Законодательство субъектов Российской Федерации как источник муниципального права

МС осуществляется в пределах, установленных КРФ и ФЗ, и лишь в отдельных случаях, предусмотренных ФЗ, МС регулируется законами субъектов РФ. 4 группы: * Конституции республик, уставы субъектов федерации; * Законы законодательных органов субъектов федерации – Закон о МС; * Указы губернатора, Постановления Правительства; * Решения Уставных судов

131-ФЗ нацеливает субъекты РФ на принятие рада НПА в разных сферах правового регулирования:

В области организации МС и обеспечения государственных гарантий прав населения на осуществление МС;

-коап -закон о проведении референдума -закон об обращениях -муниципальная служба в субъекте

В области административно-территориального и муниципально-территориального устройства;

-границ территорий мо

-административные центры СП, мр, где расположены представительные органы.

-порядок изменения границ и преобразования

В области регулирования прав, обязанностей и ответственности ОМС и д/л МС при осуществлении отдельных государственных полномочий.

-установление перечня отдельных государственных полномочий омс

-наделение конкретными госполномочиями омс мо.

В области регулирования экономической основы МС.

-перечень имущества для осуществления полномочий

-требования к формированию, утверждению и контролю мб.

 

8. Муниципальные правовые акты как источник муниципального права: понятие, система, особенности принятия и вступления в силу

МПА –решение принятое непосредственно населением мо, либо омс или ДЛ по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ФЗ, ЗS, а также по иным вопросам, отнесенным уставом мо, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории мо, устанавливающие или изменяющие общеобязательные правила и имеющие индивидуальный характер.

Можно выделить следующие виды муниципальных правовых актов:

-По объекту принятия: * Акты, принимаемые по вопросам местного значения; *Акты, принимаемые по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий. * Акты, принимаемые по вопросам организации работы омс * Акты, принимаемые по вопросам осуществления полномочий омс по решению вопросов местного значения других мо (поселения в составе МР по соглашению)

- По субъекту принятия:

* Акты, принятые населением;

Непосредственно (устав, решения местного референдума или схода)

Опосредованного волеизъявления

* Акты, принятые представительным органом МС; (регламент, постановления/распоряжения председателя)

* Акты принятые д/л МС.

Главой мо

Иными дл

*исполнительно-распорядительным органом (постановления главы адм)

- По юридической природе:

* Акты, устанавливающие/изменяющие общеобязательные правила; (включаются в регистр МНПА субъектов и в федеральный)

* Акты, имеющие индивидуальный характер.

* обязательные на всей территории мо на неопредленный круг лиц (договорные (не))

В систему муниципальных правовых актов входят:Устав муниципальных образований;Правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);Правовые акты представительного органа МО;Правовые акты главы МО;Правовые акты местной администрации; Постановления и распоряжения иных органов и д/л органов МС;Муниципальные правовые акты нельзя отождествлять с локальными актами.

Муниципально-правовые акты не могут противоречить Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, иным НПА РФ, Конституции (Уставу), законам и иным НПА субъектов РФ. Порядок принятия, вступления в силу и опубликования МПА устанавливается уставом МО. В любом случае порядок опубликования МПА должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан.

МПА могут быть отменены или их действие может быть приостановлено: органами и д/л МС, принявшими этот акт, либо судом. В части, регулирующей осуществление отдельных госполномочий МПА, могут быть отменены уполномоченным ОГВ.