Студопедия — М.Б. Биржаков Правовое регулирование туристской деятельности
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

М.Б. Биржаков Правовое регулирование туристской деятельности






М.Б. Биржаков Правовое регулирование туристской деятельности

 

Оглавление

Оглавление 3

Преамбула 14

Введение 17

Особенные вопросы терминологии 17

Место туризма в Конституции Российской Федерации 1993 г. 18

Особенности доктринального толкования законодательных норм 20

Сравнительный анализ основных изменений, внесенных в федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» 23

Общее замечание по названию закона 23

Дестинация 23

Преамбула к закону 25

Понятийная часть федерального закона 33

Понятийное определение туризма 33

Особенные вопросы религиозного туризма 34

Особенные условия занятия оплачиваемой деятельностью 36

Туристская деятельность 36

Направления туризма и его особенные формы 37

Социальный туризм 38

Туризм самодеятельный 39

Региональное законодательство 40

Определение туриста 40

Туристские ресурсы 42

Туристская индустрия 42

Туристский продукт 44

Договор оказание услуг по реализации туристского продукта 51

Туроператор и турагент 52

Законопроект 547123-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»» рассмотрен в Государственной Думе в первом чтении 6 июля 2011 г. 53

Заказчик туристского продукта 57

Формирование и продвижение туристского продукта 58

Реализация туристского продукта 60

Экскурсант, экскурсовод, гид-переводчик, инструктор-проводник 64

Туристская путевка 65

Законопроект 547123-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»» рассмотрен в Государственной Думе в первом чтении 6 июля 2011 г. 69

Международное туристское право и туристский ваучер 69

Правоприменительная практика Роспотребнадзора 70

Взаимная ответственность туроператора и турагента 71

Фетишизация бланка «Туристская путевка» 71

«Туристская путевка» как бланк строгой отчетности 72

О применении формуляров «Туристская путевка» 74

Вопрос неточности формулировки положений закона 75

Утрата терминов тур, туристский ваучер 78

Перспективы расширения понятийной базы 79

Законопроект 547123-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»» рассмотрен в Государственной Думе в первм чтении 6 июля 2011 г. 79

Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности 79

Определение туристской деятельности 79

Состав законодательства Российской Федерации о туристской деятельности 80

Государственное регулирование туристской деятельности 81

Цели, приоритетные направления и способы регулирования 83

Внешняя деятельность 86

Государственная политика в сфере туризма 86

Стандартизация 87

Единый федеральный реестр 88

Законопроект 547123-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»» рассмотрен в Государственной Думе в первом чтении 6 июля 2011 г. 88

Порядок оказания услуг по реализации туристского продукта 89

Условия деятельности туроператоров 89

Вступления в законную силу решения арбитражного суда, вынесенного на основании обращения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере туризма в арбитражный суд с заявлением об исключении сведений о туроператоре из реестра в связи с грубым нарушением туроператором настоящего Федерального закона и (или) иных федеральных законов, - не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу соответствующего решения. Законопроект 547123-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»» рассмотрен в Государственной Думе в первом чтении 6 июля 2011 г. 97

Особенное регулирование туроператорской деятельности 97

Туроператор юридическое лицо 99

Лица, в пользу которых выставляется финансовое обеспечение 100

Банковская гарантия 101

Договор страхования 102

Об экскурсионной деятельности 104

Туристская деятельность ГУП и МУП 105

Об отграничении паломничества от обременения финансовым обеспечением 107

Регулирование деятельности иностранных лиц на территории России 108

Услуги въездного туризма 110

Единый реестр туроператоров 111

Содержание отраслевого Единого федерального реестра туроператоров 111

Сфера туроператорской деятельности 116

Структурные подразделения туроператора, осуществляющие туроператорскую деятельность 116

Страховой тариф 117

Ведение отраслевого реестра туроператоров 118

Количество компаний, зарегистрированных в Едином федеральном реестре туроператоров (по состоянию на 1 января 2011 года) 119

