Студопедия — Основные механизмы экологического нормирования
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Основные механизмы экологического нормирования






К основным механизмам экологического нормирования следу-
ет отнести лимитирование (ограничение), лицензирование, пас-
портизацию и сертификацию (см. подразд. 3.2.3).
Лимитирование — деятельность по установлению пределов вред-
ного воздействия (химического, физического, биологического и
др.) на окружающую среду и человека или ограничений на ис-
пользование природных ресурсов. Оно является важнейшим меха-
низмом экологического нормирования, особенно в санитарно-ги-
гиеническом направлении. На принципе лимитирования построена
вся система ПДК вредных веществ и ее производных, ПДУ физи-
ческих воздействий, ограничений воздействия производственной
деятелъности человека и эксплуатации природных ресурсов. Лими-
тирование как механизм ограничения также включает в себя сис-
тему производственных, отраслевых и региональных норм приро-
родопользования. Для водных ресурсов это лимитирование отведе-
ния и потребления, нормы истощения и изъятия воды, размеры
водоохранных зон. В лесном хозяйстве базовыми являются нормы
возраста рубок и воспроизводства лесов, нормы лесосеки и пр.
В большинстве отраслей промышленности применяются нормы ре-
сурсоемкости.

Важным инструментом в регулировании природопользования
является лицензирование. Под ним понимаются мероприятия, свя-
занные с выдачей лицензии, переоформлением документов, под-
тверждающих наличие лицензий, приостановлением и аннули-
рованием лицензий и надзором за соблюдением лицензиатами
соответствующих требований и условий. Лицензия — разрешение
(право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при
обязательном соблюдении лицензионных требований и условий,
выданное лицензирующим органом юридическому лицу или ин-
дивидуальному предпринимателю. Лицензионные требования и
условия — совокупность установленных нормативными правовы-
ми актами требований и условий, выполнение которых лицензи-
атом обязательно при осуществлении лицензируемого вида де-
ятельности.


Лицензирование упорядочивает процесс эксплуатации ресур-
сов, регламентируя экологические требования к их использова-
нию и охране, и ставит использование ресурсов под государствен-
ный контроль. Оно регулирует те виды деятельности, реализация
которых может нанести ущерб правам, законным интересам, нрав-
ственности и здоровью граждан, обороне страны и безопасности
государства и, таким образом, — ущерб окружающей природной
среде, рациональному природопользованию и ухудшить условия
жизнедеятельности человека.

Осуществление деятельности, связанной с промышленным про-
изводством, использованием ресурсов и обращением отходов про-
изводства и потребления, в соответствии с лицензией должно от-
вечать строго обозначенным нормам и правилам. Именно поэтому
процесс лицензирования следует отнести к одному из механизмов
экологического нормирования, выполняющему две важнейшие
функции:

превентивную — посредством установления в лицензии норм
использования природных ресурсов, пределов химических, фи-
зических и биологических воздействий, других экологически зна-
чимых условий на основе данных о масштабах и видах деятель-
ности;

контрольную — выражается в осуществлении контроля деятель-
ности природопользователя-лицензиата государственным уполно-
моченным органом.

Лицензирование в области охраны окружающей среды в насто-
ящее время сводится к природопользованию и представлено спе-
циальными лицензиями на право пользования (добычи, изъятия,
пользования без изъятия) природными ресурсами и объектами, а
также разрешениями на право выбросов, сбросов загрязняющих
веществ и размещение отходов. Кроме того, федеральная лицен-
зия требуется на деятельность, связанную с утилизацией, склади-
рованием, перемещением, захоронением, уничтожением промыш-
ленных и иных отходов, материалов, веществ (кроме радиоактив-
ных).

Лицензирование некоторых видов деятельности по эксплуата-
ции природных ресурсов передано в ведение субъектов Россий-
ской Федерации.

В соответствии с экологическим законодательством приме-
няются различные формы документов, выполняющих функций
лицензии. Наряду с собственно лицензиями используются также
разрешения (на выбросы, сбросы и захоронение отходов), лесору-
бочные билеты и т.д. Все они охватываются понятием «лицензиро-
вание».

Сертификация осуществляется в целях контроля безопасности
продукции для окружающей среды, жизни и здоровья населения.
Иногда она рассматривается в качестве одной из форм лицензиро-


вания. С точки зрения экологического нормирования сертифика-

ция выполняет следующие функции:

обозначает требования и нормы к сертифицируемой продук-

ции с учетом лучших мировых аналогов;

внедряет экологически безопасные технологические процессы

и оборудование;

создает условия для организации производств, отвечающих уста-

новленным экологическим требованиям.

