Обеспечение сельскохозяйственных организаций управленческими кадрами
Не менее важными являются показатели образовательного уровня различных категорий руководителей и специалистов. Анализ показал, что в сельскохозяйственных организациях еще достаточно много руководителей и специалистов, не имеющих необходимого уровня образования [28]. Так, в 2012 году среди руководителей организаций имеют высшее образование от общей численности 71,6%, среднее профессиональное образование – 19,2%, практики – 9,2%. У остальных категорий управленческих кадров образовательный уровень еще ниже. Так, имеют высшее образование только 64,5% заместителей руководителей и 59,1% главных специалистов, каждый четвертый специалист среднего звена, каждый пятый руководитель среднего звена. Среди главных специалистов наиболее низкий образовательный уровень среди бухгалтеров (54,8% от общей численности с высшим образованием), зоотехников (56,9%), инженеров (52,1%). Больше всего практиков среди специалистов среднего звена зоотехнической (13,8%), ветеринарной (16,5%), инженерной (18,3%) служб. В разрезе районов обеспеченность управленческими кадрами с высшим образованием резко дифференцирована (рис. 6.3). В 13 районах доля руководителей и специалистов с высшим образованием составляет менее 25% от их общей численности, в 29 сельских районах этот показатель находится на уровне 25-34%, в 14 районах высшее образование имеют от 35 до 49% руководителей и специалистов, и только в 5 районах – от 50 до 65%.
Условные обозначения: менее 25 25,1-35,0 35,1-50 свыше 50 Рисунок 6.3 – Ранжирование сельских районов Алтайского края по уровню обеспеченности сельскохозяйственных организаций руководителями, главными специалистами и специалистами с высшим образованием (на 1 января 2013 года), % от общей численности
Основными составляющими кадрового обеспечения организаций являются: - обучение персонала (подготовка, переподготовка, повышение квалификации); - трудоустройство и закрепление персонала в организациях; - обеспечение оптимальных условий оплаты труда и быта (жильё, социальная инфраструктура и т.п.). Специализированным вузом в Алтайском крае, готовящим кадры руководителей и специалистов для сельскохозяйственных организаций является федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Алтайский государственный аграрный университет» (далее - ФГБОУ ВПО АГАУ). В университете реализуются образовательные программы более чем 47 направлений подготовки. Ежегодный выпуск специалистов и бакалавров из ФГБОУ ВПО АГАУ может на 100% покрыть потребность АПК в кадрах. Однако наблюдается неравномерное распределение студенческого контингента по сельским районам Алтайского края – по месту жительства до поступления в ФГБОУ ВПО АГАУ (рисунок 6.4). Конечно, место жительства абитуриента и сфера приложения труда будущего специалиста не всегда совпадают. Современный персонал характеризуется высокой территориальной мобильностью, обусловленной развитием и расширением транспортной и информационной сетей. Это позволяет сельским жителям найти подходящее место работы и реализовать свой трудовой потенциал с целью получения дохода вне постоянного места жительства. Проведенные коллективом ученых исследования свидетельствуют о том, что маятниковой миграции подвержено от 15 до 25% трудовых ресурсов, проживающих в среднеудаленных сельских населенных пунктах сельской местности Алтайского края. Благодаря пространственно-временной конвергенции объемы маятниковой миграции имеют тенденцию к увеличению [7]. В связи с этим существовавший ранее подход к определению потребности в кадрах исходя из зависимости их места работы от места проживания требует значительной корректировки. Необходимо учитывать наметившиеся тенденции в маятниковой миграции рабочей силы и планировать подготовку кадров с учетом не только обеспеченности сельского района квалифицированными кадрами, но анализа рабочих мест в сельской местности. Для дополнительного стимулирования выпускников школ для поступления на основные сельскохозяйственные специальности с 2011 года увеличена доля компенсации затрат на обучение по ним за счет средств краевого бюджета, в том числе по специальностям «Зоотехния» и «Агрономия» до 100%, по другим специальностям - от 50 до 80%. В рамках целевой контрактной подготовки в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Алтайский государственный аграрный университет» в 2012 году было зачислено 142 выпускника сельских школ и сельскохозяйственных техникумов и колледжей (в 2011 году - 135 человек). По данному направлению из краевого бюджета направлено свыше 3,0 млн.рублей
