Схема 3. Элементы юридического конфликта
Правовой элемент в конфликте интересов может быть выражен с различной степенью интенсивности. Бывают случаи, когда такой элемент выражен очень слабо и преобладают другие побудительные мотивы. Например, в мотивации межличностного конфликта, возникшего на почве ревности, юридическую роль могут играть, пожалуй, лишь смутные опасения кого-либо из участников конфликта, что дело может закончиться криминальными последствиями и потому следует избегать чрезмерно бурного развития событий. В основном же здесь преобладают эмоции, действуют нравственные, а нередко и религиозные нормы. Множество ученых высказывают свои мысли об относимости отношений к юридическим конфликтам. Подробнее об этом излагается в таблице 7. Таблица 7. Многообразие взглядов на понятие юридического конфликта.
Юридическим конфликтом следует признать любой конфликт, в котором спор так или иначе связан с правовыми отношениями сторон (их юридически значимыми действиями или состояниями) и, следовательно, субъекты, либо мотивация их поведения, либо объект конфликта обладают правовыми признаками, а конфликт влечет юридические последствия. Иными словами, надо признать юридическим, скажем, конфликт по поводу собственности, даже если противники состояли между собой в правовых отношениях (например, две фирмы претендуют на аренду одного и того же помещения). Хотя между фирмами пока что правовых отношений нет, они неизбежно возникнут, как только субъекты обратятся для решения конфликта в государственный орган (суд, арбитраж). Если же не обратятся, а решат дело «полюбовно», то регистрация арендных отношений одной из фирм все равно будет юридической процедурой Юридическим следует считать любой межгосударственный конфликт, в том числе и между сторонами, не связанными договором. Дело в том, что отношения любых государств подпадают под действие норм международного права. Юридическими по своей природе являются все трудовые, многие семейные, производственные, бытовые и межнациональные конфликты, если они затрагивают конституцию страны, соглашения между регионами или ветвями власти, статус наций и народностей. (Более подробно все - эти виды конфликтов будут рассмотрены в дальнейшем).Очень многие конфликты имеют смешанный характер и содержат как правовые, так и неправовые элементы (например, при политических конфронтаций или национальных неурядицах). Весьма важный аспект всякого конфликта – пути и способы его предупреждения, прекращения и разрешения. Давая определение юридического конфликта, мы не касались этого аспекта, а исходили из природы самих конфликтных взаимоотношений. Если же исходить из способов предупреждения, разрешения или прекращения конфликтов, то почти каждый из них можно назвать юридическим, ибо не бывает, по-видимому, такого случая, когда нельзя было бы с помощью юридических норм и институтов вмешаться в развитие тех или иных событий (возможно, редким исключением был бы когнитивный конфликт). Иначе говоря, можно утверждать, что не каждый конфликт юридический, но практически каждый может завершиться той или иной юридической процедурой. Юридические возможности предотвращения, разрешения или прекращения конфликта в принципе шире, чем правовая природа конфликта. Однако в большинстве случаев для юридического вмешательства в конфликт с самого начала существуют правовые основания. Существуют также области общественных отношений, которые по своему характеру могут подпадать под правовое регулирование, но пока законодательно не урегулированы. То есть такие отношения, которые все же находятся в сфере права и требуют юридического закрепления. Поэтому на практике для их урегулирования применяются аналогия права (решение спорного вопроса на основе общих начал и принципов права) и аналогия закона (решение спора, конфликта на основании закона, регулирующего сходные отношения). В нашей стране права значительно увеличилась в период конституционного реформирования. В юридической науке появилось понятие «правовой вакуум», буквально означающее «правовая пустота». Данный термин вряд ли имеет какую-либо смысловую нагрузку. Как верно подчеркнул профессор В.Н. Карташов, он «слишком неопределенен»[9]. При исследовании и разрешении юридических конфликтов следует осторожно подходить к оценке обстоятельств, подпадающих «якобы» под такое состояние. Развитие российской правовой действительности происходит по двум направлениям. Первое - предшествование правовых норм реальным отношениям, что говорит о природе права как системы общественного порядка. Второе направление, активизировавшееся в последние годы, заключается в том, что при изменениях общественной жизни новые интересы проделывают себе дорогу через фактически складывающиеся общественные отношения и лишь, затем закрепляются в правовых нормах. То есть сначала формируются определенные общественные отношения, которые многократно повторяются, приобретают