ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ ПЕТРА I

В России в XVIII в. наряду с укреплением и оформлением сословного строя происходят глубокие изменения в экономическом и социальном развитии, затронувшие все стороны народного хозяйства и социального облика страны. В основе этих изменений лежал процесс разложения феодализма и генезиса капиталистических отношений, начавшийся еще в XVII в. Кульминацией же этого процесса явилась эпоха Петра I (1672-1725).

 

Характерная особенность экономического развития России при Петре состояла в глубоком проникновении самодержавного государства во все сферы хозяйственной жизни. Учрежденные Петром I Берг-, Мануфактур-, Коммерц-коллегии и Главный магистрат были институтами госрегулирования национальной экономики, органами осуществления торгово-промышленной политики, в которой прослеживаются два этапа:

1) 1700-1717 гг. (главный основатель мануфактур - казна);

2) 1717-1725 гг. (главные основатели - частные лица). При этом владельцы мануфактур освобождались от государевой службы.

 

На первом этапе приоритет отдавался выпуску продукции для военных нужд, на втором - товаров народного потребления. Указом 1722 г. городские ремесленники были объединены в цеха, но, в отличие от Западной Европы, их организовывало государство (для производства продукции ВПК).

 

Более высокой формой промышленного производства была мануфактура. В результате преобразований Петра I в развитии мануфактурной промышленности произошел резкий скачок. По сравнению с концом XVII в. число мануфактур увеличилось примерно в пять раз и в 1725 г. составило 205 предприятий. Особенно большие успехи были достигнуты в металлургии, что вызывалось необходимостью вооружения армии и строительства флота. Наряду с заводами в старых районах (Тула, Кашира, Калуга) возникли заводы в Карелии, а затем на Урале. Именно в этот период началось широкое освоение железных и медных руд Урала, который вскоре стал основной металлургической базой страны. По выплавке чугуна Россия вышла на третье место в мире после Британии и Швеции. Развивались и текстильные мануфактуры, получившие развитие в центре страны, кожевенные предприятия, обеспечивавшие изделиями прежде всего армию. Возникли и новые отрасли промышленности: судостроение, шелкопрядение, стекольное и фаянсовое дело, производство бумаги. На мануфактурах использовался как наемный, так и принудительный труд крестьян, работавших на предприятиях своих помещиков, а также приписных государственных крестьян. Указом от 1721 г. купцам была разрешена покупка для своих заводов крепостных крестьян, которые стали называться посессионными.

 

В годы царствования Петра I получила стимулы к развитию внутренняя и внешняя торговля. Этому способствовали развитие промышленного и ремесленного производства, завоевание выхода к Балтийскому морю, построение Вышневолоцкого и Ладожского каналов. Между отдельными частями страны усилился обмен, росли обороты российских ярмарок (Макарьевской, Ирбитской, Свенской и др.), в чем проявлялось формирование всероссийского рынка. Для развития же внешней торговли имели важное значение постройка Санкт-Петербурга и поддержка русских купцов и мануфактуристов со стороны Петра I. Это нашло отражение в политике протекционизма и меркантилизма, в принятии Покровительственного тарифа 1724 г. В соответствии с ним поощрялся вывоз русских товаров, а большинство заграничных облагалось очень высокой пошлиной (до 75% стоимости). Согласно основам меркантилизма, Россия стремилась к поддержанию активного торгового баланса.

 

Однако зачастую государственное вмешательство негативно влияло на экономику. Так, государство вводило монополии на заготовку и сбыт определенных товаров, что привело к повышению цен на эти товары внутри страны и ограничению деятельности русских купцов. Нередко сбыт "госмонопольного" товара передавался конкретному откупщику за определенную плату. Применялась практика административного регулирования грузопотоков, т.е. определялось, в каком порту чем торговать.

 

В условиях существенного расширения промышленного производства, оборотов внутренней и внешней торговли потребовалось реформировать денежную систему. Для крупных торговых операций ходившая в обращении серебряная копейка оказалась слишком мелкой денежной единицей, а для мелкой рыночной торговли - излишне ценной. Поэтому Петр провел реформу монетного дела. Ею предусматривалась чеканка золотой, серебряной и медной монет. В основу новой системы был положен десятичный принцип: рубль, гривенник, копейка. Главными единицами стали медная копейка и серебряный рубль, который для облегчения внешнеторговых расчетов по весу был приравнен к европейскому талеру. Чеканка монеты стала монополией государства.

 

Крупнейшей инициативой в области регулирования аграрных отношений был Указ о порядке наследования движимых и недвижимых имуществ от 23 марта 1714 г., известный как указ о майорате. Согласно ему, все землевладения дворянина должны были передаваться только одному из детей. В теории этот указ помешал бы дроблению помещичьих земель, однако дворянство встретило его враждебно, и на практике указ так и не был претворен в жизнь. Однако он имел другое важное последствие - вотчина и поместье отныне уравнивались в правах.

 

Наконец, Петр I провел важнейшую реформу налогообложения. Вместо двора учетной единицей стала "душа" - крепостной. В 1718-1723 гг. по всей России были проведены подушные переписи, в ходе которых все люди, жившие на землях помещиков, независимо от их статуса, были закреплены за землевладельцами в качестве крепостных. В их число попали и священники, отставные военные, "гулящие люди", имевшие к крестьянству очень отдаленное отношение. Кроме того, с 1724 г. крепостные не могли уходить из своих деревень без письменного разрешения господина, засвидетельствованного земским комиссаром и полковником того полка, который стоял в данной местности.