправе выступить свидетелем по делу при условии изменения его процессуального статуса и соблюдения прав и законных интересов лиц, доверивших ему информацию.

Наиболее подробно уголовно-процессуальное законодательство регламентирует порядок рассмотрения и разрешения ходатайства об исключении доказательств. Заявление стороной данного ходатайства является основанием для проведения предварительного слушания (ч. 2 ст. 229 УПК)

<closetest1< font="">Ходатайство об исключении доказательств рассматривается в ходе предварительного слушания судьей единолично, в закрытом судебном заседании с участием сторон. По ходатайству обвиняемого предварительное слушание может быть проведено в его отсутствие (ст. 234 УПК).</closetest1<>

Сторона, заявившая ходатайство, передает его копию противоположной стороне в день представления ходатайства в суд. Ходатайство должно содержать указание на доказательство, об исключении которого ходатайствует сторона, основания исключения и обстоятельства, обосновывающие ходатайство. Если противоположная сторона не возражает против исключения доказательства, то судья его удовлетворяет. В случае возражения об исключении доказательства, судья вправе допросить свидетелей, приобщить к материалам уголовного дела документы, обосновывающие ходатайство, огласить протоколы следственных действий, иные документы, имеющиеся в уголовном деле или представленные сторонами.

Если ходатайство заявлено стороной защиты на том основании, что доказательство получено с нарушением требований УПК, бремя опровержения доводов, представленных стороной защиты, лежит на прокуроре. В остальных случаях беремя доказывния лежит на стороне, заявившей ходатайство (ст. 235 УПК).

Своим постановлением судья либо удовлетворяет ходатайство, либо отказывает в его удовлетворении. Если судья удовлетворяет ходатайство, то в вынесенном по этому поводу постановлении указывается, какое доказательство исключается, и какие материалы уголовного дела не могут быть оглашены в судебном заседании и использованы в процессе доказывания (ч. 4 ст. 236 УПК). Если уголовное дело рассматривается судом с участием присяжных заседателей, то стороны либо иные участники судебного заседания не вправе сообщать присяжным заседателям о существовании доказательства, исключенного по решению суда.

Ходатайство об исключении доказательства и о признании исключенного доказательства допустимым стороны вправе заявить повторно при рассмотрении уголовного дела по существу (ч. 7. ст. 235 УПК РФ).

Законодатель предусмотрел особый порядок рассмотрения и разрешения ходатайства о постановлении приговора без судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением.

Обвиняемый вправе при наличии согласия государственного или частного обвинителя и потерпевшего заявить ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые не превышает десяти лет лишения свободы. Если государственный, частный обвинитель или потерпевший возражают против заявленного ходатайства, то уголовное дело рассматривается в общем порядке (ст. 314 УПК).

Указанное ходатайство заявляется в присутствии защитника. Суд обязан удостовериться в том, что обвиняемый осознает характер и последствия заявленного им ходатайства, что оно было заявлено добровольно и после проведения консультаций с защитником. Обвиняемому должно быть разъяснено, в частности, что приговор, постановленный без судебного разбирательства, не может быть обжалован в апелляционном и кассационном порядке по основанию, предусмотренному пунктом 1 ст. 379 УПК, в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела установленным судом первой или апелляционной инстанции.

При рассмотрении данного ходатайства судья не проводит в общем порядке исследование и оценку доказательств, собранных по уголовному делу, но может исследовать обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Судебное разбирательство осуществляется с участием сторон. Если судья придет к выводу, что обвинение обоснованно и подтверждается доказательствами, то он постановляет обвинительный приговор и назначает подсудимому наказание, которое не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершение преступления (ст. 316 УПК).

Порядок рассмотрения ходатайства о снятии судимости регламентируется ст. 400 УПК.

Ходатайство лица, отбывшего наказание, рассматривается судом или мировым судьей по подсудности и по месту жительства указанного лица с обязательным его участием. В судебном заседании вправе участвовать прокурор, который извещается о поступившем ходатайстве. Рассмотрение ходатайства начинается с заслушивания объяснений лица, его заявившего, после чего исследуются представленные материалы и выслушивается прокурор и иные лица, приглашенные в судебное заседание. В случае отказа в удовлетворении ходатайства, повторное ходатайство может быть возбуждено перед судом не ранее чем по истечении одного года со дня вынесения постановления об отказе.

Судебные решения по заявленному ходатайству могут выноситься как в совещательной комнате, так и в зале судебного заседания. Если определение или постановление разрешает ходатайство о возвращении дела прокурору, о прекращении дела, об избрании, изменении или отмене меры пресечения в отношении подсудимого, о продлении срока содержания под стражей, о назначении судебной экспертизы, то оно выносится судом в совещательной комнате. Иные постановления и определения могут быть вынесены в зале судебного заседания, без удаления в совещательную комнату, и подлежат занесению в протокол судебного заседания (ст. 256 УПК).

Возможность обжалования решения, вынесенного по заявленному ходатайству, и порядок обжалования зависят от его конкретного содержания.

Жалобы на постановления следователя, дознавателя об отказе в удовлетворении ходатайства могут быть направлены прокурору. Прокурор рассматривает жалобу в течение трех суток со дня ее получения, а в исключительных случаях в срок до десяти суток. По результатам рассмотрения жалобы он выносит постановление, уведомляя заявителя о принятом решении и о дальнейшем порядке его обжалования.

Постановления дознавателя, следователя, прокурора, вынесенные по результатам рассмотрения ходатайства, могут быть обжалованы заявителем, его защитником, законным представителем или представителем в районный суд по месту проведения предварительного расследования, если они способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию. Так, постановление следователя о прекращении уголовного дела, вынесенное по ходатайству обвиняемого, может быть обжаловано в суд потерпевшим.

Отдельные решения суда в отношении заявленных ходатайств могут быть обжалованы в кассационном порядке в вышестоящий суд.

Решения суда по ходатайству следователя или дознавателя о продлении срока содержания под стражей, о проведении следственного или процессуального действия, предусмотренного ст. 29 УПК, о применении иных мер процессуального принуждения (временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество) подлежат обжалованию в кассационном порядке.

<closetest2< font="">Общий срок кассационного обжалования принятого по ходатайству решения – 10 суток. Однако в отношении отдельных решений законодатель установил сокращенные сроки кассационного обжалования. На основании ч. 11 ст. 108 УПК постановление судьи об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или об отказе в этом, принятом по ходатайству следователя или дознавателя, может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 суток со дня его вынесения. Суд кассационной инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее 3 суток со дня их поступления.</closetest2<>

Решения по ходатайствам, принятые в ходе предварительного слушания, кассационному обжалованию не подлежат, за исключением решений суда о прекращении уголовного дела и о разрешении вопроса о мере пресечения (ч. 7 ст. 236 УПК).

Не подлежат кассационному обжалованию решения суда по ходатайствам сторон, заявленным в ходе судебного разбирательства, в том числе об истребовании доказательств, об исключении доказательств, о порядке их исследования. Решения по указанным ходатайствам подлежат обжалованию вместе с приговором (Постановление Конституционного суда РФ от 2 июля 1998 г. № 20-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 331 и 464 УПК РСФСР в связи с жалобами граждан).