ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА Е.Ф. КАНКРИНА

В 1839-1843 гг. министром финансов Е.Ф. Канкриным была осуществлена денежно-кредитная реформа, утвердившая серебряный монометаллизм. Первый этап денежной реформы 1839-1843 гг. начался с издания 1 апреля 1839 г. манифеста “Об устройстве денежной системы”. Согласно манифесту с 1 января 1840 г. в России все сделки должны были исчисляться исключительно в серебре. Главным средством платежа становился серебряный рубль с содержанием чистого серебра 4 золотника 21 доля. Ассигнации же должны были приниматься по неизменному курсу (3 руб. 50 коп. ассигнациями за серебряный рубль). Поступления в казну и выдача денег из неё исчислялись в серебряных рублях, сами же платежи могли совершаться как в монете, так и в ассигнациях. Одновременно с манифестом был опубликован указ, учреждавший Депозитную кассу при Госкомбанке и объявлявший ее билеты законным платежным средством, обращающимся наравне с серебряной монетой без всякого лажа. Касса начала выполнять операции в январе 1840 г., она принимала на хранение вклады серебряной монетой и выдавала взамен депозитные билеты на соответствующие суммы. Депозитные билеты выпускались достоинством в 3, 5, 10, 25, 50 и 100 рублей.

Вторым этапом денежной реформы стала эмиссия кредитных билетов сохранных казен (касс), воспитательных домов и Государственного заемного банка. Она осуществлялась в соответствии с манифестом от 1 июля 1841 г. Принятие этого акта не рассматривалось в качестве мероприятия по упорядочению денежного обращения, а было вызвано экономической необходимостью. В 1840 г. в средней полосе России был сильный неурожай. Началось усиленное изъятие вкладов из кредитных учреждений, и банки оказались на грани банкротства. 26 февраля 1841 г. в качестве экстренной меры было принято решение об эмиссии кредитных билетов для оказания помощи государственным кредитным учреждениям. Билеты свободно разменивались на серебряную монету и обращались наравне с ней.

Итак, начиная с 1841 г. в России параллельно обращались три вида бумажных дензнаков: ассигнации, депозитные и кредитные билеты. Ассигнации являлись средством обращения и платежа. Депозитные билеты были фактически квитанциями на серебро - они находились в обращении в размере, равном сумме вкладов. Кредитные же билеты находились в обращении в незначительном количестве. Они, как и депозитные билеты, должны были иметь обеспечение серебром, но, в отличие от них, неполное. Незначительный выпуск, обеспечение металлом, свободный размен на серебро превратили кредитные билеты в устойчивые дензнаки.

На последнем этапе в соответствии с проектом реформы должна была произойти замена ассигнаций на депозитки, но эмиссия депозиток не приносила доходов государству. В то же время в обороте находились устойчивые бумажные дензнаки, только частично обеспеченные металлом, - кредитные билеты. Их эмиссия была выгодна для казны. Поэтому правительство приняло решение о расширении эмиссии кредитных, а не депозитных билетов.

В результате на третьем этапе в соответствии с манифестом от 1 июня 1843 г. выпуск депозиток и кредитных билетов сохранных казен и Госзаембанка прекратился - они подлежали обмену на государственные кредитные билеты. Обмен ассигнаций прекратился с 13 апреля 1851 г., а обмен депозитных билетов - с 1 марта 1853 г. Ассигнации выпускались по курсу 3 руб. 50 коп. за 1 руб. новыми кредитными билетами, а депозитные и кредитные билеты 1841 г. обменивались по номиналу. Кроме того, новые кредитные билеты выпускались взамен вкладов золотом и серебром. Никаких других возможностей эмиссии кредитных билетов не предусматривалось.