фактическую стабильность и лишь, потом закрепляются правовой нормой. Причем правовое закрепление очень часто имеет место сначала в судебной практике, в отдельных судебных решениях и только затем - в законах. Например, долгие годы согласно законодательству в собственности трудовых коллективов находились садовые участки, а граждане являлись только пользователями. Но на практике участки стали делить, передавать по наследству, продавать. И только в начале 1990-х гг. было признано законом право собственности граждан на садовые участки. По данным делам возникало множество конфликтов, сложилась обширная судебная практика. Следовательно, юридический конфликт может возникнуть, во-первых, в сфере, охватываемой правовым регулированием, во-вторых, в сфере, которая по своему характеру подпадает под правовое регулирование, а не под регулирование нормами морали и другими социальными нормами, и может быть в дальнейшем урегулирована правом. Конфликтное отношение, возникшее в общественных отношениях, не регулируемых правовыми нормами, только тогда приобретет юридический характер, когда перейдет в сферу отношений, регулируемых правом либо подлежащих правовому регулированию (образно назовем их юридическими отношениями, т.е. способными определяться нормой права). Категория «юридическое отношение» вводится нами для того, чтобы показать действительно возможные формы юридического конфликта как непосредственно связанные с правовыми отношениями сторон, так и смешанные, которые будут раскрыты далее. В теории права правовые отношения понимаются в строгом смысле слова, как «законотношения», т.е. «между правовой нормой, - отмечает профессор В.К. Бабаев, - и правоотношением существует довольно жесткая зависимость - в жизни возникают только те правоотношения, на которые указывает норма права»[10]. Далее В.К. Бабаев говорит о реальной возможности возникновения на практике отношений либо прямо не предусмотренных юридическими нормами, либо вообще не урегулированных законодательством Российской Федерации.[11] Термин «юридическое отношение», по нашему мнению, как более широкая категория по сравнению с понятием «правовое отношение» как раз и охватывает все эти возможные формы отношений. Разобравшись с понятием юридического отношения, а конфликтное юридическое отношение - это юридическое отношение между сторонами с противоречивыми (противоположными) интересами, укажем, что сам юридический конфликт представляет собой конфликтное юридическое отношение плюс конфликтные действия сторон (противоборство). Иными словами, между конфликтом и конфликтными (враждебными, антагонистическими) отношениями всегда должно делаться различие. Конфликт обозначает взаимодействие, в то время как «отношения являются лишь предпосылками для действий. Такие предпосылки, в конечном итоге, не обязательно приводят к конфликту»[12]. Когда, например, один из субъектов в силу различных причин не выполняет свои обязанности, то конфликт может либо возникнуть, либо нет в зависимости от усмотрения правомочной стороны. Большое множество различных сторон функционирования общественно-государственной жизни регулируется правом. Поэтому, с одной стороны, юридический конфликт может возникнуть в собственно правовой сфере, и тогда он сугубо нормативен. С другой стороны, юридический аспект может «присутствовать» в других социальных конфликтах (межнациональных, экономических, политических, экологических, семейных и иных). Любой социальный конфликт может приобретать юридическую форму на определенных стадиях своего развития. Юридическая конфликтология должна изучать помимо собственно юридических конфликтов и социальные конфликты (не имеющие «чисто» юридической природы) методами права, ибо в реальной жизни происходит множество конфликтов, в разрешении которых право призвано играть главенствующую роль. Вроде бы все верно, но сейчас мы все больше склоняемся к позиции, что вряд ли конфликт может быть «чисто» юридическим. Естественно, если исследовать конфликт только с помощью правил и приемов юриспруденции, то при его квалификации будут вычленяться, лишь правовые характеристики. Но юридическая конфликтология должна быть нацелена на применение приемов и процедур, изучаемых психологией, социологией, общей конфликтологией. При таком подходе сразу будет видно, что в противоборстве участвуют реальные, живые люди с их индивидуальными характеристиками, чувствами, интересами, установками, ценностями и т.п., и тогда не останется без внимания тот факт, что человека как единое целое надо рассматривать в его многогранности. Именно такое направление юридической конфликтологии позволит успешно использовать в разрешении юридических конфликтов неюридические способы и формы, которые мы подробно исследуем в дальнейшем. Сегодня в формировании юридической конфликтологии прослеживается опасная тенденция, состоящая в том, что почти все правовые институты и процессы рассматриваются в качестве носителей конфликта. Конфликтология же, как научная дисциплина должна стремиться, по мнению В.