Тема9. Государственный кредит и государственный долг1. Сущность и значение государственного кредита. 2. Формы и методы государственного кредита. 3. Международный государственный кредит, его формы. 4. Понятие государственного долга, его виды и методы управления.
В соответствии с Законом Республики Казахстан "О бюджетной системе" сбалансированность бюджета должна обеспечиваться государственным займом - кредитными методами мобилизации средств в бюджет. Привлечение средств в бюджет кредитными методами означает формирование государственной задолженности, которая в соответствии с действующим законом является основной формой покрытия бюджетного дефицита. С целью образования денежных фондов, государство использует добровольные методы их привлечения - займы и вклады и на этой основе создается особая форма финансовых отношений - государственный кредит, с помощью которого в формирование бюджетных фондов вовлекаются свободные средства предприятий, населения и других государств. При осуществлении государственных кредитных операций внутри страны государство обычно является заемщиком средств, а население и предприятия - кредиторами. В сфере международных экономических отношений государство выступает как в роли заемщика, так и кредитора. К отличительным признакам государственного кредита относятся: 1) денежный характер. 2) вторичное распределение (перераспределительный характер). 3) образование денежных фондов. Государственный кредит выполняет две функции: - перераспределительную; - регулирующую. Государственный кредит различается по видам: внутренний, внешний (международный), условный. Основной формой государственного кредита являются государственные займы, представляющие собой кредитные отношения, в которых государство выступает главным образом в качестве заемщика. Государственные займы можно классифицировать по различным признакам: 1) по срокам погашения: - краткосрочные займы (до одного года); - среднесрочные займы (от одного до пяти лет); - долгосрочные займы (свыше пяти лет). 2) по месту размещения: - внутренние займы; - внешние займы. 3) по способам размещения: - свободно обращающиеся займы; - займы размещаемые по подписке; - принудительные займы. 4) в зависимости от эмитента займа: - займы центрального правительства; - займы местных органов власти. 5) по видам доходности займы могут быть: - процентными, когда займодержатели получат ежегодно равными долями твердый доход по утвержденной ставке; - выигрышными или лотерейными (доход выплачивается при выходе облигаций в тираж погашения или выигрышей). Формой государственного кредита является обращение части остатков по вкладам населения в государственных банках на формирование ссудного фонда для финансирования государственных расходов. Следующая форма государственного кредита - привлечение средств центрального эмиссионного банка страны. Международный кредит – это займы, предоставляемые государствами. банками, а также другими юридическими и физическими лицами одних стран, государствам, банкам и иным юридическим лицам других стран. Международный кредит в денежной форме предоставляется в национальных валютах и СКВ. Функцией международного кредита является перераспределение товарных и денежных ресурсов государств в процессе их внешнеэкономической деятельности на условиях срочности, платности и возвратности. Договоренность между сторонами в международном государственном кредите определяется как кредитная линия – обязательства кредитора предоставлять заемщику в течение обусловленного периода кредиты в пределах согласованного лимита. В рамках открытых кредитных линий заключаются отдельные кредитные соглашения, на основе которых предоставляются ссуды сериями – траншами. Основными формами международного кредита являются внешние займы, официальная помощь развития, предоставление экспортных или «связанных» кредитов. Государственный долг – это сумма задолженности по выпущенным и непогашенным государственным займам (включая начисленные проценты). В зависимости от рынка размещения, валюты займа и других характеристик подразделяются на внутренний и внешний государственный долг. Государственный долг вызван использованием государственный займов в качестве одной из форм привлечения денежных ресурсов для расширенного воспроизводства и удовлетворения общественных потребностей. Государственный долг погашается государством за счет средств государственного бюджета. Внешний государственный долг – сумма финансовых обязательств страны по отношению к иностранным кредиторам на определенную дату, подлежащая погашению в установленные сроки. Наличие внешнего долга у страны является нормальной мировой практикой. Гарантированный государственный долг - сумма полученных и непогашенных на определенную дату негосударственных займов, имеющих государственные гарантии РК. Управлением государственного долга называется деятельность государства в лице уполномоченных им органов по обеспечению рационального и эффективного заимствования и оптимизации стоимости обслуживания государственного кредита. Управление государственным долгом включает в себя такие методы как: - рефинансирование – погашение имеющейся задолженности государства за счет выпуска нового займа; - конверсия – изменение условий ранее выпущенного займа по доходности; - консолидация – изменение первоначальных условий займа по срокам; - унификация – объединение нескольких займов в один; - обмен облигаций по регрессивному соотношению; - отсрочка погашения займа; - отказ от уплаты государственного долга. Рекомендуемая литература: Законодательные и нормативные акты по экономике и финансам 1.Конституция Республики Казахстан 2.Гражданский кодекс Республики Казахстан (общая и особенная части) 4.Бюджетный кодекс Республики Казахстан. 5. Ежегодное Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана 8.О республиканском бюджете (на соответствующий год) Периодические издания: весь перечень Монография, сборники 16. Годме П.М. Финансовое право.-М.:Прогресс,1978 18. Стиглиц Д.Ю. Экономика государственного сектора. Изд-во МГУ.-М.: Инфра-М, 1997 Учебники и учебные пособия 5. Мельников В.Д. Основы финансов Алматы:ТОО «Издательств LEM»,2005. -560с., 2009г.-600с. 2011г. 6. В. Д. Мельников. Финансы. Учебник для студентов, магистрантов образования и науки РК. - Алматы: Б.и., 2011. - 603 с. 8. Финансы. Учебник для вузов. Под ред. М.В. Романовского и др..- М.: Перспектива, «Юнити», 2005, М: Юрайт, 2006г.-464с. 9. Финансы. Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной.- М.: Финансы и статистика, 2004г; 2008.,М: Финансы и статистика: ИНФРА-М, 2010г.-495с. 11. Финансы.Учебник для вузов/Под ред. Г.Б.Поляка.-2-е изд.-М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2004г. 14. Вавилов Ю.Я. Государственный кредит. Учебное пособие для вузов. М.: Финансы и статистика, 2004 15. Рудый К.В.Финансово-кредитные проблемы зарубежных стран. Учеб.пособие. - М. Новое знание:,2003 16. Рудый К.В.Международные валютные, кредитные и финансовые отношения. Учеб.пособие. - М. Новое знание:,2007
|
