Правовое регулирование стандартизации

Стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг. Цели стандартизации: повышение уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений; содействие соблюдению требований технических регламентов; повышение уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техноген-ного характера; обеспечение научно-технического прогресса; повышение конкурентоспо-собности продукции, работ, услуг; рациональное использование ресурсов; взаимозаменяе-мость продукции. Документ, в котором в целях добровольного многократного использова-ния устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилиза-ции, выполнения работ или оказания услуг, называется стандартом. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. К стандартам, используемым на территории Российской Федера-ции, относятся: 1) национальные стандарты; 2) правила стандартизации, нормы и рекомен-дации в области стандартизации; 3) применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информа-ции; 4) стандарты организаций. Правовые основы обеспечения качества товаров (работ, услуг). Основным нормативным правовым актом в данной сфере является ФЗ «О техническом регулировании». Техниче-ское регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, приме-нения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установ-ления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам произ-водства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Закон о техническом регулировании предусматривает необходимость разработки и приня-тия технических регламентов. Технический регламент - документ, который принят ФЗ, или указом П. РФ, или постановлением Правительства РФ, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продук-ции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуата-ции, хранения, перевозки, реализации и утилизации). В РФ действуют общие и специальные технические регламенты. К основным формам технического регулирования отно-сятся: - стандартизация; - подтверждение соответствия и сертификация - одна из форм подтверждения соответствия, осуществляемая органом по сертификации.

 

21 Критерии классификации

Субъекты предпринимательского права могут быть классифицированы по различным признакам:

1. В зависимости от формы собственности выделяют государственные, муниципальные, частные, коллективные предприятия.

2. В зависимости от характера хозяйственной компетенции субъектов можно выделить государство, регионы, предприятия, их подразделения.

3. Также предприятия различают по их организационно-правовой форме.

Таким образом, можно выделить субъекты, в компетенции которых преобладает ведение предпринимательской деятельности:

1. Предприниматели - физические лица;

2. Предприятия - юридические лица;

3. Подразделения предприятий.

 

22. Особенности правового статуса ИП

ИП – ф/л, зарегистрированное в установленном порядке и осуществляющее ПрД без образования ю/л.

Ограничения в приобретении статуса ИП:

1) Возраст (граждане, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18 лет, а также несовершеннолетние (вступившие в брак, эмансипированные по решению органа опеки и попечительства или по решению суда) (несовершеннолетние – с согласия законных представителей)).

2) Состояние здоровья (не вправе заниматься ПрД лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными).

3) Запрещено заниматься ПрД гражданам, занимающим должности в связи с их государственной гражданской службой.

4) Виды деятельности (ИП обладают общей правоспособностью и могут заниматься любыми видами ПрД, кроме запрещенных законом; право заниматься лицензируемыми видами деятельности возникает с момента получения лицензии) (некоторые виды ПрД осуществляются только ю/л – банковская деятельность, обязательный аудит, деятельность в качестве страховщиков, инвестиционных фондов, профессиональных участников РЦБ).

Особенности легитимации и осуществления ПрД ИП:

1) для регистрации в качестве ИП не требуется стартовый капитал;

2) в регистрирующий орган представляется меньшее количество документов;

3) ИП не обязан вести бухгалтерский учет (ведет только налоговый учет, отражая хозяйственные операции в Книге учета доходов и расходов, зарегистрированной в налоговом органе);

4) в отношении ИП применяется судебный порядок взыскания налогов (с ю/л налоги могут быть взысканы во внесудебном порядке);

5) на ИП не распространяются установленные ЦБ РФ для ю/л ограничения в расчетах наличными деньгами;

6) для ИП облегчен переход на упрощенную систему налогообложения.

Риск ИП в ряде случаев выше риска ю/л (его имущество не обособлено на балансе – по требованиям кредиторов он отвечает всем своим имуществом, за исключением небольшого перечня имущества, на которое не может быть обращено взыскание).

Государственная регистрация ИП с момента принятия решения суда о признании его несостоятельным (банкротом) утрачивает юридическую силу (по истечении года он вправе вновь зарегистрироваться в качестве ИП).