Паспортизация — это составление экологических (природо-

охранных) паспортов на отдельные объекты, единицы ресурсов, источники выбросов, системы очистки с целью оптимизации их использования, определения воздействия на окружающую среду и контроля соблюдения природоохранных норм и правил.

Экологический паспорт представляет собой систему данных, выраженных через группу стандартизованных показателей, отражающих уровень использования природных и других ресурсов и степень воздействия на основные компоненты природной среды.

В качестве механизма паспортизации природных ресурсов сле-

дует рассматривать составление кадастров, реестров, а также ба-

лансов и схем их использования и охраны.

Одной из основных целей паспортизации является установле-

ние предельно допустимых воздействий промышленных объектов,

технологий, иной хозяйственной деятельности на окружающую

среду с учетом ее фонового состояния. Это позволяет рассматри-

вать паспортизацию в качестве механизма экологического нормирования.

Все вредные вещества в зависимости от степени их негативного

влияния делятся на классы опасности. Однако одно и то же вс-

щество или химический элемент могут иметь разные классы опас-

ности в зависимости от вмещающей среды (почвы, вода, атмо-

сферный воздух, сырье, продукты питания и т.д.), что обусловлено

их физико-химическими свойствами и активностью проявления

вредных свойств. Данный подход изложен в ГОСТ 12.1.007 — 76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования бсзопасности».

По степени воздействия на организм вредные вещества подраз-

деляются на четыре класса опасности:

1-й класс — чрезвычайно опасные;

2-й класс — вьтсокоопасные;

З-й класс — умеренно опасные;

4-й класс — малоопасные.

Класс опасности устанавливается в зависимости от норм и по-

казателей, приведенных в табл. 4.3.

Отнесение вредного вещества к классу опасности производится

по показателю, значение которого соответствует наиболее высо-

кому классу опасности.


Таблица4.3 Нормы для классов опасности вредных веществ

 

 

Показатели Класс опасности
       
ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны, мг/м3 <0,1 0,1-1,0 1,1-10,0 > 10,0
Средняя смертельная доза при введении в желудок, мг/кг <15 15-150 151—5000 >5000
Средняя смертельная доза при нанесении на кожу, мг/кг <100 100-500 501-2500 > 2 500  
Средняя смертельная концентрация в воздухе, мг/ м3 <500 500-5000 5001-50000 >50000
Коэффициент возможного ингаляционного отравления (КВИО) >300 300-30   29-3   <3,0
Зона острого действия <6,0 6,0-18,0 18,1-54,0 >54,0
Зона хронического действия >10 10—5,0 4,9-2,5 <2,5






Дата добавления: 2015-06-15; просмотров: 486. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Шрифт зодчего Шрифт зодчего состоит из прописных (заглавных), строчных букв и цифр...

Картограммы и картодиаграммы Картограммы и картодиаграммы применяются для изображения географической характеристики изучаемых явлений...

Практические расчеты на срез и смятие При изучении темы обратите внимание на основные расчетные предпосылки и условности расчета...

Функция спроса населения на данный товар Функция спроса населения на данный товар: Qd=7-Р. Функция предложения: Qs= -5+2Р,где...

Метод архитекторов Этот метод является наиболее часто используемым и может применяться в трех модификациях: способ с двумя точками схода, способ с одной точкой схода, способ вертикальной плоскости и опущенного плана...

Примеры задач для самостоятельного решения. 1.Спрос и предложение на обеды в студенческой столовой описываются уравнениями: QD = 2400 – 100P; QS = 1000 + 250P   1.Спрос и предложение на обеды в студенческой столовой описываются уравнениями: QD = 2400 – 100P; QS = 1000 + 250P...

Дизартрии у детей Выделение клинических форм дизартрии у детей является в большой степени условным, так как у них крайне редко бывают локальные поражения мозга, с которыми связаны четко определенные синдромы двигательных нарушений...

Тема 5. Организационная структура управления гостиницей 1. Виды организационно – управленческих структур. 2. Организационно – управленческая структура современного ТГК...

Методы прогнозирования национальной экономики, их особенности, классификация В настоящее время по оценке специалистов насчитывается свыше 150 различных методов прогнозирования, но на практике, в качестве основных используется около 20 методов...

Методы анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия   Содержанием анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия является глубокое и всестороннее изучение экономической информации о функционировании анализируемого субъекта хозяйствования с целью принятия оптимальных управленческих...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.008 сек.) русская версия | украинская версия