КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯНа втором этапе проводится комплексный анализ существующей системы управления. Выполнение этапа начинается с определения подпроцессов, выявления их взаимосвязей. Примерная схема взаимодействия процессов в СМК приведена в Приложении 1. Проводится анализ существующей системы управления,сильных и с сторон деятельности таможенного органа в области качества ТК, а также организационной структуры, функций управления и используемых методов кон качества ТК. Оценка соответствия фактического состояния управления качествомПолитике в области качества и требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001:2008 осуществляется по следующим направлениям: — анализ организационной структуры и функций управления таможенные контролем; — установление уровня квалификации и профессионализма персонала, задействованного в ТК, в том числе посредством проведения тестирования; — определение уровня удовлетворенности участников ВЭД качеством ТК в том числе посредством анкетирования; — оценка наличия и использования соответствующих методов мониторинга анализа и контроля качества ТК; — организация контроля качества ТК. К проведению анализа привлекаются все структурные подразделения таможенного органа, задействованные в ТК, которые в соответствии с установленными формами и сроками представляют руководителю рабочей группы необходимую информацию. Основными объектами анализа являются: — нормативная правовая документация, регламентирующая ТК, документы таможенных органов, которые можно использовать в создаваемой СМК; — деятельность структурных подразделений по обеспечению качества ТК; — организационная структура таможенного органа; — положения о структурных подразделениях, должностные инструкции (регламенты) должностных лиц, задействованных в ТК; — подпроцессы ТК и информация об их качестве; — требования к организации рабочих мест должностных лиц, осуществляющих ТК; — методологические, рабочие, технологические, контрольные инструкции; — программные средства электронной обработки данных; — протоколы, контрольные карты (листки); — записи о качестве на бумажных и других носителях информации и т. п. Анализ должен показать, насколько документация таможенного органа соответствует минимальным требованиям и может быть использована в СМК. В рамках проведения анализа фактического состояния управления качеством ТК необходимо выяснить следующее: — как фактически выполняется ТК на рабочих местах; — какие осознанные или неосознанные отклонения имеются в процессе; — какие из этих отклонений являются случайными, а какие должны быть учтены при создании СМК для достижения устойчивого и результативного функционирования. При необходимости составляется план первоочередных мероприятий но повышению качества ТК. Уточняются подпроцессы ТК и их взаимосвязи, разрабатывается Матрица распределения ответственности и полномочий в СМК. Матрица - это система структурированных элементов, которая показывает распределение ответственности и полномочий между руководством таможенного органа, структурными подразделениями и должностными лицами, задействованными в ТК. При необходимости вносятся изменения в организационную структуру таможенного органа. Необходимым условием успешного практического применения СМК является разработка механизма мотивации персонала таможенных органов, задействованного в ТК, к повышению качества ТК. При осуществлении данной работы могут быть использованы различные формы и методы экономического и морального стимулирования, а также современные перспективные методы и технологии управления персоналом. Одним из возможных инструментов является введение механизма ведомственной аттестации системы управления ТК на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001:2008 и использование его результатов при определении лучшего коллектива таможенных органов и поощрения руководящего состава и должностных лиц таможенных органов. Также эффективным методом является построение сбалансированной системы показателей деятельности - механизма последовательного доведения до персонала стратегических целей и контроля их достижения через так называемые ключевые показатели эффективности (KPI). С позиций системного подхода, совокупность перспективных методов и технологий управления персоналом можно интегрировать в единую систему управления человеческими ресурсами, целью которой является обеспечение таможенных органов высококвалифицированными и мотивированными кадрами, формирование благоприятной внутренней среды и вовлеченности персонала.
|