Студопедия — Конституционно-правовые нормы и институты
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Конституционно-правовые нормы и институты






От норм других отраслей права конституционно-правовые нормы отличаются:

1) своим содержанием, зависящим от той сферы общественных от­ношений, на регулирование которых эти нормы направлены; 2) источниками, в которых они выражены. Основополагающие, наи­более значимые нормы содержатся в особом акте, обладающем высшей юридической силой во всей системе права, — в Конституции Рф; 3) своеобразием видов: среди рассматриваемых норм значительно больше, чем в других отраслях, общерегулятивных норм. Это нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи. Они рассчитаны на всех правоприменяющих субъектов, независимо от вида правоотношений, участниками которых эти субъекты являются (гражданско-правовых, административно-правовых, трудовых и др.); 4) учредительным характером содержащихся в них предписаний. Именно конституционно-правовые нормы первичны, устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок: опре­деляют формы основных нормативных правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества, наименование принимаемых ими правовых актов. Нормы конституционного права определяют и саму систему государственных органов; 5) особым механизмом реализации, которая для многих конституци­онно-правовых норм связана не с возникновением конкретных право­отношений, а с особого вида отношениями общего характера или пра­вового состояния (состояние в гражданстве, состояние субъектов в со­ставе Рф); 6) специфическим характером субъектов,на регулирование отноше­ний между которыми данные нормы направлены. Такими особыми субъектами можно назвать народ, государство, нации и народности, представительные органы гос. власти; 7) особенностями структуры: для конституционно-правовых норм не характерна традиционная трехчленная структура, выделяемая в со­ставе правовой нормы, — гипотеза, диспозиция и санкция. В рассматри­ваемых нормах обычно имеются гипотеза и диспозиция и лишь в от­дельных случаях — санкция. Конституционно-правовые нормы очень многооб­разны. Поэтому важное значение имеет классификация конституционно-правовых норм. Их принято классифицировать по следующим основаниям: 1) по содержанию. То есть по кругу регулируемых общественных отношений. Одни нормы связаны с основами конституционного строя, другие — с основами правового статуса человека и гражданина, тре­тьи — с федеративным устройством, четвертые — с органами государст­ва, органами МСУ. Внутри этих крупных группи­ровок норм в свою очередь выделяются взаимосвязанные комплексы норм, регулирующих относительно близкие сферы общественных отно­шений, что отражается в структуре конституционно-правовых инсти­тутов. 2) по юридической силе. Это основание находится в прямой зависи­мости от того, в каком нормативном правовом акте выражена та или иная норма, от места нормативных правовых актов данного вида в общей системе нормативных актов, а также от разграничения предме­тов ведения и полномочий между РФ и ее субъек­тами. Наиболее значимые по сфере и уровню правового регулирования нормы закреплены в Конституции Рф, и они обла­дают высшей юридической силой. Ни одна правовая норма не может противоречить Конституции. Среди других нормативных правовых актов, содержащих конституционно-правовые нормы, наибольшей юридической силой обладают федеральные конституционные и феде­ральные законы. 3) по территории действия. По этому основанию различают нормы, действующие на всей территории Рф, на террито­рии республики, области, иного субъекта Федерации, а также в грани­цах территории, на которой осуществляется МСУ; 4) по характеру предписания. По этому основанию различают нормы: управомочивающие, обязываю­щие и запрещающие. Управомочивающие нормы закрепляют право субъектов осущест­влять предусмотренные в этих нормах действия, определяют рамки правомочий соответствующих субъектов. Таковы все нормы, закреп­ляющие компетенцию Рф, ее субъектов, предметы ведения всех государственных органов (например, ст. 71, 72, 73, 83—90, 102, 103 Конституции). В качестве управомочивающих могут рассма­триваться и содержащиеся в Конституции нормы-принципы, нормы-цели, нормы-задачи и т.п. Их предписания закрепляют правомочия всех субъектов соответствующих отношений действовать в целях преду­смотренных в них предписаний. Например, норма ст. 2 Конституции, которая устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Обязывающие нормы закрепляют в конкретной форме обязанности субъектов совершать определенные действия, предусмотренные дан­ными нормами, избирать тот вариант поведения, который соответству­ет их требованиям. К этой группе относятся нормы, устанавливающие конституционные обязанности граждан, а также все нормы, в которых исключается любой иной вариант действия, кроме предусмотренного в норме. Например, ч. 3 ст. 107 Конституции обязывает Президента Рф подписать и обнародовать федеральный закон, если при повторном рассмотрении ГД и СФ он одобрен ими в ранее принятой редакции. Запрещающие нормы содержат в своих предписаниях запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных. Это обычно такие формулы: «запрещается», «не допускается», «обязаны», «не вправе» и т.п. Например, согласно ч. 5 ст. 13 Конституции Рф, запрещаются создание и деятельность общественных объединений по указанным в ней основаниям. 5) по степени определенности предписаний. По этому основанию различают императивные и диспозитивные нормы. Императивные нормы — такие, в которых однозначно определяются вариант поведения, действия субъектов в соответствующих обстоятель­ствах. Диапозитивные нормы предусматривают возможности выбора ва­рианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обсто­ятельств. 6) по назначению в механизме правового регулирования. По этому основанию принято различать материальные и процессуальные (проце­дурные) нормы. В отличие от уголовного, гражданского права консти­туционному праву не соответствует специализированная процессуаль­ная отрасль, нормы которой призваны устанавливать общий, единооб­разный порядок реализации норм. Однако реализация многих норм данной отрасли права сопряжена с необходимостью соблюдения доста­точно широкой системы процедурных правил, воплощенных в соответ­ствующих процессуальных (процедурных) нормах. Если материальная норма предусматривают содержание действий по правовому регулированию общественных отношений, то процедур­ная норма определяет формы, в которых материальная норма должна быть реализована. Процедурными являются нормы, устанавливающие порядок работы представительных органов, принятия законов и иных актов и т.д. Совокупности родственных правовых норм именуются консти­туционно-правовыми институтами. Рамки этого понятия как в теории, так и на практике очень подвижны. Оно может обозначать и достаточно узкую группу однородных, близких по содержанию норм, и значитель­но более широкую их группу, вплоть до максимально крупных право­вых образований, рассматриваемых как основные элементы системы отрасли конституционного права. Главный критерий объединения норм в правовой институт — однородность регулируемых ими отноше­ний, что влечет за собой и правовое единство соответствующих норм, объединенных в институт, общую для них правовую специфику. В конституционно-правовом институте объединяются нормы самых различных видов с учетом той их классификации, которая была изложена выше. В него могут входить и нормы Конституции, и нормы текущего законодательства, т.е. нормы, обладающие различной юриди­ческой силой. В составе конституционно-правового института могут быть нормы, различные по территории действия, по степени определен­ности правового предписания и по другим признакам. Установление принадлежности нормы к тому или иному правовому институту необходимо, ибо не каждая отдельно взятая норма проявляет все свойства, присущие институту в целом, а их следует учитывать, чтобы правильно уяснить механизм ее реализации.

