Образовательная ситуация в сельской местности Российской Федерации на рубеже XX-XXI вековОтечественные и зарубежные исследователи профессиональной деятельности педагога сходятся в том, что педагогическая деятельность находится под воздействием совокупности условий, в которых она осуществляется, что она дополняется и трансформируется в зависимости от конкретной социокультурной и образовательной ситуации. По мнению известных исследователей сельской школы – Л.В. Байбородовой, М.П. Гурьяновой, Н.С. Дежниковой, М.И. Зайкина, Г.Ф. Суворовой, Р.М. Шерайзиной и др., сельских педагогов-практиков, педагогическая деятельность сельского учителя, сохраняя сущностные признаки, свойственные данной категории в общепедагогическом понимании, наполняется специфическим содержанием, обусловленным своеобразием образовательной ситуации в российском селе и особенностями сельских образовательных учреждений (СОУ). Следовательно, для того чтобы раскрыть специфику деятельности сельского учителя, воспитателя, специалиста дополнительного образования… – педагога, целесообразно обратиться к характеристике современного состояния образования, осуществляемого в условиях сельской местности, и современной сельской школы. Образовательная ситуация в России определяется событиями в Отечестве и в мире, происходившими и происходящими на рубеже XX-го и XXI-го столетий. Эти изменения сопоставимы с влиянием Октябрьской революции 1917 года: и тогда, и сейчас вершился и вершится перелом идеологического и социально-экономического развития общества и государства как способа его организации. Движение российской деревни «к капитализму» происходит на наших глазах и осуществляется не менее противоречиво и болезненно, чем коллективизация. Анализ работ современных ученых, зачастую стоящих на противоположных позициях относительно стратегии и тактики развития образования в сельской местности (А.И. Адамский, Е.В. Бондаревская, В.Г. Бочарова, А.Б. Вифлеемский, М.П. Гурьянова, О.Е. Лебедев, И.М. Реморенко, В.А. Сластенин, А.М. Цирульников и др.), а также программных документов управления образованием: Федерально-региональная программа «Развитие системы образования на селе» (1999 г.), Национальная доктрина образования в Российской Федерации до 2025 года (2000 г.); Федеральная программа «Развитие единой образовательной информационной среды на 2001-2005 гг.», Концепция модернизации Российского образования на период до 2010 года, Концепция реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности Российской Федерации (2001 г.), Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» (2010 г.) и др.…; рассматривающих состояние и перспективы развития образования на селе в новой экономической и социокультурной ситуации, позволяет резюмировать: образовательная ситуация в сельской местности РФ в последние десятилетия существенно поменялась. Исследования и программно-нормативные документы констатируют, что изменения произошли под влиянием многих факторов: экономических, политических, демографических, социокультурных и др., которые неоднозначно отразились на социокультурной и образовательной ситуации в российской деревне. Образование, осуществляемое в условиях сельской местности Российской Федерации, на рубеже XX-XXI веков претерпевает значительные изменения и характеризуется наличием множества противоречий, как положительных, так и отрицательных тенденций. За последние десятилетия особенно обострились несоответствия и противоречия между: - возрастающими потребностями образовательных учреждений села в государственной помощи и поддержке на всех уровнях (федеральном, региональном, муниципальном) и резким снижением уровня государственного управления, социального прогнозирования; - усиливающимися требованиями к уровню и качеству общеобразовательной, сельскохозяйственной, общекультурной, нравственной подготовки подрастающего поколения и ограниченностью образовательных возможностей сельской школы, отсутствием концепции ее устойчивого развития в новых социально-экономических условиях, нормативно-правовой необеспеченности ее деятельности в изменившихся социальных условиях жизни общества; - повышением социальной и культурной роли школы, сельского учителя в условиях свертывания социокультурной сферы села и резким падением престижа педагогического труда, отсутствием средств на учебно-методическое современное оснащение образовательного процесса, в том числе системы дополнительного образования на селе; - возросшими потребностями аграрного сектора страны в сельскохозяйственной подготовке выпускников школ и отсутствием стратегии допрофессиональной подготовки учащихся к сельскохозяйственному труду, нормативно-правовой и материально-технической необеспеченностью системы трудового воспитания сельских школьников в современных условиях; - растущими требованиями к обеспечению современных условий образования и существующей зависимостью финансово-экономического обеспечения сельской школы от наполняемости бюджетов местных муниципальных образований, ведущей к неравенству возможностей и условий работы сельских школ различных регионов; - потребностями образовательных учреждений села в инновационной деятельности, обеспечивающей их выживание и развитие, и отсутствием соответствующей квалификации педагогических кадров, современной нормативно-правовой базы функционирования инновационных образовательных учреждений села. [94], [164]. Модернизация системы отечественного образования, начавшаяся в конце 90-х, не решила эти проблемы, а во многом и обострила их, еще более увеличив разрыв между городской и сельской школой, между трудом городского и сельского педагога. Однако образовательную ситуацию в сельской местности сегодня характеризуют такие позитивные изменения, как стремление к обновлению, к