ПРИМЕР ПРОГРАММЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
Министерство образования и науки Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«СИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра рекламы, социальной работы, психологии и педагогики
СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ РОЛИ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СИСТЕМЕ ПРОФИЛАКТИКИ СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА
Выполнил: студент группы ЭСР- 06 Иванова М. Б.
Проверил: к.с.н. доцент Кирсанова Н.В.
Новокузнецк 2008
СОДЕРЖАНИЕ
1. Программа социологического исследования роли благотворительных организаций в системе профилактики социального сиротства 2. Рабочий план 3. Выводы 4. Рекомендации Список использованных источников Приложения
1. Программа социологического исследования роли благотворительных организаций в системе профилактики социального сиротства.
Актуальность. Анализ ситуации детства в России показывает, что положение детей, их защищенность в последние годы продолжает ухудшаться. С середины XX века социальное сиротство стало приобретать угрожающие масштабы, причем рост «отказничества» наблюдается во многих странах мира. В Российской Федерации социальные сироты составляют абсолютное большинство детей, оставшихся без попечения родителей. В последние годы в России все громче заявляет о себе «скрытое» социальное сиротство. Падение уровня жизни, увеличение числа неблагополучных семей, падение нравственных устоев привело к тому, что дерти зачастую «вытесняются» на улицу, следствием чего является невиданный с последнего времени рост беспризорности. К сожалению, несовершенство системы учета, высокой динамики роста числа детей, утрачивающих попечение родителей, точное количество детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в нашей стране назвать вряд ли возможно. Профилактика этих явлений в детской и подростковой среде, в современных условиях должна рассматриваться как приоритетная задача не только государственных и муниципальных органов власти и социальных служб, но и не государственных, некоммерческих организаций. Степень разработанности проблемы исследования. Формирование социологического подхода к проблемам детства относятся к концу XIX началу XX века. Э Дюркгейм разрабатывает концепцию двойственной природы человека с соответствующей системой воспитания, выделяя общество в состояние аномии. В начале XX века в работах отечественных и зарубежных исследователей все большее место занимают проблемы неблагополучия семьи, трудных подростков, осмысление таких категорий как «безнадзорные», «беспризорные», «дети – сироты» и, наконец «дети, оставшиеся без попечения родителей». Говоря о современниках, можно привести работы таких ученых как Бреева Е. Б., Дроздов А. Ю., Кабанов С. Н., Кузнецова Т. Ю., Устинов В. С., Федотова Ю. В., Черняк Е.М., Шереги Ф.Э. и др. Непосредственная деятельность служб по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей освещаются в трудах Алексеевой Л.С, Антонова В.Н., Дементьевой И.Ф., Иващенко Г.М., Кудрявцева Г.А., Павленка П.Д., Романова Е.Г., Суханова О. В., Ширгалина Б.Ш. и многих других. Вопросы, касающиеся форм устройства детей, рассматриваются Горячевым М.Д., Догляд В., Кузякиным А. П., Кречет Л.С, Михеевой Л.Ю. и так далее. Проблемой развития некоммерческого сектора в России и его деятельностью в сфере социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, занимаются Шинелева Л.Т., Хухлина В.В., Холостова Е.И. и др. Однако деятельность благотворительных организаций, в профилактике социального сиротства, до сих пор не определена, в связи с этим возникает вопрос какова роль таких организаций в проводимой профилактической работе с безнадзорными и беспризорными несовершеннолетними. Выяснению этой проблемы и посвящено данное исследование. Объект: профилактическая работа по предупреждению детской безнадзорности и беспризорности. Предмет: профилактическая работа по предупреждению детской безнадзорности и беспризорности благотворительными организациями. Цель: определить роль благотворительных организаций в проводимой профилактической работе по предупреждению социального сиротства среди несовершеннолетних и выявить наиболее эффективные пути развития данного направления. Задачи: - определить нуждаются ли службы социальной защиты в оказании помощи благотворительными организациями при проведении профилактических мероприятий; - выяснить оказывается помощь благотворительными организациями социальным службам; - оценить качество проводимых профилактических мероприятий благотворительными организациями. Операционализация понятий: 1) Теоретическая интерпретация. Безнадзорный – несовершеннолетний, контроль, за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо законных представителей. Беспризорный – безнадзорный не имеющий место жительства и (или) места пребывания. Благотворительная организация – неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ, целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категории лиц. Группа социального риска – любое социальное общество, способствующее возникновению, развитию реализации антиобщественного поведения несовершеннолетних. Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации – дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети, имеющие недостаток в психическом и (или) физическом развитии; дети – жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствии; дети из семьи беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети – жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонением в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или при помощи семьи. Дети, оставшиеся без попечения родителей – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограничено дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений социальной защиты населения других аналогичных учреждении и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. Дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Несовершеннолетний – лицо, не достигшее возраста 18 лет. Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении – лицо, в возрасте до 18 лет, которое вследствие безнадзорности и беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровью либо не отвечающий требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественное действие. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. Социальные сироты — дети, родители которых лишены родительских прав, дети, изъятые из семьи в связи с не обеспечением родителями заботы, ухода и воспитания своих детей, угрозой их здоровью, психическому состоянию и благополучному развитию; Социальная служба – предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица. Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – образовательное учреждение, в которых содержаться (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждения социального обслуживания населения; учреждения системы здравоохранения и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке. 2) Эмпирическая и операциональная интерпретация. · участие благотворительных организаций в профилактике социального сиротства; - постоянно сотрудничают с органами социальных служб; - помощь имеет разовый характер; - затрудняюсь ответить; - только при обращении, личной инициативы не проявляют; - не участвуют. · отношение социальных служб к профилактическим мероприятиям, проводимым благотворительными организациями;
безразлично отрицательно требует серьезной приемлемо хорошее отличное доработки
0 1 2 3 4 5
· необходимость разработки новых методов профилактики социального сиротства.
-1 0 1
В качестве гипотезы исследования выступило предположение, что: - помощь, оказываемая благотворительными организациями в профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, имеет разовый характер; - результативность профилактики социального сиротства улучшится при наличии постоянного сотрудничества между органами социальных служб и благотворительными организациями; - эффективность профилактики возрастет, если будут разработаны и внедрены новые методики работы на основе межведомственного взаимодействия. Методы сбора информации: 1. Теоретические методы:анализ и синтез литературных источников, метод индукции и дедукции,системный и дифференциальный анализ, статистический анализ. 2. Эмпирической базой исследования послужили: - данные вторичного анализа статистических материалов, документов социальных служб и благотворительных организаций; - материалы анкетного опроса работников социальных служб города Новокузнецка. Тип выборки – стихийный отбор (n = 400); - данные экспертного опроса методом интервью. Тип выборки «снежный ком» (n=10); - материалы контент-анализа периодического издания «Кузнецкий рабочий», «Франт» и телепередач города Новокузнецка, проведенного исследователем за период 2007-2008 гг.;
2. Рабочий план
3. Выводы В Федеральном законе «Об основах системы профилактики правонарушений несовершеннолетних» (1999 г.) отражена тревога государства по поводу снижения ценностного отношения к детству и детям со стороны семьи, родителей, школы, а также общества в целом. Законом обозначены социальные институты, на которые возлагается обязанность заниматься профилактикой неблагоприятных явлений, и безотлагательные мероприятия, ориентированные на ее реализацию. Иными словами, профилактика - это работа с несовершеннолетними, еще не оказавшимися за пределами семьи. Профилактика направлена в первую очередь на несовершеннолетних, составляющих «группу риска» - несовершеннолетние из неблагополучных семей, где родители не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и содержанию или жестоко обращаются с ними. В систему профилактики, согласно Закону, наряду с органами управления социальной защитой населения, образованием, опекой и попечительством, по делам молодежи, внутренних дел, комиссиями по делам несовершеннолетних, службами занятости, входят и учреждения социального обслуживания, оказывающие разностороннюю практическую помощь семье и детям и развивающие на своей базе профилактическую работу, а также благотворительные организации. Определению роли