 

 

3. Конституционно-правовые отношения: понятие, объекты, субъекты, содержание; основания возникновения изменения и прекращения.

В результате действия кон­ституционно-правовых норм возникают конституционно-правовые от­ношения. Они обладают общими чертами, свойственными всем право­отношениям, независимо от того, нормами какой отрасли права порож­даются. Всякое правоотношение есть результат урегулированности правовой нормой общественного отношения. Вследствие этого устанав­ливаются юридические связи между соответствующими субъектами, в которых один субъект обладает определенными правами, а второй — корреспондирующими им обязанностями или оба связаны взаимными правами и обязанностями. Именно через правоотношения реализуются нормы права. Специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений состоит в следующем: 1) конституционно-правовые отношения имеют свое собственное содержание: возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права; 2) конституционно-правовым отношениям свойствен особый субъ­ектный состав: некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений; 3) конституционно-правовые отношения характеризуются боль­шим разнообразием, что создает многослойные юридические связи между субъектами, устанавливаемые зачастую через цепь взаимосвя­занных между собой правоотношений. Таким образом, конституционно-правовое отношение — это обще­ственное отношение, которое урегулировано нормой конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъ­ектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных дан­ной правовой нормой. Своеобразие предмета конституционного права, многообразие видов его норм порождают и различные виды конституционно-право­вых отношений. Правоотношения классического вида возникают в результате реализации норм — правил поведения. На их основе складываются кон­кретные конституционно-правовые отношения, в которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности. Реализацией же таких норм, как нормы-принципы, нормы-цели, нормы-декларации порождаются правоотношения другого вида — пра­воотношения общего характера, в которых конкретно не определены субъекты, не установлены их конкретные права и обязанности. Таковы все нормы-принципы, закрепляющие, например, основы конституционного строя Рф. Особым видом конституционно-правовых отношений являются так называемые правовые состояния. Их специфическая черта — четкая определенность субъектов правоотношения. Однако содержание вза­имных прав и обязанностей субъектов, как правило, конкретно не опре­делено, оно вытекает из установлений большого массива действующих конституционно-правовых норм. Конституционно-правовыми отно­шениями такого вида являются состояние в гражданстве, состояние субъектов Рф в ее составе. В качестве вида конституционно-правовых отношений можно выделить постоянные и временные правоотношения. Срок действия посто янных правоотношений не определен, однако они могут и прекратить свое существование в конкретных условиях. Например, смерть гражда­нина прекращает отношения по гражданству. Временные правоотноше­ния возникают, как правило, в результате реализации конкретных норм — правил поведения. С выполнением заложенной в правоотноше­нии правообязанности оно прекращается. Так, правоотношения между избирателем и участковой избирательной комиссией заканчиваются исполнением последней своей обязанности выдать избирателю избира­тельный бюллетень и обеспечить ему установленные условия для голо­сования. Особыми видами конституционно-правовых отношений являются материальные и процессуальные правоотношения. В первых — реализу­ются права и обязанности, которые составляют содержание правоотно­шения (правоустановительные отношения), во вторых — реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, зало­женных в конституционно-правовых нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов (правоохранительные отношения).

