Трудовые ресурсы мира и структура занятости населения

 

Тенденции в отраслевой и профессиональной структуре занятости одинаковы во всем мире: снижается доля занятых в сельском и лесном хозяйствах и рыболовстве и увеличивается занятость в третичном секторе – в сфере услуг. Чем выше уровень развития страны, тем ярче проявляется эта тенденция. Занятость в промышленности колеблется по группам стран: в развитых она составляет от 13% до 25% занятых, в НИС – около 20%, а в остальных развивающихся странах она обычно ниже, причем в самых бедных не превышает 10%.

В первичном секторе хозяйства самые большие колебания в занятости. Если в развитых странах в этом секторе занято от менее 2% (в США, ФРГ) до 7% работающих, то в беднейших странах – до 80%.

С точки зрения профессиональной занятости можно отметить такую тенденцию: в развитых странах сокращается доля т.н. «синих воротничков» и растет доля т.н. технологически ориентированных работников, т.е. людей, обладающих знанием современных технологий, прежде всего информационных, а также растет доля менеджеров.

Продолжительность рабочей недели в развитых странах составляет 33-38 часов, т.е. близка с 7-часовому рабочему дню. Оплата труда в мире имеет тенденцию к росту: это связано и с ростом производительности труда, и с инфляцией. Уровень оплаты труда рассчитывается обычно в долларах за час, так удобнее для учета оплаты. МОТ рекомендует устанавливать почасовую оплату труда не ниже 3 долл. Однако далеко не все страны могут ее обеспечить. Так, в промышленности США в настоящее время минимальная зарплата колеблется от 5 до 8 долл. в час, а средняя составляет 18 долл.,, в Великобритании и Канаде – 22 долл., Японии – 12 долл., в России – 2 долл., в странах СНГ до 0,5 долл. Во многих развивающихся странах оплата труда еще ниже.

Качество трудовых ресурсов по странам и интенсивность их использования также имеют существенные отличия. В настоящее время наиболее значительными трудовыми ресурсами обладают крупные периферийные страны – Китай, Индия, Бразилия, Индонезия. Среди развитых стран значительные трудовые ресурсы сосредоточены, помимо США, также в Японии (ЭАН - 66,9 млн. чел. в 2007 г., что составило 52,2% общей численности населения) и ФРГ (ЭАН – 41,7 млн. чел. или 50,7% общей численности населения)[6].

Трудовой потенциал страны определяется физическим и психическим здоровьем населения, его общеобразовательной, культурной и профессиональной подготовкой, наличием производственного опыта.

С середины ХХ в. в промышленно развитых странах начался переход от индустриального к постиндустриальному обществу. Он сопровождался масштабными структурными изменениями в секторальной структуре занятости и качестве трудовых ресурсов. Развертывание НТР с характерными для нее механизацией и автоматизацией производственных процессов привело к сокращению занятости населения в первичном секторе экономики (сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве, добывающей промышленности, энергетике), а следом - и во вторичном (различных отраслях обрабатывающей промышленности). Если еще в 1960-1970 гг. в развитых странах имел место небольшой прирост занятых в промышленном секторе экономики (на 1,4%), то уже в период 1970-1980 гг. произошло их сокращение на 0,2%[7].

Высвобождение значительной части трудовых ресурсов в материальном производстве означало одновременный рост занятости в третичном секторе (многочисленных отраслях сферы услуг). Если для индустриальной стадии развития были свойственны конвейерные способы производства массовой стандартизированной продукции, что требовало главным образом физической способности к труду, то постиндустриальная стадия, на которой преимущественное развитие получают отрасли услуг, характеризуется гораздо более высокими потребностями в использовании интеллектуальных способностей человека.

Широкое использование дорогостоящего и технически сложного оборудования, промышленных роботов, автоматизация на базе компьютерной техники превратили многие производства в потенциально опасные. Современный работник должен обладать знаниями технологии, уметь читать показания приборов, знать иностранные языки, иметь компьютерную грамотность, предприимчивость, обладать психологической устойчивостью, чтобы принимать грамотные ответственные решения в условиях ограниченного времени.

И производство, и потребление на новой стадии развития общества сместилось в пользу отраслей нематериальной сферы, где продукт полезной деятельности людей проявляется в полезном эффекте. Чем более развита экономика, тем большее значение имеет сфера услуг как в ВВП, так и в обеспечении рабочих мест.

В постиндустриальной экономике в наиболее развитых странах мира в среднем 2/3 экономически активного населения (ЭАН) заняты в третичном секторе экономики – в торговле, банковском и страховом деле, строительстве, связи и телекоммуникациях, здравоохранении, туризме, сфере культуры и развлечений, образовании, на транспорте, в государственном управлении, сфере информатики, бытовом и коммунальном обслуживании и других. Занятость в этих отраслях предъявляет еще более высокие требования к уровню образовательной и профессиональной подготовки работников.