А. Туманова, «не к расширению предмета исследований, а обратиться к реальным, объективным конфликтам, сделать именно их предметом анализа»[13]. Естественно, что теория юридического конфликта должна основываться на конкретной юридико-конфликтологической реальности, но важным здесь все-таки является определение критериев, позволяющих отделить в первую очередь конфликтное состояние от безконфликтного, а уже потом - юридическое от неюридического. Необходимо ли для признания конфликта юридическим, чтобы все его элементы (субъекты, объект, мотивация и действия) имели юридическую характеристику либо для этого достаточно, чтобы правовыми признаками обладали некоторые или даже один его элемент? С позиций В.Н. Кудрявцева, юридический конфликт представляет собой противоборство сторон, в котором имеются юридические элементы (т.е. правовые нормы и (или) правовые отношения), а также юридические средства предотвращения и разрешения конфликтов[14]. По его мнению, юридическим конфликтом следует признать «любой конфликт, в котором спор, так или иначе, связан с правовыми отношениями сторон (их юридически значимыми действиями или состояниями) и, следовательно, субъекты, либо мотивация их поведения, либо объект конфликта обладают правовыми признаками, а конфликт влечет юридические последствия»[15]. Как видно, в данных определениях нет категоричности в полном обладании юридического конфликта правовыми признаками. Важно определить в юридическом конфликте, какие элементы конфликта, и в каком смысле могут иметь правовую природу или, по крайней мере, связаны с правовыми институтами и категориями. Основные элементы юридического конфликта раскрыты в таблице 8. Таблица 8. Основные элементы юридического конфликта.
Юридическим конфликтом следует признать такое противоборство сторон, при котором хотя бы один из его элементов обладает юридическим характером, но при этом завершение данного противоборства должно иметь реальную возможность, подтвержденную необходимой юридической процедурой его предотвращения, приостановления, прекращения, а лучше разрешения юридическими средствами. В качестве пояснения разберем часто встречающийся в обыденной жизни конфликт. Например, нравственно-психологический конфликт между мужчиной и женщиной, возникший на почве ревности. Ни субъекты, ни объект (данные отношения не регулируются нормами права), ни субъективная сторона (мотивация) юридического характера не имеют. В состоянии агрессии один из субъектов совершает юридически значимое действие - наносит побои. Здесь уже объективная сторона противоборства приобретает юридический характер. Но до тех пор, пока пострадавшая сторона не обратится в правоохранительные органы за разрешением конфликта (скорее это будет не разрешение, а прекращение конфликта), к разряду юридических его отнести нельзя. Переход, неюридического конфликта в юридический, неразрывно связан со специальной деятельностью компетентных органов государства. Конфликт можно считать юридическим, во-первых, если он имеет хотя бы один элемент, обладающий юридическим характером, но стороны при этом либо третьи лица обязательно прибегают к его разрешению либо просто прекращению юридическими процедурами, во-вторых, если по своему характеру конфликт имеет собственно юридическую природу, и в этом случае его завершение юридическими способами не обязательно, его и так можно отнести к юридическим, даже если он разрешается неформальными процедурами (например, методом переговоров, посредничества). Конечно, наибольшая сложность проявляется в отнесении конфликтов с одним юридическим элементом к числу юридических. Именно поэтому мы указываем на обязательность обращения к юридическим средствам в целях прекращения либо разрешения такого противоборства, т. е. его юридизации. Итак, юридический конфликт либо непосредственно связан с правовыми отношениями сторон и тогда представляет собой противоборство субъектов права с противоречивыми правовыми интересами, возникшее в связи с созданием, реализацией, применением, изменением, нарушением, толкованием права. Юридический конфликт (смешанные, переходные формы) - это противоборство, имеющее хотя бы один элемент (субъекты, объект, субъективную сторону (мотивацию) или объективную сторону (противодействия)) юридического характера, при котором стороны либо третьи лица обязательно прибегают к необходимой юридической процедуре (юридизация конфликта), позволяющей в дальнейшем его завершение (приостановление, прекращение, а лучше разрешение) юридическим способом. То есть юридический конфликт напрямую связан либо с правовыми отношениями сторон, либо с юридизированными. До юридиконфликта следует считать его квазиюридическим.[16] 2.3. Разграничение категорий «юридический конфликт» и «юридическое противоречие», «юридическая коллизия»,
|
