КРАСНЫЕС началом гражданской войны летом 1918 г. и иностранной интервенции 2 сентября ЦИК объявил РСФСР единственным военным лагерем. Устанавливался командно-административный режим для сосредоточения в руках государства всех имеющихся ресурсов и спасения хозяйственных связей. Начали принимать чрезвычайные меры, названные позже политикой военного коммунизма. Военный коммунизм как модель госрегулирования экономики имел двойственную природу. С одной стороны, он был реакцией на критические обстоятельства и поэтому представлял собой набор вынужденных временных мер, а с другой - его реализация стала попыткой перехода к новому общественному строю. Политика военного коммунизма состояла из следующих мер:
1. Введение продовольственной диктатуры. Была установлена госмонополия на хлеб. После того, как Наркомпроду предоставили чрезвычайные полномочия по борьбе с сельской буржуазией, скрывавшей хлебные излишки и торговавшей ими, на основе декрета ВЦИК от 11 июня 1918 г. были сформированы продотряды и комбеды, задачей которых было изъятие излишков хлеба по твердым ценам (фактически это являлось конфискацией). Сначала размеры излишков определялись реальными потребностями семьи и фактическим наличием в ней зерна, но вскоре главным критерием стала потребность государства в хлебе. Действия продотрядов и комбедов способствовали росту вывоза продовольствия из деревни.
2. Централизация распределения сырья и готовой продукции. С целью выявления и максимального использования имеющихся ресурсов предприятия лишали самостоятельности. Высшим органом стал образованный ВЦИК 30 ноября 1918 г. Совет рабочей и крестьянской обороны, задачей которой была жесткая координация работы всех отраслей народного хозяйства. Общим центральным органом управления промышленностью оставался ВСНХ, центральный аппарат которого состоял из общих (функциональных) и производственных отделов (металлургического, текстильного и др.). Главные комитеты, или центры (всего 42), осуществляли оперативное руководство предприятиями. Между главком и предприятием во многих отраслях стояло еще одно звено - трест, который руководил несколькими небольшими предприятиями, не подчиняясь непосредственно ВСНХ. Такая система централизованного управления получила название главкизма.
3. Запрет свободы торговли (ноябрь 1918 г.), отмена денежного обращения, введение карточной системы распределения продуктов. Идею построения бестоварного социализма путем замены торговли планомерным, организованным в общегосударственном масштабе распределением продуктов закрепляли декретами Совнаркома, принятыми в декабре 1920 p.: о бесплатном отпуске продовольствия, товаров народного потребления, топлива. Предлагались различные проекты ликвидации денег и замены их учетными трудовыми или энергетическими единицами - тред, энеди. Однако кризисное состояние экономики подтверждало неэффективность предпринимаемых мер. 4. Национализация всех предприятий. 5. Введение всеобщей трудовой повинности.
БЕЛЫЕ. В 1918 г. Вооруженные Силы Юга России под командованием генерала А.И. Деникина оккупировали крупные территории, которые нужно было экономически обустраивать. Главной проблемой был земельный вопрос - из-за войны юг России почти лишился рабочей силы, остались большие площади неиспользуемых земель, участились самозахваты. Администрации Деникина было необходимо сохранить за собственниками право на землю, установить порядок наделения землей малоземельных крестьян, урегулировать конфликты между старыми и новыми землевладельцами. В июле 1919 г. было издано Временное положение о земледелии и землеустройстве, в котором были указаны принципы обеспечения землей крестьян-бедняков. В августе 1919 г. вышел Приказ об обработке земель крестьянами, по которому арендатор обязан был в уплату за землю отдавать землевладельцу 1/3 зернового урожая, 1/2 трав и 1/6 корнеплодов.
Неудачи на фронте и стремительное наступление красных отложили реформу, и вновь к этой теме смог вернуться только П.Н. Врангель в 1920 г. в Крыму. 20 мая 1920 г. был издан Приказ о земле, содержащий нормативные документы, в соответствии с которыми хозяевами земли признавались те, кто на ней работал. Земля отдавалась за выкуп в денежной либо натуральной форме: платежи были рассчитаны до 1945 года. От отчуждения освобождались казенные земли - леса, дороги, научные станции и т.д. Предоставлялись льготы для солдат и членов их семей. Нерадивое отношение к земле и спекуляции ей преследовались по закону.
