Особенности регулирования права на манифестации граждан РФ (по ФЗ 2004 г.)Нормативная база: ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» См. вопрос № 33 + Принципы проведения публичного мероприятия: · законность – соблюдение законодательства · добровольность участия в публичном мероприятии К организации публичного мероприятия относятся: 1. оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления 2. проведение предварительной агитации 3. изготовление и распространение средств наглядной агитации 4. другие действия, не противоречащие законодательству РФ, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан РФ (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие ОО и религиозные объединения. Организатор обязан: 1. подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия 2. не позднее чем за 3 дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия 3. обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия и др. Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других ОО и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем. Участники публичного мероприятия имеют право: 1. участвовать в коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия 2. использовать при проведении публичного мероприятия различную символику, средства агитации 3. принимать и направлять обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения, международные и иные органы и организации. Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1. выполнять все законные требования организатора, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников ОВД; 2. соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее 3 дней до дня его проведения. Места проведения публичного мероприятия: любые, кроме 1. территорий, прилегающих к иным, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности; 2. путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи; 3. территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента РФ, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 4. пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов Время проведения публичного мероприятия: публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 23 часов текущего дня по местному времени. Орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан: 1. документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения 2. довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение 3 дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором несоответствия условий проведения требованиям ФЗ 3. в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников назначить своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору содействия в проведении данного и др. Основания и порядок приостановления публичного мероприятия:Если во время проведения публичного мероприятия по вине его участников произошло нарушение правопорядка, не влекущее угрозы для жизни и здоровья его участников, уполномоченный представитель органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления вправе потребовать от организатора публичного мероприятия самостоятельно или совместно с уполномоченным представителем органа внутренних дел устранить данное нарушение à не устранено, то приостановка на время, установленное представителем для устранения нарушения à не устранено, то публичное мероприятие прекращается Основания прекращения публичного мероприятия: 1. создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц 2. нарушение закона участниками или организатором Порядок прекращения публичного мероприятия: указание организатору с установлением времени à если невыполнение, то непосредственно к участникам и устанавливает дополнительное время à сотрудники милиции принимают необходимые меры Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, ОО, должностных лиц, нарушающие право граждан на проведение публичного мероприятия, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством РФ.
35. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (2006 г.): основные характеристики Обращения граждан в органы государственной власти и органы местное самоуправления - важнейшая форма участия граждан в общественно- политической жизни. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно (ст.3). Органы государственной власти, местного самоуправления обязаны своевременно отреагировать на поступившее обращение граждан и в случае нарушения тех или иных прав принять меры для их восстановления. Наиболее распространенными формами обращений являются (ст.4): 1. Предложение не связано с нарушением прав граждан и направлено на улучшение порядка организации и деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, решение вопросов в экономической, политической, социально-культурной сферах, совершенствование правовой основы государственной и общественной жизни. 2. Заявление, как правило, имеет цель реализовать принадлежащее гражданину право (получить пенсию, уйти в отпуск и т. д.), либо это сообщение о нарушении НПА, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. 3. Жалоба - обращение в соответствующие органы по поводу нарушения принадлежащего гражданину права или законного интереса. Жалоба – средство защиты права и имеет цель его восстановления. 4. Ходатайство - обращение с просьбой о предоставлении того или иного статуса (гражданина РФ - для иностранца, беженца, вынужденного переселенца и др.). Порядок: письменное обращение à обязательная регистрация в течение 3 дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу à если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в их компетенцию, то оно направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения à обращение рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации (можно продлить еще не более, чем на 30 дней с уведомлением гражданина о продлении)
|
