Предмет и метод ИППУФК это элемент системы управления финансами с целью определения законности, эффективности, экономической целесообразности совершаемых хоз-ных операций. В РФ ФК представлен: 1)государственным, 2)внутренним, 3)общественным, 4)аудиторским ФК. 1) Государственный ФК осуществляется государственными органами власти. Общегосударственный ФК- осуществляется в отношении всех хозяйствующих субъектов не зависимо от форм собственности и ведомственной подчиненности. Задачи: проверка правильности образования бюджетных средств и законности их использования. Субъектами контроля явл гос органы (ФНС, ФТС, коммер банки, Росфиннадзор, федказначейство, счетная палата). 2. Ведомственный ФК проводится внутри отдельных гос ведомств (министерств, федеральных служб). Основным предметом ВФК явл производственная и финансовая деят подведомственных организаций. 2) Внутренний – при котором субъект и объект находятся внутри одной системы. 3. Внутрихозяйственный ФК организуется собственниками и руководством. Задачи: снижение предпринимательских рисков, сохранность активов, обеспечение формирования достоверной отчетности повышение эффекти-тихоздеят-ти. Проводить внутрихоз ФК согут собственники, руково-во субъекта, основными проверяющими явл бухгалтерии, отдел внутр аудита, работники субъекта. 4. Общественный ФК базируется на информации которые гос органы обязаны представлять общественности. Субъекта: СМИ, обществ организации (прав потребителей), граждане. 5. Аудиторский –осуществляется аудиторскими организ и индивид аудиторами в виде аудита и САУ (обзорная проверка). Аудит –это независимая проверка достоверности БФО с выдачи а-кой заключения об этом. Принципы: независимости, объективность, профессионализм, конфиденц-ть, доброжелательность. Существуют следующие приемы документального контроля: 1)приемы формально-правовой проверки док-ов (правила составления, полнота, подлинность) 2)приемы проверки достоверности отраженных в документах обстоятельств и процессов (записи регистров учета, правильность корреспонденции счетов). Метод ФК – это приемы исследования учетной документации и получение фактических данных, применяемых работниками контр. Органов с целью выявления доказательной информации. Методы: проверка, ревизия, обследование, анализ.
Предмет и метод ИППУ Для юриста знание ИППУ является обязательным. История политических учений – история философии права- история учения ОГиП- ИППУ. Михайловский внес значительный вклад (проф ТГУ) «фсф права является венцом юридической подготовки». Фсф права изучается в ретроспективе- как сложились отношения в области человечества и права, по каким законам идут политические перемены и т.д. История имеет свою внутреннюю логику, с ее законами надо считаться. ИППУ формирует теоретическое мышление и историческое сознание в политико-правовой действительности. Две главных области в истории: 1)теоретическая 2)практическая В ИППУ как в зеркале отражается фсф ход мыслей, практика развития государственных учреждений. Это дает возможность изучать идеи. ИППУ – это часть истории фсф которая трактует не общую часть бытия и сознания, а вопросы государства, права, политики. Предметом ИППУ является теоретически оформленные в доктрину учения, взгляды на государство, право и политику. По структуре методической, доктрина включает 3 компонента: 1. Методологическая основа (напр. фсф религии, иное), т.е. мировоззрение. 2. Содержательная попытка решения основных проблем теории государства и права, т.е. теория, содержащая учения – содержательная основа. Содержательные положения (прогнозы, оценки, идеалы)
Методологическая основа связана с влиянием мировоззрений эпохи, господствующих или оппозиционных взглядов на ПП идеи. Древний восток- религия, Древняя Греция- опора на фсф, Новое время- глубоко рационально. Содержательную основу составляет обширная и завершенная система взглядов на государство, политику, право, имеющих ключевое значение. Не входят фрагментарные, неразвитые концепции и взгляды. Это связующее звено между программным положением и методологической основой. Но эта связь многовариантна. Со временем оформились традиционные определенные проблемы, в развитие которых внесли вклад многие ученые. - что такое государство, как оно создается: по воле людей или высшими силами - служит общему благу или отдельным социальным группам - компетентность правителей или наследственное право монарха - что есть право: величие разума, божественное писание или предписание правителей - предмет государства, права и обязанности граждан- надо ли повиноваться законам и власти, стоящей за ними - в чем состоит справедливость и что справедливо (равенство- неравенство) - как соотноситься политика и нравственность: должен ли политический деятель руководствоваться абсолютными требованиями морали или во имя общего блага можно отступить - соотношение нравственности и права (нравственность закона и юридического закона) - какое место в обществе с социальными противоречиями занимает личность, где гарантии ее свободы, индивидуальности и материальной обеспеченности В Др Греции главное внимание уделялось устройству государства и закономерности устройства государственности, повышенное внимание к формам правления, стремление найти наилучшую. В средние века вопрос о соотношении государства и церкви- светская и духовная власть. В 17-18 века: проблема юридического неравенства, свободы и прав личности. В 19-20 века: проблема материальных и социальных гарантий прав личности, вопрос о формах политического режима, разработка теории правового государства, связь государства с политическими партиями. Историческая школа права не могла возникнуть в 18 веке- общественное сознание было настроено не исторически (история как препятствие переменам). Господствовала школа естественного права. В 19 веке условия изменились. Программная часть политико-правовой доктрины включает интересы и идеалы различных классов и сословий, их отношение к государству и праву. Нет ни одной теории в ИППУ, которая была адекватно воплощена в реальную жизнь. Лучше сложилась судьба доктрин, которые обобщали государственно-правовую практику. Например, теория разделения властей Локка и МонтескьЁ обобщала опыт государственно-правовой истории Английской революции и носила комментаторский характер, т.е. связь с практикой. Древние теории были более далеки от жизни. Например, теория народного суверенитета Руссо как руководящая программа для якобинцев (они создали свою партию представительные учреждения).Платон «Путешествия в Серакузы», его трактат о государстве. Идеи Оуэна.
Факторы, влияющие на развитие политико-правовой доктрины и политической мысли: 1. Распределение собственность 2. Характер политических учреждений 3. Религия 4. Быт и традиции народа 5. Стремление теоретиков отстоять интересы своей социальной группы, своего класса и опровергнуть интересы других групп - иногда сознательно, иногда нет, но избежать нельзя 6. Отпечаток личности мыслителя, разработавшего теорию (уровень образования, религиозные чувства, жизненные условия и т.д.) 7. Относительная самостоятельность политических доктрин и часто слабая связь их с жизнью- Т. Мор и его «Утопия»
Методологические установки ИППУ: 1. Общенаучные методы исследования: - формально-логический - диалектический - системный - сравнительно-исторический 2. Философские методы (?): - теоретический - метафизический
В советское время также использовался марксистский метод материальной диалектики. Русской философии не был присущ материализм! Требуется критическое отношение к источникам и научный объективизм.
|
