Студопедия — Нормативно-методические основы проектирования
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Нормативно-методические основы проектирования






Процедура ОВОС, отвечающая требованиям «Положения об
оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федера-
ции», утвержденного приказом Министерства охраны окружаю-
щей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 18.07.94
№ 222, проводилась чаще всего для проектов, осуществляемых
крупными компаниями, заботящимися о своем международном
имидже, для крупных проектов с участием иностранного капита-
ла, а также проектов, финансируемых международными органи-
зациями — Европейским банком реконструкции и развития, Все-
мирном банке и т. п.

При этом в качестве нормативных документов, регулирующих
процедуру ОВОС, использовались внутренние инструкции этих
организаций, иногда адаптированные для российских условий.
Например, «Руководство по проведению ОВОС» (1998), подго-
товленное Международным центром обучающих систем под эги-
дой Всемирного банка, предлагает развернутую и детальную трак-
товку оценки воздействия на окружающую среду, совместимую
как с российской нормативно-правовой базой, так и с процедура-
ми Всемирного банка.

Руководство описывает основные этапы процесса ОВОС ин-
вестиционного проекта различными органами власти. Оно было
рекомендовано МПР России в качестве учебного материала по
методике ее проведения.

Тем не менее, использование руководства инвесторами и орга-
нами власти было ограничено, особенно в регионах. Вероятно, это
было связано не только с недостаточным распространением дан-
ного материала, но и с тем, что некоторые его рекомендации (на-
пример, подготовка проекта «Заявления о воздействии на окружа-
ющую среду») выходят за рамки требований российского законо-
дательства.

«Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной
и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федера-
ции» (утверждено приказом Госкомитета России от 16.05.2000
№ 372) устраняет отмеченные несоответствия и пробелы в Поло-
жении об ОВОС 1994 г. В нем разъясняется требование Федераль-
ного закона «Об экологической экспертизе» о подготовке матери-
алов по оценке воздействия и сформулированы современные прин-


ципы ЭО в российском нормативно-законодательном контексте.
Положение касается не только оценки воздействия отдельных про-
ектов, но может применяться и к объектам стратегического уров-
ня (планам, программам и т.д.), а также к «непроектным» объек-
там (таким, как новые технологии), т.е. ко всем видам деятельно-
сти, для которых проводится ГЭЭ. В то же время конкретные тре-
бования Положения практически применимы, прежде всего, для
объектов проектного уровня.

Значимость Положения состоит не только в том, что оно вводит
ряд принципиально новых требований к процедуре и результатам
ЭО, но и в том, что оно по-новому рассматривает уже существую-
щие требования в этой области. Положение впервые интерпретиру-
ет как единую систему такие элементы ЭО в России, как требова-
ния к ОВОС, правила подготовки инвестиционного проекта, про-
цедуры ГЭЭ и ОЭЭ и правила взаимодействия с общественностью.

Существенными являются следующие принципиальные ново-
введения:

оценка воздействия, проводимая заказчиком, и экологическая
экспертиза рассматриваются во взаимосвязи как часть единой «на-
циональной процедуры оценки воздействия»;

область применения описанной процедуры оценки воздействия
распространена на все виды проектной деятельности и потенци-
альнона стратегические решения, а не только на крупные проек-
ты,перечисленные в приложении к Положению 1994 г.;

подробно описаны стадии оценки воздействия и установлены
права и обязанности заказчика, органов государственной власти,
общественности и других участников на каждой из этих стадий;

более четко установлена процедура участия общественности в
оценке воздействия;

установлены требования к документации (материалам) по оцен-
кевоздействия.

Важное место в российской системе экологической оценки за-
нимает понятие экологического обоснования. «Инструкция по эко-
логическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности»
(утверждена приказом МПР России от 29.12.95 № 539) определяет
его содержание и цели применительно к предпроектной и проек-
тной документации в ст. 6 этого документа.