Возникновению конкретного конституционно-правового отноше­ния на базе правовой нормы предшествует юридический факт. Именно с него начинается реализация правовой нормы. Благодаря юридическо­му факту конкретный субъект права становится участником данного правоотношения, обладателем соответствующих правообязанностей. Юридический факт — это событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Со­бытие происходит независимо от воли субъекта, действие связано с волеизъявлением последнего. Действия в свою очередь могут класси­фицироваться на юридические акты и юридические поступки. Круг субъектов конституционно-правовых отношений очень широк. Среди них такие специфические субъекты, как народ, государ­ство, депутаты, органы гос. власти, избирательные комис­сии, собрания избирателей, и др.

Народ выступает в качестве субъекта конституционно-правовых от­ношений при проведении референдума, выборов депутатов в Государ­ственную Думу, выборов Президента Рф. Субъектами конституционно-правовых отношений являются и го­сударства — Рф и республики. К участникам кон­ституционных правоотношений относятся и такие субъекты Федера­ции, как края и области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Кроме перечисленных, субъектами конституционно-правовых от­ношений являются органы государства, органы МСУ, политические партии и другие общественные объединения граждан, собрания граждан, собрания избирателей, граждане.

Если сказать обобщенно, то субъектами конституционно-правовых отношений могут быть те субъекты, на которых правовые нормы данной отрасли права возлагают определенные обязанности и которым предо­ставляют права.

 

 







Дата добавления: 2015-03-11; просмотров: 1410. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Картограммы и картодиаграммы Картограммы и картодиаграммы применяются для изображения географической характеристики изучаемых явлений...

Практические расчеты на срез и смятие При изучении темы обратите внимание на основные расчетные предпосылки и условности расчета...

Функция спроса населения на данный товар Функция спроса населения на данный товар: Qd=7-Р. Функция предложения: Qs= -5+2Р,где...

Аальтернативная стоимость. Кривая производственных возможностей В экономике Буридании есть 100 ед. труда с производительностью 4 м ткани или 2 кг мяса...

Основные разделы работы участкового врача-педиатра Ведущей фигурой в организации внебольничной помощи детям является участковый врач-педиатр детской городской поликлиники...

Ученые, внесшие большой вклад в развитие науки биологии Краткая история развития биологии. Чарльз Дарвин (1809 -1882)- основной труд « О происхождении видов путем естественного отбора или Сохранение благоприятствующих пород в борьбе за жизнь»...

Этапы трансляции и их характеристика Трансляция (от лат. translatio — перевод) — процесс синтеза белка из аминокислот на матрице информационной (матричной) РНК (иРНК...

Разновидности сальников для насосов и правильный уход за ними   Сальники, используемые в насосном оборудовании, служат для герметизации пространства образованного кожухом и рабочим валом, выходящим через корпус наружу...

Дренирование желчных протоков Показаниями к дренированию желчных протоков являются декомпрессия на фоне внутрипротоковой гипертензии, интраоперационная холангиография, контроль за динамикой восстановления пассажа желчи в 12-перстную кишку...

Деятельность сестер милосердия общин Красного Креста ярко проявилась в период Тритоны – интервалы, в которых содержится три тона. К тритонам относятся увеличенная кварта (ув.4) и уменьшенная квинта (ум.5). Их можно построить на ступенях натурального и гармонического мажора и минора.  ...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.011 сек.) русская версия | украинская версия