Для развитых и большинства стран с переходной экономикой характерен высокий процент занятого населения, получившего высшее и среднее специальное образование. В развитых странах, например, число выпускников средней школы практически сравнялось с числом абитуриентов вузов, растет доля работников с высшим образованием в их общей численности. В начале текущего века взрослый человек в Индии имел за плечами 5 лет образования, в Китае – 6,5 лет, Бразилии – 8,5 лет, в Германии – 10,1 года, Японии – 11,7 лет, в России – 13,7 лет, в США – 13,8 лет, в Канаде – 14,4 года. Растет значение профессий связанных со сбором, анализом, обработкой, хранением и использованием информации, новых знаний.

Повышение уровня жизни населения, сокращение продолжительности рабочего времени и увеличение свободного, рост образовательного уровня, успехи медицины, увеличение продолжительности жизни – все это свидетельствует о значительном улучшении качества трудовых ресурсов в развитых странах.

Многие периферийные страны идут по пути догоняющего развития. В отличие от процессов, происходящих в развитых странах, большинство развивающихся стран пребывают в фазе перехода от аграрной к индустриальной стадии. Он сопровождается ростом занятости в промышленном секторе экономики, что в масштабах всего мирового хозяйства проявляется в росте абсолютной численности промышленных рабочих. Это следствие как быстрых темпов роста общей численности населения в этой группе стран, так и структурной перестройки их экономики. Так, крупнейшая по населению страна мирового хозяйства – Китай фактически превратилась в «мастерскую мира», идет интенсивная индустриализация Индии, мало уступающей ему по населению.

В течение нескольких последних десятилетий ХХ в. из аграрных государств в центры промышленного развития превратился ряд стран Юго-Восточной Азии и Латинской Америки (Южная Корея, Сингапур, Гонконг, Тайвань, Мексика, Аргентина, Бразилия, Чили, Таиланд, Малайзия и др.). Во многом это следствие переноса трудоемких и ресурсоемких производств из западноевропейских стран, Японии и США в развивающиеся. В этих странах государство уделяет значительное внимание развитию общего и профессионального образования, что повышает качество и стоимость рабочей силы.

Но в большинстве развивающихся стран качество трудовых ресурсов определяется не столько наличием специалистов с высшим и средним образованием, сколько просто уровнем грамотности. Если для развитых стран задача состоит в том, чтобы дать всем выпускникам школы высшее образование, то для слаборазвитых – повысить уровень функциональной грамотности, т.к. во многих из них среди взрослого населения грамотных не более 20%.

О качестве трудовых ресурсов можно также судить по продолжительности жизни. Если в развитых странах она составляет в среднем 79 лет, то в развивающихся сильно колеблется по регионам: от 46 лет в африканских странах южнее Сахары (в некоторых – не более 35 лет) до 72 лет в странах Латинской Америки.

Серьезной проблемой во многих странах мира длительное время остается безработица. Она носит во многом циклический характер (усиливается в периоды кризисного падения производства и снижается в периоды экономического подъема), но также структурный, когда избыток трудовых ресурсов может сочетаться с нехваткой специалистов в определенных отраслях, а также застойный. Так, в первые послевоенные годы в Европе наблюдался большой избыток рабочих рук, но высокие темпы роста экономики во многих странах в 1950-е гг. привел практически к полной занятости и даже нехватке работников.

На рубеже 1970-1980-х гг. в развитых странах под влиянием нового этапа НТР началась структурная перестройка экономики, и безработица во многом приобрела структурный характер: модернизация старых отраслей промышленности на базе автоматизации производства привела к вытеснению живого труда, в то же время быстро растущие новые отрасли испытывали дефицит квалифицированных кадров.

В большинстве развивающихся стран безработица носит застойный и скрытый характер. Так, в Китае скрытая безработица составляет около 150 млн. чел., большую часть таких безработных составляет крестьяне. В постсоциалистических странах Европы высокая безработица (от 6% в Венгрии до 19% в Польше) в 1990-е гг. была вызвана преимущественно структурными причинами. По оценкам МОТ, 200 миллионов человек остались без работы в 2011 г. из-за "сохраняющихся кризисных условий", кроме того, создание еще 40 миллионов рабочих мест в год (400 миллионов за 10 лет) необходимо для компенсации роста населения Земли и, соответственно, увеличения ее трудовых ресурсов[8].

Около 900 миллионов человек, преимущественно в развивающихся странах, живут за чертой бедности, которую МОТ определяет как 2 доллара в сутки, при этом половина людей из этой группы вынуждена выживать на менее чем 1,25 доллара в сутки – уровень крайней нищеты по определению организации. К безработным относится та часть ЭАН, которая не имеет работы, но находится в поисках рабочего места и имеет физические, психические и интеллектуальные способности к труду. Уровень безработицы определяется отношением числа безработных к величине ЭАН. В первой половине текущего десятилетия безработица в развитых странах в среднем была на уровне 6,5%, в т.ч. в США и Японии – 5%, в странах зоны евро - до более 9%.

Явный уровень безработицы в среднем по миру составлял в 2011 г. 6%, однако МОТ настаивает на необходимости включить в число официальных безработных тех людей, которые уже отчаялись найти работу, тогда этот показатель повысится до 6,9%. Для обеспечения необходимых темпов экономического роста в следующие 10 лет в мире должно быть создано около 600 миллионов рабочих мест, говорится в докладе Global Employment Trends 2012.