Рисунок 6.4 – Численность студентов 1-5 курсов ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный аграрный университет» в разрезе места жительства (по районам Алтайского края) на 01.10.2012 В целях привлечения в ФГБОУ ВПО АГАУ мотивированных к сельскому труду абитуриентов Главным управлением сельского хозяйства совместно с федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Алтайский государственный аграрный университет» в 2011-2012гг. проведены конкурсы среди школьников сельских общеобразовательных школ «Путевка в большую жизнь». Победители конкурса зачислены в аграрный университет на специальность сельскохозяйственного профиля на льготных условиях. Как показал опыт, это направление работы имело успешную практику, однако дальнейшее ее использование стало затруднительным по причине низкой информированности абитуриентах об условиях конкурса. В период весенних школьных каникул с 2008 года в ФГБОУ ВПО АГАУ организована работа агроклассов, где проходят обучение от 40 до 60 сельских школьников по 8 специальностям. Около 70% слушателей ежегодно зачисляются на обучение в университет на сельскохозяйственные специальности. В целях содействия поиску работы и трудоустройству выпускников ФГБОУ ВПО АГАУ проводится ряд мероприятий: - введение в целевые договора дополнительных обязательств со стороны «заказчиков»; - организация встреч со студентами представителей сельскохозяйственных организаций, районных управлений сельского хозяйства и ГУСХ Алтайского края для информирования студентов выпускных курсов о вакансиях и условиях работы; - организация прохождения производственных практик на предприятиях-«заказчиках»; - проведение Презентаций (ярмарок) вакансий рабочих мест для студентов выпускных курсов с участием руководителей сельскохозяйственных организаций и предприятий перерабатывающей промышленности края; - оказание господдержки молодым специалистам. Как отмечено в Докладе о ходе и результатах реализации в 2012 году целевых программ в сфере развития сельского хозяйства Алтайского края, «в результате проведенной работы в 2012 году удалось повысить показатели закрепления выпускников, однако уровень указанных показателей все еще недостаточен для обеспечения воспроизводства кадров в АПК». Всего в 2012 году в организациях агропромышленного комплекса края трудоустроено 48 выпускников очного отделения ФГБОУ ВПО АГАУ, обучавшихся по целевым договорам, что составило 52,2% от числа закончивших обучение (в 2011 году 45,5%) [21]. Как показал анализ отчетных данных ГУСХ Алтайского края, в 2012 году повысили квалификацию 629 руководителей и специалистов, что составляет всего 5,6% от их общей численности. В среднем за 2008-2012 гг. повысили квалификацию 5-7% управленческих кадров. Базовым учреждение дополнительного профессионального образования для кадров АПК является федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Алтайский институт повышения квалификации руководителей и специалистов АПК» (далее - ФГБОУ ДПО АИПК). В рамках государственного контракта в институте проходят переподготовку и повышение квалификации управленческие кадры сельскохозяйственных организаций Алтайского края (таблица 6.5). Таблица 6.5 – Повышение квалификации и профессиональная переподготовка в Алтайском институте повышения квалификации руководителей и специалистов АПК
Несмотря на высокую потребность в обучении, численность слушателей программ переподготовки и повышения квалификации уменьшается. При этом наблюдается рост расходов на обучение в расчете на 1 слушателя (рисунок 6.5).
Рисунок 6.5 – Динамика численности слушателей ФГБОУ ДПО АИПК и расходов на обучение 1 слушателя в 2008-2012 гг.
В соответствии с ведомственной целевой программой «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2008-2012 годы осуществлялась реализация комплекса мер по развитию кадрового потенциала АПК (таблица 6.6).
Таблица 6.6 – Комплекс мер по развитию кадрового потенциала АПК Алтайского края в 2008-2012 гг.
Наибольший объем средств направлен на финансирование мероприятий по стимулированию трудовой деятельности (в среднем 66,1% за 2008-2012 гг.). На втором месте – финансирование мероприятий по повышению образовательного уровня кадров АПК (23,6%), наименьшие доли в структуре финансирования занимают расходы на привлечение в сельскохозяйственное производство и закрепление специалистов (8,5%) и поддержку спортивного движения (1,8%) (таблица 6.7).
Таблица 6.7 – Финансирование комплекса мероприятий по повышению кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Алтайского края, тыс.руб.
За исследуемый период изменилась структура расходования средств на реализацию мероприятий по повышению кадрового потенциала. Так, в 2012 году по сравнению с 2008 годом на 16% увеличилась доля финансирования мероприятий, направленных на стимулирование трудовой деятельности в АПК, и на 14% уменьшилось финансирование мероприятий по повышению образовательного уровня кадров (рис. 6.6).
|