Особенности правового положения КФХ (глава КФХ, осуществляющего деятельность без образования ю/л, признается предпринимателем с момента государственной регистрации КФХ; КФХ регистрируется как единый хозяйствующий субъект, но не приобретает прав ю/л, остальные его члены не признаются предпринимателями).

23. Правовое положение унитарных предприятий

ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 №161-ФЗ (в редакции от 08.12.2003 №169-ФЗ).

Отличия ГУП и МУП от других форм коммерческих организаций:

1) данная форма хозяйственной деятельности базируется на публичной (государственной или муниципальной) собственности (иные коммерческие действуют на основе частной формы собственности);

2) ГУП и МУП создаются как унитарные предприятия (другие коммерческие организации являются корпоративными по форме своего устройства).

Унитарная коммерческая организация (не наделена правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество; их имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям); управление ими осуществляется на принципе единоначалия руководителем (директором)).

Классификация ГУП и МУП:

1) в зависимости от того, в чьей собственности находится имущество (федеральные, субъектов РФ, муниципальные);

2) в зависимости от права на имущество самого предприятия (действующие на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления (казенные предприятия)).

ГУП и МУП создаются в распорядительном порядке (решение об их создании может приниматься Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом МСУ; федеральное казенное предприятие учреждается решением Правительства РФ (в решении определяются цели и предмет деятельности предприятия)).

ГУП и МУП имеют специальную правоспособность (унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в его уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности).

Казенные предприятия могут создаваться:

1) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта РФ или муниципального образования;

2) при необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена (в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности РФ, функционирования воздушного, ж/д и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов РФ);

3) при необходимости осуществления деятельности по производству товаров, оказанию услуг, реализуемых по установленным государствам ценам в целях решения социальных задач;

4) при необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

5) при необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

6) при необходимости осуществления деятельности, предусмотренной ЗФ исключительно для казенных предприятий.

Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве ю/л другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (имеет право (по согласованию с собственником) на создание филиалов и открытие представительств; может быть участником коммерческих и некоммерческих организаций; не вправе выступать учредителями кредитных организаций).

Учредительный документ ГУП и МУП – устав (утверждается уполномоченным государственным органом или органом МСУ).

В казенных предприятиях уставный фонд не создается.

Существенная особенность правового положения казенных предприятий – обязанность собственника нести субсидиарную ответственность по их обязательствам при недостаточности имущества самого предприятия (на казенные предприятия не распространяется законодательство о несостоятельности банкротстве)).

Особый порядок распределения доходов казенного предприятия (должен быть определен постановлением Правительства РФ, уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ или органами МСУ).

Полномочия собственника имущества ГУП и МУП:

1) Принимает решения о создании, реорганизации или ликвидации унитарного предприятия, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы.

2) Определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, дает согласие на его участие в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций.

3) Определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия; утверждает показатели экономической эффективности его деятельности и контролирует их выполнение.

4) Утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения.

5) Назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает ТрД.

6) Согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение ТрД.

7) Утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия.

8) Дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом.

9) Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества.

10) Дает согласие на создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия.

11) Дает согласие на участие унитарного предприятия в иных юридических лицах.

12) Дает согласие в случаях, предусмотренных Законом об унитарных предприятиях, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок.

13) Принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг.

Собственник имущества казенного предприятия также вправе:

1) Изымать у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое и используемое не по назначению имущество.

2) Доводить до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

3) Утверждать смету доходов и расходов казенного предприятия.

Единоличный исполнительный орган ГУП и МУП – его руководитель, назначаемый собственником и подотчетный ему (организует выполнение решений собственника имущества унитарного предприятия; отчитывается о деятельности предприятия в порядке и в сроки, определяемые собственником имущества унитарного предприятия).

Руководитель ГУП и МУП несет ответственность за убытки, причиненные казенному предприятию его виновными действиями (бездействием) (собственник предприятия может предъявить ему иск о возмещении таких убытков).

В случаях, предусмотренных ФЗ в унитарном предприятии могут быть образованы совещательные органы (уставом должна быть определена структура таких органов, их состав и компетенция).