Ассиметрия в распределении трудовых ресурсов по группам стран частично компенсируется их международной миграцией. В условиях глобализации мирового хозяйства она довольно резко активизировалась.

Международная трудовая миграция стала и одним из проявлений глобализации мирового хозяйства наряду с интенсификацией международной торговли и трансграничного движения капитала, и ее следствием, поскольку глобализирующееся мировое производство предъявляет требования более эффективного распределения в мировом масштабе планетарных трудовых ресурсов. Если в 1960 г. число легальных трудовых мигрантов составляло 0,5 млн. чел. из общего числа в 3,2 млн., то к 2000 г. общее число мигрантов выросло до 170 млн., а трудовых – до 50 млн. и в 2009 г. общая численность мигрантов выросла до 200 млн.чел., в т.ч. нелегальных– до 50 млн[9].

Основные причины международной трудовой миграции носят экономический характер: это неравномерность экономического развития стран, различия в уровне оплаты труда. Например, в США средняя ставка почасовой оплаты в обрабатывающей промышленности – 18 долл., в Великобритании – 22 долл., в Мексике – менее 2 долл., в странах СНГ – от 2 долл. в России до менее 0,5 долл. в Таджикистане. Импортерами трудовых мигрантов являются главным образом развитые страны. Традиционными центрами привлечения иммигрантов являются США, Канада, Австралия, западноевропейские страны, Израиль.

По данным Фонда ООН в области народонаселения (UNFPA)[10], в 2010 г. наибольшее число трудовых мигрантов приняли такие страны, как США - 42,8 млн. чел., Россия – 12,3 млн., Германия – 10,8 млн., Саудовская Аравия – 7,3 млн., Канада – 7,2 млн. чел. А наибольшее число эмигрантов приходится на Китай 35 млн. чел., Индию – 20 млн. и Филиппины – 7 млн.чел.

Принимающие страны решают за счет иммиграции часть проблем, связанных с нехваткой рабочих рук в тех сегментах рынка труда, которые непривлекательны для коренного населения: это сферы транспорта, коммунального хозяйства, строительства, химической, металлургической, швейной промышленности и других. Многие отрасли западноевропейской промышленности и сферы услуг просто не могут функционировать без привлечения иностранцев. Иммигранты во Франции – это 70% занятых в сфере коммунального хозяйства, в Бельгии – 50% занятых в добывающей промышленности, в Швейцарии – 40% занятых в строительстве.

Импортируя квалифицированных специалистов, развитые страны экономят на их обучении и омолаживают трудовые ресурсы. Сегодня часть развивающихся стран также стали привлекать иностранных работников. Это нефтеэкспортирующие страны Ближнего Востока, НИС Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. Например, в Саудовской Аравии иностранцы составляют около 40% работников нефтепромыслов, в Кувейте – 58%, в ОАЭ – 74%. НИС привлекают преимущественно высококвалифицированных специалистов, развивающиеся страны среднего уровня развития – преимущественно малообразованных иммигрантов. На труде иммигрантов базируются горнодобывающая промышленность ЮАР, сельское хозяйство в Доминиканской Республике, добыча натурального каучука в Малайзии.

Донорами трудовых ресурсов выступают преимущественно развивающиеся страны и страны с переходной экономикой. С одной стороны, выезд излишних работников смягчает остроту ситуации на рынке труда, но если речь идет о высококлассных специалистах, то страны эмиграции безвозвратно теряют средства, затраченные на их обучение. «Утечка мозгов» стала для ряда стран угрозой национальной безопасности. По данным Международной организации труда, в ряде африканских стран работает меньше национальных кадров высшей квалификации, например, врачей, чем за рубежом. Прямые и косвенные потери развивающихся стран от «утечки мозгов» в последние 30 лет оцениваются в 30 млрд. долл. В то же время, многие из этих стран получают значительные валютные доходы в виде переводов мигрантов из-за рубежа своим семьям. Например, в Таиланде еще в начале 1990-х гг. трансферты мигрантов примерно в 3 раза превышали приток внешнего капитала, а в Бангладеш – примерно в 1000 раз.

Россия также участвует в миграционных процессах, и как страна донор, и как страна, принимающая иностранную рабочую силу. По числу иммигрантов Россия находится на втором месте после США. По официальным данным, в начале текущего десятилетия численность работников-иностранцев в России составляла почти 13,5 млн. чел. Основные страны, поставляющие мигрантов в Россию, - это Китай, Украина, Турция, Вьетнам, Молдова, Таджикистан, Узбекистан. Это в основном работники без квалификации, нередко даже не владеющие русским языком. А поток российских эмигрантов принимают главным образом развитые страны: это преимущественно дипломированные специалисты с опытом работы, т.е. наиболее продуктивная часть трудовых ресурсов. Таким образом, участие России в миграционных процессах, хоть и решает часть проблем, связанных с неблагоприятной демографической ситуацией, но ведет к ухудшению качества трудового потенциала страны.