Акты Президента РФ, их значение и юридическая сила

Актами Президента РФ являются указы и распоряжения (ст. 90).

Сфера действия: указы носят, как правило, нормативный характер (неоднократное применение + обязательны для неопределенного круга субъектов). Распоряжения носят, как правило, индивидуальный характер.

Правоваяоснова: Указы и распоряжения обязательны для исполнения на всей территории РФ и не должны противоречить КРФ и ФЗ à подзаконный характер (но акты Правительства издаются на основании и во исполнение Конституции à у актов Президента иная правовая основа).

Другие отличительные особенности:

• Указами Президента могут регулироваться общественные отношения, которые требуют законодательного решения (правовая позиция КС РФ) при условиях: отсутствие ФЗ по данному вопросу + отсутствие противоречия Конституции + временный характер до принятия соответствующего ФЗ/ФКЗ.
• Не могут быть отменены никакими органами государственной власти (в отличие от актов Правительства)

Оспариванием актов Президента занимается ВС РФ.

Публикуются в обязательном порядке в течение 10 дней с момента подписания. Публикуются в «РГ» и Собрании законодательства РФ. Вступают в силу в течении 7 дней после их первого официального опубликования. Акты, содержание которых составляет предмет государственной тайны или конфиденциальные сведения вступают в силу с момента подписания.

 

67. Прекращение полномочий Президента РФ: основные способы. Гарантии для бывшего Президента РФ

Нормативная база: КРФ ст. 92, 93 + ФЗ «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий и членам его семьи» (2001)

Общими основаниямипрекращения обязанностей Президента РФ является ограничение 6 годами времени исполнения им своих обязанностей. Моментом прекращения полномочий является принесение присяги следующим главой государства.

Конституция РФ предусматривает случаи досрочного прекращения президентских полномочий. Это происходит в результате:

1. Отставки – это добровольное сложение действующим Президентом своих полномочий по собственному заявлению. КРФ и ФЗ не предусматривают процедуру «принятия» или «непринятия» отставки Президента и не регулирует процедуру отставки. На практике, Ельцин объявил о своей отставке через телерадиоканалы 31 декабря 1999 г. В тот же день он подписал 2 указа «Об исполнении полномочий Президента РФ», «О временном исполнении полномочий Президента РФ». Официально опубликован только 5 января 2005 года в «РГ».

2. Стойкой неспособности исполнять полномочия по состоянию здоровья. Законодательно порядок не урегулирован. Постановление КС РФ от 11 июля 2000 года определил те конституционные начала, которые должна обуславливать основы процедуры:

2.1. необходимо выработать особый порядок (процедуру) решения о досрочном освобождении главы государства от должности по состоянию здоровья

2.2. положения о порядке установления степени утраты трудоспособности не связаны с применением ст. 92 (ч.2) Конституции

2.3. требуется особая процедура с целью объективного подхода к определению фактической невозможности для Президента в связи с расстройством функций организма, носящих постоянный, необратимый характер

2.4. может не являться обязательной предпосылкой волеизъявление Президента

2.5. приведение в действие допустимо лишь при исчерпании всех иных возможностей, связанных с временным неисполнением Президентом своих полномочий или добровольной его отставкой.

2.6. порядок установления стойкой неспособности Президента осуществлять свои полномочия не может быть облегченным, упрощенным

На Западе: если Президент не может исполнять полномочия в течение более 6 месяцев