Системы управления предприятием

 

Для того чтобы спроектировать НОМ СУП (НОМ АСУП), прежде всего необходимо разобраться в тех требованиях, которым она должна удовлетворять. Эти требования вытекают из ее назначения как проекта комплексного совершенствования организации СУП - обеспечить создание и надежное функционирование эффективных механизмов управления предприятием, его подразделениями и производственными процессами.

В НОМ СУП должны получить отражение основные направления совершенствования СУП так же, как и требования к структуре СУП, к технологии выполнения управленческих работ, к информационному обеспечению работников.

Сформулируем основные положения, которые следует иметь в виду при проектировании и внедрении НОМ СУП (НОМ АСУП). Будем называть эти положения принципами НОМ СУП:

Принцип определяющего значения конечной цели системы при ее проектировании заключаются в том, что проектировщик в первую очередь должен четко уяснить и определить конечную цель системы и проекта, построить «дерево целей» и установить иерархию выявленных целей во времени и в пространстве, а затем все проектные решения принимать исходя из требования обеспечения необходимых и достаточных условий достижения главной цели. Это означает, что НОМ СУП должна проектироваться так, чтобы ее внедрение обеспечивало пути улучшения системы управления трудовыми процессами, повышения общей эффективности труда на предприятии и качества выпускаемой продукции. Конечно, при проектировании и внедрении НОМ СУП могут ставиться и некоторые дополнительные цели, но они не должны идти вразрез с главной целью, не должны наносить ее достижению не компенсируемого ущерба.

Принцип иерархии базисов и надстроек. При анализе и проектировании СУП всегда нужно иметь в виду, что структура управляющей системы должна в какой-то мере отображать структуру системы производства - производственную структуру. То же самое можно сказать и о технологии управления трудовыми процессами, так как сами управленческие функции вытекают из функций производственных и призваны обеспечивать согласованное их выполнение и развитие. В свою очередь, характер и распределение функций управления трудовыми процессами предопределяют характер и распределение информационных потоков на предприятии, а также процессы преобразования информации. Поэтому при проектировании СУП целесообразно исходить из следующей иерархии моделей: модель производственной системы – организационная модель СУП – информационная модель СУП. Отсюда также следует, что на управляющую систему можно смотреть не только как на систему, реализующую соответствующие управленческие функции трудовых процессов, направленные на обеспечение нормального функционирования и развития производственной системы, но и как на систему преобразования информации. Первую точку зрения следует учитывать при проектировании организации СУП, вторую – при проектировании ее информационного и математического обеспечения.

Принцип обратного влияния надстроек на базисы применительно к НОМ СУП заключаются в признании влияния производственной системы не только на организацию управляющей системы, но и обратного влияния организации СУП на производство и его организацию. Это означает, что работа производства в очень сильной степени зависит от работы системы управления, а проектирование и внедрение более совершенной системы управления может потребовать пересмотра и реорганизации производственной системы. Отсюда следует принцип комплексности проектирования.

Принцип комплексности проектирования означает, что проектирование организации производства должно производиться совместно, комплексно, что АСУП и АСУ ТП должны создаваться не как две независимые системы, а как единый комплекс – на базе одной и той же информации, на основе единой организации для достижения одних и тех же главных целей. Этот принцип требует при создании НОМ АСУП совместной работы, координируемой руководством предприятия, всех его служб, а не только специализированных отделов АСУП и АСУ ТП.

Принцип инженерного подхода к проектированию и внедрению НОМ СУП заключается в том, что организация управляющей системы должна создаваться так же, как создается любая сложная конструкция: от общего проекта – к его деталировке, затем - к изготовлению, проверке и приемке частей, затем – к сборке и проверочной эксплуатации опытного образца всей системы или некоторых ее частей, затем – к изготовлению и внедрению системы, пригодной для эксплуатации. Этот принцип определяет стратегию построения НОМ СУП и АСУП, в какой-то мере противоположную широко распространенной, которую можно назвать эмпирической, полустихийной. Последняя заключается в том, что предприятие создающее АСУП, строит эту систему путем механизации и автоматизации отдельных управленческих работ, сохраняя старую, полустихийно сложившуюся организацию, не имея общего проекта всей системы. Иногда этот путь может довольно быстро привести к первым локальным успехам и вполне оправдан на первом этапе, когда необходимо преодолеть психологический барьер неверия в возможности науки и техники в области управления трудовыми процессами, подготовить и приобрести необходимый опыт в незнакомой для начинающих проектировать области. Тем не менее будущее – за инженерным подходом.