Порядок принятия решения о внесении в реестр 120

Изменение сведений о туроператоре 120

Отказ Ростуризма о внесении туроператора в отраслевой реестр 121

Мотивация отказа о внесении в реестр 122

Публикация сведений реестра туроператоров 123

Свидетельство о внесении юридического лица в реестр туроператоров 124

Исключение туроператора из отраслевого реестра 125

Мотивация исключения туроператора из реестра 126

Стандартизация и классификация объектов туристской индустрии 128

Права и обязанности туриста 129

Права туриста 129

Обязанности туриста 130

Предоставление льгот отдельным категориям туристов 131

Особенности и общие условия формирования, продвижения и реализации туристского продукта 132

Ответственность туроператора за действия третьих лиц, совершенных от имени туроператора 136

Положение, находящееся под сомнением с точки зрения целесообразности. Законопроект 2011 г. предусматривает исключение этого положения. Законопроект 547123-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»» рассмотрен в Государственной Думе в первом чтении 6 июля 2011 г. 136

Возможность требования возмещения морального вреда или упущенной выгоды туристом 137

Ответственность за услуги, не включенные в состав туристского продукта 137

Особенности реализации туристского продукта турагентом 138

Существенные условия договора между туроператором и тургентом 140

Продвижение туристского продукта турагентом 141

Реализация туристского продукта 142

Существенные условия договора о реализации туристского продукта 143

Условия изменения и досрочного расторжения договора 150

Существенные изменения обстоятельств 150

Претензионная работа, условия и сроки 151

Реализация туристского продукта турагентом 153

Особенности условий договора о реализации туристского продукта 153

Особенности выплаты возмещения по банковской гарантии 156

Объединения туроператоров и турагентов, объединения туристов 159

Объединения туроператоров и турагентов 159

Объединения туристов 160

Туристские ресурсы Российской Федерации 160

Туристские ресурсы 160

Безопасность туризма 160

Повышенный риск для здоровья туристов 166

Обеспечение эвакуации российских граждан из зарубежных государства в случае возникновения чрезвычайных ситуаций 168

Иммунопрофилактика при выезде в станы повышенного риска 169

Медико-санитарные правила 2005 г. 175

Страхование консульских услуг 175

Финансовое обеспечение ответственности туроператоров 180

Страховщик или банк-гарант 183

Банковская гарантия 186

Досрочность отзыва банковской гарантии и досрочность расторжения договора страхования 186

Определение размеров сумм финансового обеспечения 188

Законопроект 547123-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»» рассмотрен в Государственной Думе в первом чтении 6 июля 2011 г. 190

Срок действия финансового обеспечения 192

Основания для выплаты страхового возмещения по договору страхования либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии 194

Порядок выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии 199

Особенности оформления требования туриста или иного заказчика по удовлетворению притязаний из финансового обеспечения 200

Истребуемый размер денежных средств подлежащих уплате жалобе 202

Оформление требования туриста к гаранту об уплате денежной суммы 203

Расходы туриста не подлежащие возмещению 204

Ограничение прав истребования страховщиком или гарантом иных документов 204

Срок предъявления требований жалобы 204

Срок выплаты гарантом или страховщиком законного возмещения по требованию туриста и иного заказчика 205

Выплата возмещения превышающего суммы финансового обеспечения 205

Срок пополнения (увеличения) сумм финансового обеспечения до минимального установленного законом размера 206

Исключение из отраслевого реестра туроператора, не осуществившего оперативно и своевременно пополнение сумм финансового обеспечения 207

Особенности договора страхования ответственности туроператора статья 176 207

Договор страхования риска ответственности туроператора 207

Объект страхования ответственности туроператора 208

Страховой случай по договору страхования 209

Компенсация морального вреда и упущенной выгоды 210

Умысел туроператора 210

Отказ от условия франшизы 212

Размер страховой суммы по договору страхования ответственности туроператора 212

Вопрос о рациональности размеров финансового обеспечения 212

Страховой тариф 215

Срок договора страхования 216

Особенности договора страхования ответственности туроператора 216

Дополнительные основания и страхуемые риски 219

Императивность положений статьи 176. 219

Отнесение затрат на обслуживание банковской гарантии или страховой премии по договору страхования на себестоимость продукции 220

Деятельность туроператоров по организации обслуживания военнослужащих в рамках туристских поездок по территории РФ и за рубежом 222

