По результатам работы согласительная комиссия составляет· протокол, в котором фиксируются предложения по преодолению возникших разногласий или обосновывается невозможность их преодоления этим составом согласительной комиссии · сопоставительную таблицу статей ФЗ, в которые были внесены изменения Это достаточно частая практика, и в большинстве случаев деятельность комиссий приводила к положительному результату — выработке согласованного текста закона. Если согласие не было достигнуто, то Дума может принять закон поддержкой 2/3 голосов от общего числа депутатов От согласительных процедур следует отличать консультативные, которые по Конституции РФ может использовать Президент РФ. Потребность в согласительных процедурах возникает в законодательном процессе также когда одобренный СФ закон отклоняется (ветируется) Президентом. Вето Президента РФ — закрепленное в КРФ право Президента РФ отклонить принятый ФС ФЗ и направить его палатам для повторного рассмотрения. Право вето (право негативного контроля) — одна из важнейших прерогатив Президента в законодательном процессе. Оно означает юридическую возможность главы государства оценивать качество закона Ст.107: «если Президент РФ в течение 14 дней с момента поступления ФЗ отклонит его, то ГД и СФ в установленном КРФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении ФЗ будет одобрен в ранее принятой редакции большинством ≥ 2/3 голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение 7 дней и обнародованию». Т.о. КРФ наделяет Президента РФ правом отлагательного (суспензивного) вето, поскольку ФС при повторном рассмотрении отклоненного Президентом закона может принять этот закон в его прежней редакции и таким образом «проигнорировать» аргументы главы государства (не согласиться с ними). В период 1993—1999 гг. из принятых ФС законов почти на 30% из них было наложено вето Президента. Право Президента РФ наложить вето действует в течение предусмотренного Конституцией РФ срока — 14 дней с момента поступления ФЗ. Если в течение этого времени Президент не определит своей позиции по данному закону, то последний должен быть (по смыслу ст. 107 КРФ) передан для официального опубликования. КС РФ в постановлении от 22 апреля 1996 г. указал, что решение главы государства об отклонении закона, заявленное по истечении 14-дневного срока, не имеет значения вето и не порождает предусмотренных Конституцией РФ соответствующих юридических последствий.
|