Учитывая общесистемное положение о полифункциональности сложных систем, следует рассмотреть принцип многоаспектности анализа и синтеза разноаспектных моделей при создании НОМ СУП. Действительно, система управления предприятием – система полифункциональная, так как предприятие, кроме своей основной функции – производства, выполняет еще много других важных функций, так же, как и каждый работающий не только исполнитель тех или иных производственных или управленческих функций трудовых процессов, но и гражданин, член семьи, член какой-либо общественной организации и т. п. Рассмотрение предприятия только как производственной единицы не дает нам достаточно полного представления о всех происходящих в нем процессах и не обеспечивает возможности спроектировать достаточно разносторонней НОМ СУП, которая при своем внедрении могла бы оказаться пригодной для решения не только производственных, но и других (например воспитательных, общегородских и т. д.) функций. Отсюда следует, что к проектированию НОМ СУП должны привлекаться не только производственники, но и юристы, социологи, психологи, специалисты по здравоохранению. Только дружное коллективное обсуждение и региональный синтез различных точек зрения позволит построить НОМ СУП, свободную от однобокости и различных «перекосов».

Современные промышленные предприятия – большие системы, плохо обозримые даже для большого коллектива проектировщиков. Поэтому НОМ СУП, спроектированная посредствам логических построений и математических расчетов на базе даже довольно полного и достоверного описания производственной системы, будет все же недостаточно полной, а иногда содержать и серьезные упущения. Поэтому НОМ СУП составленным методом, условно названным «от логики», целесообразно сравнить с дескриптивной организационной моделью, полученной путем описания существующей СУП (методом «от жизни»).

Принцип согласованности нормативной и дескриптивной модели СУП. В результате сравнения нормативной и дескриптивной организационных моделей и анализа выявленных различий удается значительно пополнить НОМ СУП, приблизить ее к жизни, сохраняя в то же время логичность ее строения. Выполнение описанной процедуры представляет собой реализацию принципа согласованности нормативной и дискрептивных моделей СУП (или иначе - принципа согласованности синтеза дедуктивного и индуктивного методов проектирования).

Принцип итеративности процесса проектирования сложных систем. Однако даже синтез путей «от логики» и «от жизни» не может гарантировать исключение всех ошибок из проекта. При проектировании сложных систем, в следствии их необозримости не удается последовательно проанализировать все возможные ситуации и варианты функционирования системы. Это приводит к необходимости экспериментальной проверки построенных моделей, корректировки исходных положений перепроектированию отдельных частей, а иногда и всей модели, новой проверке и т.д., что и отражает принцип итеративности процесса проектирования сложных систем, в том числе и НОМ СУП.

Принцип поэтапности внедрения НОМ СУП. Сложная система не может быть создана единым актом. Она создается и пускается в эксплуатацию поэтапно, очередями. Сказанное верно и по отношению к внедрению НОМ СУП, тем более, что внедрение происходит на действующем предприятии, которое нельзя выключить, переделать и затем снова включить. Для того чтобы не нарушить нормальное функционирование предприятия, приходится всю перестройку проводить постепенно, относительно небольшими шагами, с перерывами, необходимыми для «приработки» нововведений, и только изредка допускать резкие скачки, необходимые для перехода в новое качество. В этом заключается принцип поэтапности внедрения НОМ СУП.

