Сеньориальная монархия во Франции. Реформы Людовика IX

Формирование самостоятельного Французского государства заняло в общей сложности почти два века - от распада империи Каролингов в середине 9 в. и до основания новой королевской династии Капетингов в конце 10 в. Французское королевство прошло в своем развитии этапы феодальной раздробленности (11-13 вв.), сословно-представительной монархии (14-15 вв.) и абсолютной монархии (16-18 вв.).

В период феодальной раздробленности королевство состояло из множества феодальных владений (герцогств, графств, баронств и т.д.), которые, не смотря на то, что формально считались его частью, фактически же представляли собой независимые политические образования. Так сказать «государства в государстве». Как выразился профессор О.А. Жидков, «к 11 в. Франция представляла собой конгломерат многочисленных сеньорий разных размеров с весьма различным в этническом отношении составом населения (кельты, баски, нормандцы и др.)» История государства и права зарубежных стран. Часть 1. Под ред. проф. Крашенинниковой Н.А и проф. Жидкова О. А.- М., 1996. - с.135

Первые короли династии Капетингов были, по своей фактической сути всего лишь крупными феодалами с особым титулом. Никаких особых полномочий государственного характера в тот период королевская власть не имела. Подчеркивая эту слабость французской власти, Н.А. Никифорова подметила, что «власть короля была настолько незначительна, что его самого избирали богатые феодалы из числа светских и священнослужителей» Никофорова Н. А.История государства и права зарубежных стран.-- М., 2007. - с.44

Функции королевской власти были крайне ограниченными, хотя формально у короля сохранялись некоторые традиционные привилегии, а именно: он считался главой французского войска, законодательствовал, осуществлял суд, но королевские полномочия существовали лишь в теории, а не на практике. Реально же, власть короля действовала только на территории собственного землевладения. Дворцовую систему, представляли министериалы, основные должности: сенешал - глава королевского двора; коннетабль - глава королевской конницы, королевский казначей, канцлер. Таким образом, по словам А.В. Желудкова, «в органах центрального управления дворцово-вотчинная система уживалась с управлением, основанным на вассальных отношениях». Желудков А.В., Буланова А.Г. История государства и права зарубежных стран- М., 2003. - с.

Итак, «государственная власть была буквально расщеплена между королем и множеством других феодалов равного ему или более низкого ранга» История государства и права зарубежных стран. Часть 1. Под ред. проф. Крашенинниковой Н.А и проф. Жидкова О. А.- М., 1996. - с.135.

Такая форма феодального государства, построенная по принципу сюзеренитета-вассалитета, определяется как сеньориальная монархия. «Феодальные иммунитеты и сеньориальные права во Франции получили наибольшее развитие, замечает О.А. Омельченко, - и в этом смысле, Французское королевство 10 - 13 вв. было классическим примером сеньориальной монархии». Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права. Т. 1-М., 2000. - с.171

Сложная структура класса феодалов, состояла не только из сеньоров и вассалов, но и подвассалов разных ступеней; в самом низу феодальной лестницы находились рыцари,которые не имели своих вассалов и выступали как сеньоры лишь по отношению к своим крестьянам. На вершине феодальной лестницы стоял король, но многие крупные феодалы - герцоги и графы - считали себя равными королю и часто фактически не признавали по отношению к нему вассальных обязанностей.

Е.В. Милехина в этой связи указывает, что «номинально верховным собственником всей земли в государстве считался король. Но большая часть земель находилась в руках феодалов в качестве условного наследственного земельного владения». Милехина Е.В. История государства и права зарубежных стран. - М., 2002. - с.32 Крупные феодалы считались вассалами короля, а он их сеньором. Так, герцоги и графы, оставляя себе домен, передавали значительную часть своих владений в качестве феодов нижестоящей группе феодалов, становясь сеньорами уже по отношению к своим вассалам. И так вплоть до самой многочисленной группы рыцарей. «Но в реальности, же, продолжает Е.В. Милехина, подчинение вассала было обусловлено лишь возможностью сеньора заставить вассала повиноваться». Милехина Е.В. История государства и права зарубежных стран. - М., 2002. - с.32

Вассальный договор предполагал, что получатель феода обязывается признавать верховенство сеньора. Вассальные договоры четко фиксировали обязанности сторон. Сеньор наряду с предоставлением феода должен был обеспечить защиту вассала и переданной ему земли. Обязанность вассала выражалась прежде всего в военной службе на сеньора; кроме того вассал должен был также участвовать в судебных делах, на стороне сеньора и других собраниях феодалов под председательством сеньора.