Вопросы защиты российских граждан за рубежом 223

Защита российского гражданина от банкротства туроператора 224

Правила оказания услуг по реализации туристского продукта 229

Общие положения 229

II. Требования к организации деятельности исполнителя 231

III. Информация об оказываемых услугах по реализации туристского продукта 232

IV. Порядок заключения, исполнения, изменения и прекращения договора о реализации туристского продукта 237

V. Порядок предъявления претензий и ответственность сторон по договору о реализации туристского продукта 244

Туристская путевка 246

Бланки строгой отчетности 246

Кассовый чек 246

Бланк строгой отчетности «Туристская путевка» 246

Безналичные расчеты по договору о реализации туристского продукта 248

Порядок применения бланка строгой отчетности «Туристская путевка» при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт 248

Особенности оборота бланков строгой отчетности «Туристская путевка» 249

Описание формы бланка строгой отчетности «Туристская путевка» 251

Рекомендации по применению бланка строгой отчетности «Туристская путевка» 254

Порядок заполнения формы бланка строгой отчетности «Туристская путевка» 255

Обеспечение защиты формы бланка строгой отчетности «Туристская путевка» от подделок 256

Коды Общероссийского классификатора услуг населению (ОКУН) 258

Особенности применения бланков строгой отчетности «Туристская путевка» 259

Особенности бланков строгой отчетности санаторно-курортная путевка 261

Электронная туристская путевка 262

Особенные вопросы применения других форм бланков строгой отчетности в документообороте туристского предприятия 264

Туристский ваучер 265

Туристский ваучер, общие положения 265

Лист отметок 266

Заявка на туристское обслуживание или туристский продукт 267

Примерная форма банковской гарантии 269

Договор страхования гражданской ответственности туроператора 274

Особенности договора страхования гражданской ответственности туроператора 275

1. Понятия, используемые в договоре 275

2. Предмет договора 275

3. Страховой случай 276

4. Исключения из страхования 278

5. Страховая сумма 280

6. Страховая премия 281

7. Права и обязанности сторон 282

8. Наступлении события, имеющего признаки страхового случая 284

9. Страховые выплаты 288

10. Срок действия договора страхования 293

11. Суброгация 294

12. Конфиденциальность 295

13. Порядок разрешения споров 295

14. Прочие условия 295

Об особенностях представления сведений о наличии финансового обеспечения на новый срок 297

Выводы 301

Частно-государственное партнерство как форма государственного регулирования туризма 303

Правовые основы 303

Преференции для инвесторов 305

Налоговые льготы и особый таможенный режим 306

Туристско-рекреационные особые экономические зоны 308

Туристские кластеры 311

Федеральные целевые программы 313

Предложения по саморегулированию в туристской деятельности 324

Предпосылки к переходу на саморегулирования 324

Идея саморегулирования 327

Общие принципы законодательства о саморегулируемых организациях 330

Модель саморегулирования в сфере туризма 334

Туристская услуга и туристский продукт 335

Саморегулируемые организации в сфере туризма — предложения к организации государственного регулирования 337

Основные определения 337

Обязательность участия в саморегулируемой организации 340

Цели саморегулируемых организаций в сфере туризма 341

Дополнительные обязанности СРО туризма 342

Общие Правила и Условия договора на реализацию туристского продукта для туроператоров и турагентов 345

Общая часть 345

II. Особенная часть 349

III. Заключительные положения 380

Дополнение 1. 382

Проблемы организации торговли товарами для иностранных туристов в России 387

Введение 387

Социально-экономические предпосылки торговли товарами для иностранных граждан и иностранных туристов 392

Составляющие туристского продукта и предложения 392

Источники туристского продукта 395

Уровни туристского продукта 398

Составляющие туристского продукта 399

Юридическая природа туристского продукта 401

Экономическая сущность туристского продукта 402

Туристские ресурсы 403

Туристские услуги 403

Особенности и сущность торговли товарами для иностранных туристов и посетителей 405

Основы прогрессивных режимов торговли для иностранных туристов 409

Возврат российским гражданам VAT в России за покупки в системе tax-free, совершенные за рубежом 415

Invoice и его отличие от tax-free 416

О доходности дестинации от видов торговли для иностранных туристов и временных посетителей 417

Предпочтения потребителя 418

Статистические данные об объемах торговли товарами по системе tax-free и duty-free для иностранных туристов 419

