ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ I ЭТАПА: ПОДГОТОВКА К СОЗДАНИЮ СМК ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

На подготовительном этапе определяется круг должностных лиц ведущих структурных подразделений, задействованных в ТК, из которых формируется команда (рабочая группа), осуществляющая работу по созданию СМК, поддержанию ее в рабочем состоянии, координации, организационному и методологическому обеспечению деятельности в рамках СМК.

Из высшего руководства назначается представитель руководства, ответственный за качество ТК, он же может являться руководителем рабочей группы. Представитель руководства и состав рабочей группы утверждаются приказом начальника таможенного органа.

Общее руководство работой и принятие стратегических решений по разработке и внедрению требований стандартов ИСО серии 9000 осуществляет начальник таможенного органа, он несет персональную ответственность за конечные результаты этой работы.

Оперативное управление внедрением СМК возлагается на представителя руководства, ответственного за качество. Он регулярно (не реже одного раза в месяц) информирует руководство таможенного органа о ходе разработки СМК и, при необходимости, вмешивается в этот процесс для корректировки и оказания помощи.

Руководитель и члены рабочей группы должны пройти обучение по специальным программам, включающим в себя изучение требований стандарта ИСО 9001:2008, а так же методов создания СМК, разработки всей необходимой документации, статистических методов анализа.

Далее на плановой основе осуществляется обучение всего руководящего состава и должностных лиц таможенных органов, задействованных в ТК, требованиям национальных стандартов РФ в области качества. Организуются стажировки должностных лиц таможенных органов, прежде всего, членов рабочей группы, на предприятиях и в организациях с целью изучения опыта развала и практического применения СМК.

Члены рабочей группы составляют детальный план проведения работ который утверждается начальником таможенного органа. В детальном плане определяются этапы и виды работ, исполнители, сроки и, при необходимости, составляется смета расходов.

В детальный план, как правило, включаются следующие виды работ:

— обучение должностных лиц таможенных органов по СМК;

— разработка Политики и стратегических целей в области качества ТК. Политика должна быть документирована, утверждена руководством и доведена д0 каждого должностного лица, задействованного в ТК;

— определение перечня подпроцессов ТК;

— определение (уточнение) полномочий должностных лиц в СМК по осуществлению ТК и разработка Матрицы распределения ответственности и полномочий;

— разработка механизма мотивации должностных лиц, задействованных в ТК (в том числе с использованием форм и методов экономического и морального стимулирования), к повышению качества своей деятельности.

К разработке СМК могут привлекаться профессиональные консультанты, в этом случае стоимость консультационных услуг должна быть учтена в смете расходов.

Следующий этап - определение руководством таможенного органа Политики, стратегических целей и обязательств в области качества.

Политика в области качества - это общие намерения и направления деятельности таможенного органа в области качества, которые официально сформулированы высшим руководством.

Данная работа начинается с выбора сторон, заинтересованных в результатах ТК (государство, участники ВЭД, персонал), определения их интересов и осуществления балансировки этих интересов посредством построения матрицы, в которой отражается, насколько тот или иной интерес удовлетворяет потребности и ожидания заинтересованных сторон.

На основе баланса интересов выстраиваются стратегические цели таможенных органов в области качества, происходит их развертывание по всем таможенным органам и структурным подразделениям, задействованным в ТК, определяются показатели, характеризующие степень достижения стратегических целей, формируется Политика в области качества. Высшее руководство должно выработать:

— общее понимание намерений;

— систему взглядов;

— направление развития таможенного органа в вопросах менеджмента качества.

Отсюда вытекает другая обязанность высшего руководства - это разъяснений всем должностным лицам разработанной Политики. Каждое должностное лицо задействованное в ТК, должно понимать, в чем заключается Политика, видеть свой вклад и ощущать свою причастность к общему делу. Политика в области качества должна стать эталоном оценки своих действий в вопросах качества для каждого сотрудника.

Стратегические цели в области качества устанавливаются на уровне ФТС России для всех таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль. Перечень показателей, характеризующих достижение целей, и их значения могут определяться РТУ самостоятельно с учетом влияния внешних и внутренних факторов.

Руководство таможенного органа берет на себя ответственность за реализацию Политики в области качества и выполнение следующих обязательств:

- создавать условия труда, способствующие осознанному вовлечению должностных лиц в процесс управления качеством ТК;

- создавать необходимые для функционирования СМК организационные и структурные условия, выделять для этих целей соответствующие финансовые, технические, кадровые и иные ресурсы, обеспечивая их эффективное использование;

- поддерживать соответствие СМК установленным требованиям и постоянно повышать ее результативность;

- не реже чем один раз в год анализировать СМК с целью обеспечения ее

результативности.

Таким образом, формирование Политики в области качества должно быть основано на следующих принципах:

- Политика в области качества - это часть общей политики и стратегии раз-вития таможенных органов, она напрямую связана с основными приоритетами деятельности таможенных органов;

- Политика служит основой для установления целей, направленных на улучшение качества ТК;

- в Политике руководство определяет приоритеты, которых оно будет придерживаться в отношении всех заинтересованных сторон (государства, персонала таможенных органов, участников ВЭД) при осуществлении ТК.