благотворительных организаций в профилактических мероприятиях было посвящено данное социологическое исследование, в котором приняло участие 67 специалистов социальных служб работающие с несовершеннолетними. Большинство респондентов (88%) службы социальной защиты в оказании помощи благотворительными организациями при проведении профилактических мероприятий и согласны с тем, что благотворительные организации должны входить в учреждения системы профилактики социального сиротства (78%). Хотя и благотворительные организации оказывают помощь (45%), но эта помощь имеет разовый характер (56%), что подтверждает первую выдвинутую гипотезу исследования, или в том случае если к ним обращаются за помощью, а личной инициативы не проявляют (19%), что, по мнению 66% респондентов недостаточно. Оценки за качество проводимых профилактических мероприятий благотворительными организациями специалисты социальных служб работающие с детьми распределили следующим образом: 0 – 4%; 1 – 21%; 2 – 16%; 3 - 49%; 4 – 3%; 5 – 6%. Опрошенные специалисты считают что, необходимо разрабатывать новые методы по профилактике социального сиротства (82%), так как существующих мер по профилактике социального сиротства не достаточно (85%), а межведомственное взаимодействие повысит эффективность профилактики (82%), и именно поэтому на вопрос «Считаете ли Вы необходимым налаживание межведомственных связей с другими организациями?» 98,5% специалистов ответили «Да», более того 80,5% считают что, эффективность профилактики возрастет, если будут разработаны и внедрены новые методики работы на основе межведомственного взаимодействия, что подтверждает вторую и третью гипотезу. Контент-анализ сообщений в СМИ, касающихся проблем детей, проведенный в городе Новокузнецке, что местное телевидение и городские газеты уделяют достаточное внимание проблемам, как детей, оставшихся без попечения родителей и детей, находящихся в социально опасном положении, так и работе социальных служб по этому направлению. Создаются отдельные передачи, посвященные проблематике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними. В целях привлечения спонсорской помощи в газетах и на телевидении освещаются все мероприятия, связанные с детьми. В городе Новокузнецке работают три телекомпании - «Апекс – ТВ», «10 – канал», «НовоТВ», и две еженедельные информационные газеты - «Кузнецкий рабочий» и «Франт». В период 01.01.02 – 01.09. 07 гг. проблемы детей, оставшихся без попечения родителей освещались СМИ 104 раза, из них: - часовая телепередача с участием депутата областной думы, посвященная проблемам приютов и детским домов, нехваткой их финансирования и перспективы на будущее; - сорокаминутная беседа с председателем Комитета социальной защиты населения города Новокузнецка о проводимой профилактической работе с детьми из группы риска; - 69 сюжетов в теленовостях, посвященных основным городским мероприятиям, проводимым для детей, оставшихся без попечения родителей и детей «группы риска»; - 4 статьи в газете «Кузнецкий рабочий» о неблагополучных семьях города, работе приюта «Надежда», летнем отдыхе детей из неблагополучных семей в рамках проекта «Сыны Отечества» и результатах данного проекта, 17 заметок о мероприятиях с участием детей, состоящих на учете в социальных службах; - 2 статьи в газете «Франт» о Дне матери, проводимом ежегодно социальными службами для семей группы риска, о результатах летней работы социальных служб в рамках проекта «Сыны Отечества», а также 10 заметок, посвященных различным мероприятиям с участием детей «группы риска» и детей, оставшихся без попечения родителей. Результаты контент-анализа позволяют сделать вывод, что в настоящее время не только правительство, но и общественность обратила внимание на проблему детской безнадзорности и беспризорности, принимаются срочные меры, проблема получила широкое освещение в СМИ, но до действительно значимых результатов в борьбе с беспризорностью и безнадзорностью в Россия еще далеко. Для более детального изучения проблем детей, оставшихся без попечения родителей в городе Новокузнецке, проведен экспертный опрос. Отбор экспертов проводился методом «снежного кома». В опросе приняло участие 10 экспертов: председатель Комитета социальной защиты населения города Новокузнецка, начальник юридического отдела Комитета социальной защиты населения города Новокузнецка, 2 начальника управления социальной защиты населения города, 3 начальника КЦСОН города, 4 специалиста отделов помощи семье и детям КЦСОНов города Новокузнецка. Эксперты считают, что органы государственной власти, достаточно хорошо владея ситуацией, не готовы действовать адекватно сложившейся ситуации. С точки зрения экспертов, государственное решение об организации приютов и детских домов для детей, оставшихся без попечения родителей,– акт своевременный, но для более эффективной работы по устранению феномена беспризорности необходимо бороться с его причинами. По мнению экспертов, наиболее действенной формой такой работы является организация профилактической работы по предупреждению появления