Правовое регулирование охраны и использования земель и ответственность за нарушение земельного законодательства

Основными законодательными актами, призванными урегулировать весь комплекс отношений, связанных с землей, является Кодекс Республики Беларусь о земле, Законы «О собственности в Республике Беларусь», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О платежах за землю», «О праве собственности на землю» и иные.

Под охраной земель понимается система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование; предотвращение необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных антропогенных воздействий, а также воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда. Для обеспечения охраны и рационального использования земель все субъекты земельных отношений (собственники, землевладельцы и землепользователи, включая арендаторов) должны проводить рациональную организацию земель, восстанавливать и повышать плодородие почв, а также других свойств земли. Они также должны осуществлять защиту земель от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, рекультивацию нарушенных земель, повышение их плодородия и других полезных свойств земель; снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель Ввод в эксплуатацию объектов и применение технологий, не обеспеченных мерами защиты земель от деградации или нарушения, запрещается. Размещение любых объектов, влияющих на состояние земель, в соответствии с требованиями Кодекса о земле, может производиться только по согласованию с государственными органами охраны природы. В целях повышения заинтересованности субъектов земельных отношений в сохранении и воспроизводстве плодородия почв, защите земель от негативных последствий производственной деятельности Кодексом о земле предусмотрены меры экономического стимулирования рационального использования и охраны земель. В частности, предусматривается выделение бюджетных средств на восстановление земельного участка, а также возможна частичная компенсация снижения дохода в результате его консервации, если это произошло не по вине его законного владельца; освобождение от платы за земельные участки, находящиеся в стадии сельскохозяйственного освоения или улучшения их состояния в период, предусмотренный проектом производства работ; предоставление льготных кредитов; поощрение землевладельцев и землепользователей за улучшение качества земель, повышение плодородия почв и продуктивности земель лесного фонда, производство экологически чистой продукции. Особенно важное природоохранительное значение имеют нормы Кодекса о земле, определяющие правовой режим земель природоохранного назначения. К землям природоохранного назначения, перечень которых является исчерпывающим, закон относит: земли заповедников, национальных парков, ботанических садов, заказников, памятников природы, водоохранные полосы (зоны) рек и других водоемов.

В качестве дополнительных мер, направленных на предотвращение случаев необоснованного использования этих земель для иных народно- хозяйственных надобностей, установлен запрет на изъятие особо ценных земель, к которым относятся земли заповедников, национальных парков и ботанических садов. Кроме того, закреплен особый порядок изъятия для государственных и общественных нужд отдельных видов земель природоохранного назначения, которые отнесены к особо ценным.