Экологическое обоснование планируемой хозяйственной и иной
Деятельности в предпроектной и проектной документации осуще-
ствляется с целью оценки воздействия этой деятельности на окру-
жающую природную среду, мероприятий для предотвращения не-
гативного влияния конкретных ее объектов на экосистемы, сни-
жения его до уровня, регламентированного нормативными доку-
ментами по охране окружающей природной среды, а также сохра-
нения природных богатств и создания благоприятных условий для
жизни людей путем всестороннего комплексного рассмотрения всех


преимуществ и потерь, связанных с реализацией намечаемой дея-
тельности.

До недавнего времени эта Инструкция была единственным до-
кументом, определявшим требования к материалам ОВОС, кото-
рые должны присутствовать в составе документации, представляе-
мой на экологическую экспертизу. Инструкция охватывает ЭО стра-
тегического и проектного уровня, поскольку она содержит разде-
лы, посвященные экологическому обоснованию прединвестици-
онной, проектной градостроительной, предпроектной и проект-
ной документации, экологическому обоснованию техники, тех-
нологии и материалов, материалов лицензий, а также экологиче-
ские требования к нормативной документации. Например, в со-
ставе обосновывающих материалов в предпроектной и проектной
документации должны быть приведены характеристика природ-
ных условий в месте размещения объекта, информация об истори-
ко-культурном наследии, прогноз ожидаемых изменений в окру-
жающей среде.

Поскольку Инструкция рассматривает экологическое обосно-
вание как «совокупность доводов и прогнозов», она определяет
лишь его содержание, не устанавливая требований к процедуре и
методике подготовки, порядку документирования.

«Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной
и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федера-
ции» 2000 г. рассматривает оценку воздействия как «процесс, спо-
собствующий принятию экологически ориентированного управ-
ленческого решения». Эффективность этого процесса обеспечива-
ется совокупностью рассмотренных в настоящем разделе норма-
тивных документов, регламентирующих экологически корректное
проектирование народно-хозяйственных объектов.







Дата добавления: 2015-06-15; просмотров: 488. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Практические расчеты на срез и смятие При изучении темы обратите внимание на основные расчетные предпосылки и условности расчета...

Функция спроса населения на данный товар Функция спроса населения на данный товар: Qd=7-Р. Функция предложения: Qs= -5+2Р,где...

Аальтернативная стоимость. Кривая производственных возможностей В экономике Буридании есть 100 ед. труда с производительностью 4 м ткани или 2 кг мяса...

Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...

КОНСТРУКЦИЯ КОЛЕСНОЙ ПАРЫ ВАГОНА Тип колёсной пары определяется типом оси и диаметром колес. Согласно ГОСТ 4835-2006* устанавливаются типы колесных пар для грузовых вагонов с осями РУ1Ш и РВ2Ш и колесами диаметром по кругу катания 957 мм. Номинальный диаметр колеса – 950 мм...

Философские школы эпохи эллинизма (неоплатонизм, эпикуреизм, стоицизм, скептицизм). Эпоха эллинизма со времени походов Александра Македонского, в результате которых была образована гигантская империя от Индии на востоке до Греции и Македонии на западе...

Демографияда "Демографиялық жарылыс" дегеніміз не? Демография (грекше демос — халық) — халықтың құрылымын...

Основные симптомы при заболеваниях органов кровообращения При болезнях органов кровообращения больные могут предъявлять различные жалобы: боли в области сердца и за грудиной, одышка, сердцебиение, перебои в сердце, удушье, отеки, цианоз головная боль, увеличение печени, слабость...

Вопрос 1. Коллективные средства защиты: вентиляция, освещение, защита от шума и вибрации Коллективные средства защиты: вентиляция, освещение, защита от шума и вибрации К коллективным средствам защиты относятся: вентиляция, отопление, освещение, защита от шума и вибрации...

Задержки и неисправности пистолета Макарова 1.Что может произойти при стрельбе из пистолета, если загрязнятся пазы на рамке...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.01 сек.) русская версия | украинская версия