«В полной мере сеньориальная власть принадлежала только великим сеньорам. В 10 в. таких было 55: 7 герцогов, 44 графа, маркиз и 3 виконта». Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права. Т. 1-М., 2000. - с.171 Только они имели право в собственном смысле управлять своей территорией, назначать своих представителей и должностных лиц, они располагали собственной армией. Частная война была типичным средством отстоять свои права, и поэтому «право войны по собственному усмотрению, по словам О.А. Омельченко, было одной из важных феодальных привилегий». Там, же, с.171 Сеньору принадлежала и вся полнота юрисдикции на своих землях в отношении людей всех сословий. В связи с этим, О.А. Омельченко указал, что сословный строй то собственно и «начал формироваться во Франции строго в рамках сеньорий; прежде всего это касалось дворянства». Там же, с.171 Так, к 12 в. образовывается иерархический класс дворянства, который формировался путем присяги феодала на верность королю, за что последние получали ранги и чины. Впоследствии, феодальные титулы приобрели наследственный характер и к 13 в. складываются предпосылки для формирования замкнутого сословия дворянства.

В 9-11 вв. происходит окончательное оформление класса феодально-зависимых крестьян. Появилась прослойка сервов, считавшихся простой принадлежностью земли и вилланов, которыебыли лично свободны и возделывали землю, принадлежавшую феодалу. В 11-12 вв. в связи с быстрым ростом городов увеличивается и новая прослойка феодального общества - городское население.

С 12 в. постепенно начало изменяться и положение королевской власти. Так, восстанавливается практика издания королем законодательных актов. В 13 в. признается, что королевский акт, которому присягнули вассалы, обязателен и для отсутствующих феодалов. Расширяется сфера судебной юрисдикции короля и пр.

Обозначившийся процесс централизации и усиления королевской власти был закреплен рядом реформ, проведенных в правление Людовика IX Святого (1226 - 1270).

Одной из важнейших попыток изменить феодально-сеньориальный режим была военная реформа. Людовик IX в 1258 запретил вообще вести любые частные войны, сюда же были причислены дуэли и турниры. (Однако, на практике, этот запрет вошел в действие не ранее 14 в.). «Было введено правило, что вассальные обязанности и верность не действуют в случае выступления своего сеньора против короля». Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права. Т. 1-М., 2000. - с.173 Были введены так называемые «40 дней короля». «В течение 40 дней конфликтующие стороны могли обратиться к королю, как к верховному арбитру, с тем, чтобы решить спор мирными средствами» Ливанцев К. Е. История средневекового государства и права. - СПБ, 2000 - с.23.Новый порядок существенно усиливал позиции королевской власти. В городах начато формирование своей милиции (ополчения), находившейся под началом королевских военных, отрядов наемников. «В результате, как заметил Жидков, - король в меньшей степени стал зависеть от феодального ополчения, более эффективно использовал вооруженные силы в борьбе с непокорными вассалами». История государства и права зарубежных стран. Часть 1. Под ред. проф. Крашенинниковой Н.А и проф. Жидкова О. А.- М., 1996. - с.136

В 1260 г. из королевской курии, представлявшей ранее съезд феодалов, начинают выделяться специализированные центральные ведомства: малый королевский совет, ставший постоянно действующим при короле совещательным органом; счетная палата и особая Судебная палата - Парламент. «Парламент стал высшей инстанцией по судебным делам всего королевства. Наиболее важные уголовные дела были отнесены к компетенции исключительно королевских судов». Ливанцев К. Е. История средневекового государства и права. - СПБ, 2000 - с.24 В судебных делах вошла в обыкновение письменная процедура, заимствованная из римского права. Образовался также совет специалистов, куда привлекались главным образом правоведы - легисты для подготовки законов и судебных решений.

В ходе административной реформыбыл создан институт королевских следователей. Им вменялось в обязанность контролировать на местах деятельность многих королевских уполномоченных, расследовать обвинения и даже приводить приговоры в исполнение.

Людовик IX осуществил также денежную реформу: на территории домена вводилась единая королевская монета и запрещалось хождение денег других сеньоров. В герцогствах и графствах хождение королевской монеты также было обязательным (но не исключительным). Как указал К.Е. Ливанцев, новая королевская монета, имела в своем составе золото. Поэтому, «королевская монета, будучи более полноценной по сравнению с местной железной, постепенно вытеснила из обращения другие деньги, что содействовало известному экономическому сплочению Франции» Там же, с.24.

Таким образом, Франция 11-12 вв. номинально находившаяся под властью королей из династии Капетингов, на деле, не составляла государственно-политического целого. Она распадалась на несколько весьма значительных по территории герцогств, а также многочисленные графства. Причины государственно-политической раздробленности Франции О.А. Омельченко видит, «во-первых, в состоянии социально-экономических связей эпохи, а во-вторых - в наличие по существу двух разных народов, говоривших на разных языках (собственно французском и провансальском), принадлежавшим разным культурам». Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права. Т. 1-М., 2000. - с.171