Принцип адаптации и развития НОМ СУП. Как бы хорошо не была спроектирована система, через некоторое время в силу изменившихся условий она может оказаться нерациональной и даже не работоспособной. Поэтому необходимо уже при проектировании заложить в систему механизм адаптации, а также предусмотреть возможности дальнейшего ее развития и совершенствования. В этом состоит принцип адаптации и развития НОМ СУП, требующий, чтобы организационная система строилась как открытая и чтобы на предприятии всегда имелись люди, достаточно хорошо разбирающиеся во всей системе, способные вносить в нее изменения, развивать ее.

Принцип активности управления. Иногда, ссылаясь на изменчивость условий, пытаются обосновать нецелесообразность инженерного проектирования СУП: все меняется так быстро, что всегда все наши проекты будут устаревать раньше, чем они будут внедрены. Поэтому, мол, и нечего тратить время на продумывание деталей и взаимосвязанность частей системы, а нужно сразу внедрять те ее «куски», которые можно быстро сделать. Такой подход при всей кажущейся его житейской мудрости, оперативности и деловитости есть не что иное, как признание нашей беспомощности управлять ходом событий. Его сторонники не учитывают того обстоятельства, что основным источником изменений на современных предприятиях должна быть не стихия, а сознательное решение людей, что его управленческий персонал не имеет права плестись в хвосте событий, а должен опережать их, показывая им заранее продуманное целесообразно направление. В этом и заключается принцип активности управления, который следует рассматривать как направляющее воздействие.

Принцип проблемно-ориентированного подхода к построению НОМ СУП. Совершенствование системы управления предприятием нужно не само по себе, а для того чтобы устранить имеющиеся «узкие места» на предприятии, создать условия для появления и использования новых возможностей улучшения характеристик его деятельности. Как правило, различных и «узких мест» и новых возможностей бывает достаточно много, а время и материальные ресурсы на решение всех возможных проблем ограничены. Поэтому при проектировании НОМ СУП необходимо создать следующее: расчленить главную цель предприятия и его СУП на подцели, выявить и проанализировать все проблемы, подлежащие решению, упорядочить их логическую и временную последовательность (а внутри нее – приоритеты по предпочтительности) и разработать такие механизмы СУП, внедрение которых позволило бы последовательно решить поставленные проблемы. Проектирование СУП исходя из проблем, которые она должна будет впоследствии решать, и составляет суть принципа проблемно-ориентированного подхода к построению НОМ СУП.

Принцип оптимизации. Из самого понятия управления следует, что оно всегда предполагает выбор из некоторого множества возможностей: выбор определенной цели системы, выбор способа достижения этой цели, выбор решения в проблемной ситуации. Следовательно, возникает задача оптимального управления. Принцип оптимизации применительно к НОМ СУП заключается в том, что при проектировании структуры управляющей системы и технологии выполнения управленческих работ следует стремиться к поиску оптимальных проектных решений или хотя бы решений, достаточно близких к ним, а также к созданию условий для применения оптимального управления предприятием. К сожалению, реализовать этот принцип пока довольно трудно. Во-первых, не всегда ясно, по какому критерию должны сравниваться возможные решения, т.е. не всегда ясно, что считать оптимальным управлением и как построить для него целевую функцию. Во-вторых, современный математический аппарат не всегда дает возможность предложить эффективный способ отыскания оптимального решения по заданной математической модели задачи оптимизации. В-третьих, даже найденное оптимальное решение не всегда удается реализовать на практике. Несмотря на указанные трудности, задачи оптимизации все равно нужно ставить, пытаться решать их, если не количественно, то хотя бы качественными методами.

Принцип достаточного разнообразия. Для того чтобы решить задачи оптимизации если не количественно, то хотя бы качественными методами, необходима достаточная гибкость СУП, то есть, чтобы разнообразия в поведении субъекта было не меньше, чем в поведении объекта. Следовательно, при проектировании НОМ СУП обязательно требуется заложить возможности для проявления тесного разнообразия.