соответствию современным мировым и отечественным стандартам – внедрению новой образовательной парадигмы, идей гуманизации, гуманитаризации, демократизации, личностно-ориентированного образования и др. инноваций. Эти изменения связаны: с чувствительностью образования на селе к мировым и отечественным тенденциям, проявляющейся, например, в поисках и апробации нового содержания и технологий образования, в большем разнообразии реализуемых образовательных программ, в появлении образовательных альтернатив для сельских школьников; с повсеместной информатизацией отечественного образования, с выходом в Интернет-пространство, значительно расширившим образовательные горизонты и возможности сельских школьников и сельских педагогов; с повышением ответственности сельских образовательных учреждений за сохранение и возрождение народных (этнических) традиций и культуры села, возвращение патриотического воспитания и краеведческой работы в деятельность сельской школы; с созданием системы сетевого взаимодействия сельских образовательных учреждений на муниципальном, межмуниципальном и региональном уровнях, с появлением сельских учреждений инновационного типа, где интегрированы, как традиционные компоненты, так и функционируют новые, отражающие, в первую очередь, социокультурные потребности и особенности конкретной сельской местности; с ростом активности государственно-общественного участия в решении вопросов образования на селе, с возрастанием ответственности муниципальных органов власти и общественности за жизнедеятельность сельской школы. В то же время за последние годы в образовании, осуществляемом в сельской местности, закрепились и имеют тенденции к дальнейшему развитию разрушительные, деструктивные явления. К отрицательным изменениям в современной образовательной ситуации на селе следует отнести ее отставание от темпов и уровня развития отечественного образования, что проявляется, в первую очередь, в низком качестве образования сельских школьников, их неконкурентоспособности на рынке труда; глубокую дифференциацию – значительные различия в состоянии учреждений образования, существование «разрывов» в сети образовательных учреждений, связанных с наличием и обострением внешних и внутренних противоречий в конкретном регионе и местности. Ряд исследований последних лет, документы управления образованием различных уровней фиксируют состояние затяжного кризиса системы образования на селе, указывают на необходимость оперативных действий по сохранению и совершенствованию образования в условиях сельской местности. [93], [157], [181], [214], [217]. Таким образом, современную образовательную ситуацию на селе более двух последних десятилетий характеризуют противоречивость, дифференцированность, неустойчивость. [58, с.82] Основным звеном системы образования в сельской местности селе является школа, а ключевой фигурой – учитель. Сельские школы России в начале 2000-х годов составляли 69,8% от общего числа школ в государстве – 45 тыс. Десятилетие назад в сельской местности обучались 30,6% (5,9 млн. чел.) учащихся школ России. [93, с. 8-16]. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат), на 2005-2006 годы сельских школ в России было 40700 (62%), а на период 2010-2011года количество общеобразовательных учреждений в селах сократилось до 30 600. [195]. Таким образом, за последнее десятилетие были ликвидированы 14400 сельских образовательных учреждений. По разным источникам, от 70% до 90% сельских школ сегодня являются малочисленными, т.е. в одном классе-комплекте такой школы обучается менее 12-14 человек, а общая численность учащихся средней общеобразовательной школы составляет менее ста человек. Статистические данные по Республике Карелия отражают тенденции, свойственные системе российского образования. На начало 2001-2002 учебного года в Карелии функционируют 303 общеобразовательные школы, в которых обучаются 98476 школьников; в систему входят 192 сельских школы (63%) и учатся в них 25559 школьников (26%). [51]. По состоянию на 1 сентября 2011 года в 230 общеобразовательных учреждениях республики обучается 64980 детей, в том числе 12687 детей (20%) – в 125 сельских общеобразовательных учреждениях (54%). [89]. По данным Министерства образования РК на 1 января 2013 года в 121 сельской школе Карелии обучаются 12583 ученика, при этом в республиканской системе образования сохраняется соотношение городских и сельских учреждений (соответственно, 78% и 22%). Очевидны уменьшение количества обучающихся и сопутствующая ему ликвидация сельской школы. Согласно официальным документам (государственным программам и отчетам) и результатам социально-педагогических исследований при сокращении российской системы образования в целом, в сельской местности оно имеет более интенсивный характер. Сворачивание системы образования в российском селе закрепилось и приобрело черты постоянства. Несмотря на это, в настоящее время сельские школы, сельские школьники и сельские учителя представляют собой значительную часть российской системы образования. Как и другие учреждения отечественного образования, сельские школы являются одним из базовых социальных институтов, который отвечает за воспроизводство и передачу накопленных людьми знаний и навыков от поколения к поколению, обеспечивает переход новых поколений к более высокому уровню образованности и культуры. Сегодня представляется вполне обоснованным утверждать: сельский тип поселения, деревенская культура и образ жизни, следовательно, и сельская школа и сельское педагогическое сообщество будут существовать и развиваться на протяжении длительного исторического периода, сохраняя специфические, существенные черты в рамках единой национальной культуры и единого образовательного пространства. Поэтому проблемы сельской школы и сельского учительства – это не вопрос сохранения одного из видов образовательных учреждений или инварианта профессиональной педагогической деятельности, это общенациональная проблема, от решения которой зависит судьба самого государства. Исследователи сельской школы (Н.