По подготовке к семинару. В начале занятия преподаватель определяет цели и задачи, план проведения занятий (3-5 минут)

В начале занятия преподаватель определяет цели и задачи, план проведения занятий (3-5 минут). Целью семинарского занятияявляется усвоение понятия недр как компонента природной среды, определение их отличия от остальных компонентов природной среды, изучение основ управления государственным фондом недр, особенностей права пользования недрами и ответственности за нарушение законодательства о недрах. После вступительного слова преподавателя следует обсуждение вопросов плана семинарского занятия. Порядок обсуждения вопросов должен быть последовательным, в соответствии с планом семинара.

Курсант, отвечающий по первому вопросу, должен придерживаться регламента (5-7 минут на основной ответ). Важно, чтобы курсант при ответе дал определение недр как части земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения; определил состав государственного фонда недр, формы собственности на недра. Особого внимания заслуживают функции недр (экологическая, экономическая, культурно-оздоровительная), которые также должны быть освещены при ответе.

Курсанту, отвечающему на подвопрос (также 5-7 минут), связанный с управлением государственным фондом недр, следует отметить, что под управлением государственным фондом недр понимается исполнительно-распорядительная деятельность, направленная на наиболее рациональное использование недр и их охрану. Специально уполномоченным органом в данной сфере является Федеральное агентство по недропользованию. Выступающему следует обозначить полномочия указанного органа. В целом на обсуждение первого вопроса отводится 25 минут.

Обсуждая второй вопрос (15 минут), группа должна понять, что субъектам предпринимательской, в том числе участникам простого товарищества, иностранным гражданам, юридическим лицам недра могут быть предоставлены в пользование на основании соответствующей лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Отвечающий должен назвать виды и сроки пользования недрами, используя содержание ст.ст. 6-22 Федерального закона «О недрах». Ответ на вопрос не должен превышать 10 минут, после чего курсанты задают вопросы выступающему. Для иллюстрации теоретических положений второго вопроса целесообразно применять схемы, либо дидактические материалы, где четко можно показать отличительные особенности недропользования в Российской Федерации.

Рассматривая третий вопрос курсанты (15 минут) должны уяснить, что при пользовании недрами уплачиваются следующие платежи: а) разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии; б) регулярные платежи за пользование недрами; в) плата за геологическую информацию о недрах; г) сбор за участие в конкурсе (аукционе); д) сбор за выдачу лицензий; е) другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством о налогах и сборах (ст. 39 Федерального закона «О недрах»). Все виды платежей, входящие в указанную систему, и их содержание должны быть перечислены и раскрыты отвечающим.

В процессе рассмотрения четвертого вопроса (15 минут) обучающиеся должны акцентировать внимание на том, что охрана недр осуществляется правовыми методами. За нарушение требований законодательства об охране и использовании недр предусмотрена уголовная (ст. 255 УК РФ), административная (ст.ст 8.9-8.11 КоАП РФ), гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная ответственность. В ст. 49 Федерального закона «О недрах» приводится типичный перечень правонарушений в сфере недропользования. Отвечающему следует перечислить названные противоправные деяния, дать сравнительную характеристику с теми составами, которые в настоящее время нашли закрепление в УК РФ и КоАП РФ, высказать собственное видение данной проблемы. Немаловажно при ответе на этот вопрос обратиться к порядку и условиям возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства о недрах. Общие положения на этот счет содержатся в ст. 51 Федерального закона «О недрах». Однако не стоит забывать отвечающему и о базовом нормативном правовом акте в указанной сфере – ГК РФ.

После ответов и дополнений курсантов по четвертому вопросу преподаватель подводит итог, а затем оценивает ответы каждого обучаемого. Если у обучаемых в процессе семинарского занятия возникли вопросы, то преподаватель отвечает на них, после чего определяет вопросы для подготовки к следующему занятию. Время на заключение 5-7 минут.