Принцип инженерного проектирования механизмов действия отрицательных и положительных обратных связей требуют, чтобы при проектировании предприятий и их НОМ СУП конструировались соответствующие механизмы управления так же, как это делается при конструировании самолетов, космических кораблей и т. п. Для каждого возможного нежелательного отклонения от установленной нормы в СУП должен быть заложен соответствующий механизм действия отрицательных обратных связей, автоматически создающих противодействие этому отклонению, а для каждого желательного отклонения- соответствующий механизм действия положительных обратных связей. Для экономических и организационных систем это не менее необходимо, чем для технических систем управления, хотя создать такие механизмы нелегко, так как мы еще недостаточно хорошо представляем все технико-экономические и организационные «рычаги» и «индикаторы», а еще хуже – законы взаимодействия разнообразных явлений в экономико-организационных системах.

Принцип иерархичности строения СУП утверждает, что структура НОМ СУП должна проектироваться как многоуровневая, что контуры управления низшего уровня, объединяясь, должны вливаться в контуры более высоко уровня, а эти последние, в свою очередь, в контуры еще более высокого уровня и т. д., что эшелоны СУП должны, как правило, соответствовать слоям «дерева целей». Таким образом, результаты проектирования НОМ СУП «снизу вверх» от производственных процессов к контурам непосредственного управления, от этих контуров к контурам более высокого ранга и т. д. должны, в конечном счете, объединиться с результатами проектирования «сверху вниз» (от главной цели путем декомпозиции - к первому слою подцелей, от них – к следующему, еще более детализированному слою и т. д.) и образовать одно целое – иерархическую систему управления.

Принцип саморегулирования применительно к НОМ СУП требует, чтобы любое звено системы управления на своем уровне в пределах контура управления, обеспечивающего достижения подцели, отведенной этому звену в «дереве целей» системы, имело определенную самостоятельность, принимало локальные решения и несло ответственность за достигнутые результаты. Наличие механизмов саморегулирования локальных звеньев, как показывает изучение живой природы, способно обеспечить системе высокую устойчивость, адаптивность и живучесть. Однако саморегулирование локальных звеньев не означает их полной независимости от вышестоящих уровней.

Принцип автоматического оповещения высших звеньев при превышении допустимых пределов отклонений в этих звеньях требует, чтобы в НОМ СУП была специально заложена система автоматического слежения за отклонениями контролируемых параметров от установленных норм на всех уровнях СУП и чтобы эта система была независима от желания исполнителей, составляющих данное низшее звено в любом случае превышения установленных для данного низшего звена и для данного параметра предельных значений отклонений. Если после оповещения отклонение за установленное время не устраняется, а продолжает расти и достигает предельного значения, соответствующего следующему уровню управления, то система автоматического оповещения должна уведомить об этом следующее по иерархии ближайшее высшее звено и т. д. Нормативные уровни значений параметров, предельные значения их отклонений и нормы времени на их устранение для каждого уровня управления могут быть установлены при проектировании НОМ СУП на основе экспертных оценок, а в дальнейшем могут уточняться на основе обработки статистических данных с учетом изменившихся обстоятельств. Поэтому в проекте НОМ СУП должна быть заложена система, выполняющая эту функцию уточнения.

Принцип замкнутости контуров управления в НОМ СУП. Предприятие – это система, не являющаяся вполне детерминированной. Для управления такими системами контуры управления должны быть замкнутыми. Это утверждение и составляет суть принципа замкнутости контуров управления в НОМ СУП. Несмотря на очевидность данного требования, в существующих СУП оно выполняется отнюдь не всегда. Часто планирование и учет ведутся независимо, плановые и учетные показатели не только не сопоставляются, но иногда и несопоставимы по своему существу (по степени обобщенности, по срокам, по периодичности и т.д.), отсутствуют отдельные связи. Поэтому при сравнении дескриптивной и нормативной организационных моделей СУП с целью получения уточненной НОМ СУП все эти недостатки существующей СУП и ее дескриптивной модели должны быть учтены и устранены.