Принадлежность предмета ведения правового регулирования режимов торговли и экспорта 425

Общие принципы правового регулирования режим торговли Tax-Free 425

Соответствие правового режима торговли товарами в режиме tax-free предметам ведения в российском законодательстве 426

Российское законодательство о торговле 428

Законодательство субъектов Федерации и Санкт-Петербурга 429

Налоговое законодательство Российской Федерации и экспортные торговые операции в связи с перемещением (вывозом) товаров физическими лицами через границу 430

Общие вопросы возмещения НДС при экспортных операциях 432

Понятие «экспорт товаров (работ, услуг)» 432

Виды экспортных операций, облагаемых по ставке 0% 433

Учет экспортных операций 435

Документы, предоставляемые в налоговый орган 437

Особенности применения п. 10 статьи 165 НК РФ 438
Отказ налогового органа в применении налоговой ставки 0% 441
Необходимые и достаточные документы 443
Сроки подачи документов в налоговый орган на применение нулевой ставки НДС 445
Особенные решения Конституционного суда РФ и Арбитражных судов 446
Отметка «Товар вывезен полностью» 447
Особенности порядка подтверждения права на нулевую ставку НДС 447
Особенности применения нулевой ставки при вывозе товаров с территории России и транзите по ее территории 448

Выводы 450
Анализ таможенного законодательства Российской Федерации 454
Общие положения 454

Вывоз товаров физическими лицами из Российской Федерации 458
Товары, перемещаемые через таможенную границу РФ 460
Предметы, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц 462
Особенности перемещения через таможенную границу товаров физическими лицами 464
Подтверждение вывоза товаров из Российской Федерации 470
Отметки таможенных органов на документах, представляемых в налоговый орган для обоснованности применения нулевой ставки НДС при вывозе товаров в третьи страны в таможенном режиме экспорта через границу Российской Федерации 472
Экономические последствия введения преференций для иностранных туристов 475
Проект законодательной инициативы 478
Выводы 480
Заключение 483
Перечень законодательных и нормативных актов, использованной литературы и источников 484
Федеральное законодательство РФ 484
Указы Президента РФ 485
Постановления Правительства РФ 486
Другие акты 488
Международное законодательство в сфере туризма 489
Литература и источники 491
Глоссарии особенной терминологии 498
Глоссарий особенной терминологии, касательно саморегулируемых организаций в сфере туризма 498
Глоссарий особенной терминологии, касательно торговли для иностранных граждан и перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации 502

Оглавление

Преамбула

Введение

Сравнительный анализ норм федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 5 февраля 2007 г. N 12-ФЗ и более поздних дополнений и изменений
Правила оказания услуг по реализации туристского продукта
Частно-государственное партнерство как форма государственного регулирования туризма







Дата добавления: 2015-06-15; просмотров: 783. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Аальтернативная стоимость. Кривая производственных возможностей В экономике Буридании есть 100 ед. труда с производительностью 4 м ткани или 2 кг мяса...

Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...

Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...

Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...

Психолого-педагогическая характеристика студенческой группы   Характеристика группы составляется по 407 группе очного отделения зооинженерного факультета, бакалавриата по направлению «Биология» РГАУ-МСХА имени К...

Общая и профессиональная культура педагога: сущность, специфика, взаимосвязь Педагогическая культура- часть общечеловеческих культуры, в которой запечатлил духовные и материальные ценности образования и воспитания, осуществляя образовательно-воспитательный процесс...

Устройство рабочих органов мясорубки Независимо от марки мясорубки и её технических характеристик, все они имеют принципиально одинаковые устройства...

Индекс гингивита (PMA) (Schour, Massler, 1948) Для оценки тяжести гингивита (а в последующем и ре­гистрации динамики процесса) используют папиллярно-маргинально-альвеолярный индекс (РМА)...

Методика исследования периферических лимфатических узлов. Исследование периферических лимфатических узлов производится с помощью осмотра и пальпации...

Роль органов чувств в ориентировке слепых Процесс ориентации протекает на основе совместной, интегративной деятельности сохранных анализаторов, каждый из которых при определенных объективных условиях может выступать как ведущий...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.009 сек.) русская версия | украинская версия