Однако Гражданская война создала серьезную проблему со статистикой - документы были сожжены, утеряны и т.п. Кроме того, реализации реформы препятствовали большевики, составиви поддельный "приказ Врангеля" с положениями, не удовлетворявшими крестьян, и распространив его. Тем не менее, реформа состоялась, но реализоваться не успела - в скором времени Крым был занят красными. Ни достоинства, ни недостатки реформы проявиться не успели.
52. Основные черты экономической политики в период «военного коммунизма».
С началом гражданской войны летом 1918 г. и иностранной интервенции 2 сентября ЦИК объявил РСФСР единственным военным лагерем. Устанавливался командно-административный режим для сосредоточения в руках государства всех имеющихся ресурсов и спасения хозяйственных связей. Начали принимать чрезвычайные меры, названные позже политикой военного коммунизма. Военный коммунизм как модель госрегулирования экономики имел двойственную природу. С одной стороны, он был реакцией на критические обстоятельства и поэтому представлял собой набор вынужденных временных мер, а с другой - его реализация стала попыткой перехода к новому общественному строю. Политика военного коммунизма состояла из следующих мер:
1. Введение продовольственной диктатуры. Была установлена госмонополия на хлеб. После того, как Наркомпроду предоставили чрезвычайные полномочия по борьбе с сельской буржуазией, скрывавшей хлебные излишки и торговавшей ими, на основе декрета ВЦИК от 11 июня 1918 г. были сформированы продотряды и комбеды, задачей которых было изъятие излишков хлеба по твердым ценам (фактически это являлось конфискацией). Сначала размеры излишков определялись реальными потребностями семьи и фактическим наличием в ней зерна, но вскоре главным критерием стала потребность государства в хлебе. Действия продотрядов и комбедов способствовали росту вывоза продовольствия из деревни.
2. Централизация распределения сырья и готовой продукции. С целью выявления и максимального использования имеющихся ресурсов предприятия лишали самостоятельности. Высшим органом стал образованный ВЦИК 30 ноября 1918 г. Совет рабочей и крестьянской обороны, задачей которой была жесткая координация работы всех отраслей народного хозяйства. Общим центральным органом управления промышленностью оставался ВСНХ, центральный аппарат которого состоял из общих (функциональных) и производственных отделов (металлургического, текстильного и др.). Главные комитеты, или центры (всего 42), осуществляли оперативное руководство предприятиями. Между главком и предприятием во многих отраслях стояло еще одно звено - трест, который руководил несколькими небольшими предприятиями, не подчиняясь непосредственно ВСНХ. Такая система централизованного управления получила название главкизма.
3. Запрет свободы торговли (ноябрь 1918 г.), отмена денежного обращения, введение карточной системы распределения продуктов. Идею построения бестоварного социализма путем замены торговли планомерным, организованным в общегосударственном масштабе распределением продуктов закрепляли декретами Совнаркома, принятыми в 1920 p.: 4 декабря - о бесплатном отпуске продовольствия, 17 декабря - о бесплатном отпуске товаров народного потребления, 23 декабря - о бесплатном отпуске топлива. Предлагались различные проекты ликвидации денег и замены их учетными трудовыми или энергетическими единицами - тред, энеди. Однако кризисное состояние экономики подтверждало неэффективность предпринимаемых мер. 4. Национализация всех предприятий. 5. Введение всеобщей трудовой повинности.
Во время гражданской войны, военной интервенции и блокады со стороны Антанты произошло резкое сокращение производства, снизилась производительность труда, увеличился износ оборудования и т.д. Экономика страны оказалась в состоянии глубокого кризиса: было разрушена половина подвижного состава ж/д парка, общие материальные потери от войны составили 39 млрд золотых рублей, или четверть национального богатства. Украина, в частности Донбасс, на территории которого велись военные действия, понесли наибольшие разрушения. Положение крестьянства было также тяжелым. Упадок промышленности и отсутствие свободного товарооборота лишали крестьян заинтересованности в расширении своего производства.
|