Принцип прогнозирования и предкомпенсации. С нежелательными отклонениями нужно не только бороться после того, как они наступили, но и по возможности предупреждать их, а в случаях невозможности их предотвращения стараться хотя бы частично обезвредить ожидаемые последствия таких отклонений. В этом состоит принцип прогнозирования и предкомпенсации, значительно дополняющих механизмы управления, построенные на основе действия отрицательной обратной связи. Если последние срабатывают лишь после того, когда нежелательное отклонение уже наступило и достигло ощутимых размеров, то механизмы прогнозирования и предкомпенсации могут предупредить и не допустить появление нежелательного отклонения на выходе системы, устранив его причину, или скомпенсировать его на входе.

Принцип регламентации в СУП. Существует довольно много управленческих работ, совершенно определенных по своим конечным результатам и по технологии выполнения трудовых процессов. Для таких работ целесообразно заранее спроектировать наиболее рациональную (а по возможности и оптимальную) технологию трудовых процессов, принять ее, например, в качестве стандарта предприятия и требовать неукоснительного ее соблюдения. Изменения в такую регламентированную технологию должны вноситься в том порядке, в каком их принято вносить в конструкцию изделий и в технологию производственных процессов. Эти требования так же, как и требование однозначности и одноадресности распределения функций, количественной оценки качества их выполнения и т. д., составляют суть принципа регламентированности.

Принцип документированности организации управления применительно к НОМ СУП заключается в том, чтобы конструкция СУП и процесс ее функционирования документировались примерно таким же образом, как документируется конструкция изделий и процессы их изготовления.

Принцип механизации и автоматизации управления. Смысл этого принципа ясен из того обоснованного расчета и подтвержденного опытом факта, что формализованные трудоемкие процессы обработки информации на ЭВМ осуществляются, как правило, значительно быстрее и дешевле, чем вручную. Этот принцип требует, чтобы при проектировании АСУП проводилось исследование управленческих работ с целью определения возможности алгоритмизации и экономической целесообразности их автоматизации, а также чтобы работы, которые можно алгоритмизировать и целесообразно автоматизировать, при внедрении АСУП постепенно переводились бы на ЭВМ. Подробное исследование всех управленческих работ – процесс трудоемкий, и поэтому в целях сокращения этой трудоемкости необходимо иметь предварительный инструмент, который позволил бы исключить рассмотрение случаев, когда результат исследования заранее очевиден. Таким инструментом является принцип разделения функций трудовых процессов между машиной и человеком. Этот принцип утверждает, что ЭВМ следует применять лишь там, где приходится иметь дело с такими информационными потоками, для обозрения и переработки которых человеку недостает либо памяти, либо времени. При этом деятельность людей не будет «перезапрограмирована», то есть им будет представлена свобода действий там, где они, будучи значительно более гибкими, чем современные ЭВМ, справляться с работой лучше машин.

Принцип всестороннего учета психологических и социальных факторов. В любой СУП сегодня, как и раньше, важнейшем элементом продолжает оставаться человек. Поэтому немыслимо сконструировать жизнеспособную СУП, не учитывая и не используя психологических и социальных особенностей людей. Это утверждение и составляет суть принципа всестороннего учета психологических и социальных факторов применительно к НОМ СУП.

Принцип материального и морального стимулирования. Необходимо при проектировании СУП использовать принцип морального и материального стимулирования. При этом реализуется принцип положительных и отрицательных обратных связей применительно к человеку. Такие меры необходимо придумывать заранее и закладывать в проект СУП специально всюду, где только можно ждать расхождения личных и общественных интересов.

Принцип проектирования «механизмов» подбора, подготовки, расстановки и передвижения управленческих кадров. Другим важным фактором, способствующим согласованию интересов системы и личности, является подбор кадров. Дело в том, что люди не одинаковы: они отличаются друг от друга способностями, привычками, знаниями, навыками, отношением к моральным и материальным ценностям, темпераментом, физиологическими особенностями и т. д. Должности и работы тоже не одинаковы. Поэтому очень важно подобрать, подготовить и расставить людей в системе так, чтобы они соответствовали нормативным требованиям своих должностей.

Рассмотренные принципы показывают, как можно перестроить систему управления предприятия на основе бизнес-процессов, получив формы организации труда, в корне отличающиеся от функционального тейлористского подхода, которые господствовали в бизнесе и промышленности с начала века.