М. Анисин, М.П. Гурьянова, А.П. Жильцов, М.И. Зайкин, М.М. Поташник, А.М. Цирульников и многие др.) отмечают уникальность отечественных сельских образовательных учреждений, подчеркивая, таким образом, с одной стороны, самобытность российской системы образования, а с другой, – общечеловеческую общекультурную ценность ее исторического и современного опыта для мировой педагогической науки и практики. Термин «сельская школа» принято использовать, как в широком, так и в узком смыслах. Первый, при характеристике любого образовательного учреждения, расположенного в сельской местности – общеобразовательного, дополнительного образования, дошкольного образования и др. – традиционной или инновационной модели (вида). Второй, характеризуя традиционные общеобразовательные учреждения начальной, основной, средней (полной) сельской школы. Таким образом, понятия «сельское образовательное учреждение», «сельская школа» включают различные образовательные заведения. Наиболее явной их видовой характеристикой является расположение и функционирование учреждений в сельской местности (в селах, деревнях, поселках, хуторах, станицах, аулах и других населенных пунктах). На основании этого признака – нахождение в сельской (негородской) местности, в непосредственной близости к природе, где основной производственной сферой является сельскохозяйственный труд, – к виду сельских можно причислить и общеобразовательные школы, учреждения дополнительного и дошкольного образования многих российских районных городов и центров (малых городов, моногородов), поселков городского типа. Однако содержание понятий «сельская школа», «сельское образовательное учреждение» как социально-педагогическое явление не ограничивается данной или какой-либо другой единственной характеристикой. Доктор педагогических наук, профессор Института социальной педагогики РАО М.П. Гурьянова определяет современную сельскую школу «как совокупность различных типов и видов общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, разнообразных по наполняемости, территориальному расположению, социальному окружению, национальному составу, работающих на удовлетворение образовательных потребностей сельских детей и решающих задачу базового общего среднего образования, сельскохозяйственной подготовки школьников, а также выполняющих социокультурную и социально-педагогическую функции». (М.П. Гурьянова, 2000) [43]. Типовое и видовое разнообразие учреждений образования в современных селах; сочетание и интеграция в них общих и видовых (своеобразных «сельских»), традиционных и инновационных характеристик; реализация ими дополнительных функций, обусловленных влиянием многообразных факторов, – подводят к мысли об утрате школой «классического» патриархального облика и правомерности использования относительно нее понятия «сельское образовательное учреждение» (СОУ). Отечественное сельское образовательное учреждение на рубеже XX-XXI веков отличает множественное своеобразие, основные признаки которого возможно сгруппировать следующим образом: 1. Многообразие и полифункциональность СОУ, которые определяются разнообразием типов – начального, основного, среднего общего образования, школа-гимназия, школа-лицей (согласно Типовому положению об общеобразовательном учреждении 2001 г.) и видов (моделей) образовательных учреждений – школа-сад, школа-клуб, агролицей, школа-социокультурный комплекс и др. (в ходе исследования было обнаружено более полусотни вариантов и модификаций); образовательных программ, реализуемых сельской школой – базовые, углубленные, профильные и др.; выполнением СОУ не только образовательных, но и социальных, компенсаторных, социокультурных, просветительских и других функций. 2. Открытость СОУ, которая предполагает широкое и разноплановое взаимодействие с семьей, органами управления, муниципальной властью, производственным и социокультурным сектором села, с сельским социумом. Современное сельское образовательное учреждение не замыкается только на детской возрастной аудитории, оно значительно расширяет сферу своего влияния, включая в нее разные возрастные и социальные группы в качестве субъектов взаимодействия. 3. Нестабильность СОУ, которая характеризуется неоднозначностью процессов интеграции традиционного и инновационного, старого и нового, регрессивного и прогрессивного в деятельности учреждения. Сельская школа, как более консервативная, тяготеет к сохранению традиционного, настороженно воспринимает инновации, медленнее внедряет новое и, как результат, запаздывает в темпах развития. Нестабильность также связана со сложным материально-техническим положением СОУ, зависимостью от состояния местного бюджета, наличием кадровых проблем и др. На практике сочетание и переплетение признаков множественного своеобразия порождает уникальные варианты – неповторимость конкретного сельского образовательного учреждения. Каждая сельская школа более уникальна, чем городская, поэтому она сложно вписывается в регламенты и «общие» требования программных документов и инструкций, практически не поддается унификации. Множественное своеобразие сельского образовательного учреждения накладывает отпечаток на педагогическую деятельность, осуществляемую в нем и, в первую очередь, на сельского учителя. Отсюда следует, что педагогическая деятельность, реализуемая в своеобразных условиях сельской школы, имеет особые характеристики, предъявляет специфические требования к профессиональным и личностным качествам сельского педагога.
|