беспризорных, которая предполагает: - создание электронного банка данных неблагополучных семей; - более жесткие формы наказания за безответственное отношение родителей к детям; - создание инновационных методик работы с несовершеннолетними, с целью их занятости и трансформации целевых установок; - привлечение внимания церкви, творческих союзов, различных спортивных секций и так далее, к оказанию помощи детям, находящимся в социально - опасном положении. Основываясь на вышеизложенном, можно утверждать, что для профилактики безнадзорности нужны совершенно иные, более радикальные подходы. Наряду с решением общих, довольно простых повседневных проблем детской и подростковой популяции, профилактика предполагает создание постоянно действующих, быстро отзывающихся на нужды и потребности детей социальных служб, располагающих высококвалифицированными кадрами специалистов (социологов, социальных работников, психологов, юристов, медиков, социальных педагогов), имеющих возможности для взаимодействия с любыми социальными институтами и способных самостоятельно, в любое время суток и в короткие сроки оперативно реагировать на неблагоприятные ситуации, в которые попадают несовершеннолетние. В организации подобных служб заложен механизм, способный дать ощутимый сдвиг в решении проблем, связанных с детской безнадзорностью, масштабы которой достигли критических пределов. Определение приоритетов в работе по профилактике безнадзорности, тех организационных форм, в рамках которых получает свое наиболее полное воплощение, остается исключительно актуальным. Делая все возможное для того, чтобы все дети были счастливы и в будущем становились полезными, компетентными и воспитанными гражданами, государство обязано целенаправленно помогать тем из них, кому в силу ряда субъективных и объективных причин не способны обеспечить нормальную жизнедеятельность семья, родители. Неотъемлемой частью профилактической работы является взаимодействие социальных служб с ведомствами и организациями, имеющими непосредственное отношение к профилактике безнадзорных, с обслуживаемыми ими клиентами или семьями, а также дифференцированное, индивидуализированное и точное знание проблем безнадзорных, их самих, условий их жизни и связей, что, собственно, и составляет основу содержания профилактической работы. В результате поставленная цель исследования достигнута, выдвинутые гипотезы подтверждены.
4. Рекомендации
В заключении, основываясь на результате исследования можно дать следующие рекомендации: - необходимо разрабатывать и внедрять новые методики работы по профилактике социального сиротства на основе межведомственного взаимодействия; - необходимо постоянно привлекать к сотрудничеству благотворительные организации.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Алексеева Л.С. Организация деятельности центров социальной помощи семье и детям и центров психолого-педагогической помощи населению по предупреждению детской безнадзорности: Метод. рекомендации. - М.: Просвещение, 2002 2. Артемьева Я.Б. Профилактическая и реабилитационная работа приюта в условиях активизации межведомственного взаимодействия. Материалы всероссийского совещания директоров специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. – Санкт-Петербург, 2002 3. Бобыкин В.М. Инновационные образовательные учреждения для детей-сирот. – Вологда: Вологод. ин-т развития образования, 2003 4. Государственная семейная политика. Опыт регионов в России по организации межведомственного взаимодействия по защите прав и интересов детей. - Москва, 2000 5. Грибанова Л. Детские деревни «SOS». Австрийский опыт на российской почве.- М.: Агентство социальной информации, 2001 6. Климантова Г.И. Государственная семейная политика современной России: Учебное пособие.- М: «Дашков и К°», 2004 7. Об органах опеки и попечительства и защите прав детей. Проект Тасис «Поддержка партнерских связей в области образования, здравоохранения и социальной помощи» / Автор Мартти Кемппайнен, эксперт проекта. – М.: Министерство образования РФ, 2002 8. Организация деятельности центров социальной помощи семье и детям и центров психолого-педагогической помощи населению по предупреждению детской безнадзорности: Метод. рекомендации. / Под общ. ред. Л.С. Алексеевой - М.: Просвещение, 2002 9. Панов А.М. Сотрудничество органов социальной защиты населения и социально-реабилитационных учреждений с общественными объединениями в сфере профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: практика и проблемы. Материалы всероссийского совещания директоров специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. – Санкт-Петербург, 2002 10. Условия и перспективы развития третьего сектора в регионах России. – М.: АНО «Консультации для Ассоциаций и Фондов», 1998 11. Хухлина В.В. Некоммерческий сектор в социальной сфере: опыт и проблемы развития. – М.: СТИ МГУС, 2000 12. Шинелева Л.Т. Общественные неправительственные организации и власть. – М.: «Дашков и К°», 2002 13. Шульга Т.И. Методика работы с детьми «группы риска».– М.: Изд-во УРАО, 2001
|
