Изменения в государственном строе (механизме) и законодательстве СССР в послевоенный период (1945-1953 гг.)

Произошли изменения и в законодательстве:

• трудовое законодательство: восстанавливаются отпуска, отменяются обязательные сверхурочные работы.

• уголовное законодательство:

1) 1947г. – «Закон об отмене смертной казни». Причина принятия: около 15-20 % валового национального продукта обеспечивалось трудом заключенных, в эти годы увеличилась смертность среди заключенных и появилась проблема нехватки рабочей силы, решили заменить смертную казнь длительными сроками до 25 лет, стремились восполнить рабочую силу. 1950 г. была восстановлена смертная казнь для диверсантов-подрывников и шпионов.

2) В связи с победой вышел Указ об амнистии (лето 1945) – освобождались все, кто был приговорен менее чем к трем годам лишения свободы (очень мелкие преступления).

3) 1947 – Закон «Об ответственности за хищение социалистического и личного имущества» – развивал положения закона от 7 августа 32 г. – в качестве высшей меры применялось лишение свободы сроком до 25 лет.

43.«Реформы Н.С.Хрущёва»: характер, цель, результат. Изменения в государственном строе (механизме).

Причины реформ:

• экономика: экстенсивное развитие страны заменяется интенсивным. Встает вопрос о более эффективном использовании хозяйственных ресурсов, об использовании достижений НТР, за счет создания наукоемких отраслей народного хозяйства.

• социальные: уровень жизни, несмотря на все достижения, остался очень низким, без повышения его нельзя было решить экономические задачи.

• политические: на новом этапе развития СССР по мере повышения образованности, культуры населения, происходит усиление контактов с другими странами, тоталитаризм должен был быть измене в сторону демократизации.

• внешнеполитические: В это десятилетие стало очевидно, что открытое противостояние капитализма и социализма не выявит победителя, будут катастрофические последствия. Хотя гонка вооружений продолжалась, в это время постепенно начинает претворяться в жизнь идея мирного сосуществования.

Цели:

• Советское руководство хотело за короткие сроки сделать социалистическую систему более эффективной, в основном это касалось базиса (материальной сферы).

• Вернуться к ленинским нормам партийной, общественной, государственной жизни, к настройке (идеология, духовная сфера).

Характер:

• носили универсальный характер, затронули практически все сферы жизни общества

• вместе с тем не затрагивали основ социализма (соц. собственность, соц. система хозяйства), основ тоталитаризма (всевластие КПСС), основ партийно-государственной идеологии (максизм-ленинизм).

Результаты реформ:

В целом, поставленные перед страной задачи, не были доведены до конца, они не получили, а в большинстве случаев и не могли получить логического завершения. Однако были достигнуты некоторые промежуточные результаты:

• в какой-то степени смягчение жилищной проблемы

• несколько улучшилось положение низкооплачиваемых категорий населения

• прорывы в науке, технике (космос)

• догнать развитые страны не удалось, для социализма эти задачи были невыполнимы.

Изменения в государственном строе (механизме)

А) реформа управления промышленностью:

• В начале 30-х годов в нашей стране был осуществлен переход к отраслевой системе управления народным хозяйством. Тогда вместо совнархозов появились первые промышленные наркоматы (тяжелой промышленности, легкой промышленности, лесной).

• По мере роста хозяйства – число промышленных министерств постоянно росло (в начале 50-х их было около 50, возникла ведомственность), они не всегда действовали согласованно, отраслевой принцип управления в то время предполагал строго централизованное управление мероприятиями. Руководство Сов. Государства предпринимало попытку, устранить недостатки в управлении промышленностью, устранить ведомственность и чрезмерную централизацию. Был издан специальный закон, по которому большинство промышленных министерств упразднялись, и вместо них создавались территориальные органы управления промышленностью – совнархозы. Вся страна была разделена на несколько десятков экономических районов, и в каждом таком районе создавались совнархозы. Совнархозам подчинялись все предприятия в их районе.

• Создание совнархозов означало децентрализацию в управлении промышленностью. Несмотря на некоторые преимущества, эта система не выполнила возложенных на нее задач. Главный ее недостаток в том, что она не коснулась конкретного предприятия. Работникам было все равно, кто ими управляет, на их материальной заинтересованности перестройка не сказалась. Кроме того, неудача связана с тем, что в новых условиях было крайне трудно проводить единую техническую политику.

• Совнархозы нужно было создавать не повсеместно: в развитых районах все шло хорошо, а в районах со слабой промышленностью деятельность совнархозов была бесполезна.

• В целом реформа управления промышленностью принесла больше вреда, чем пользы (в 1965 г. – СССР вернулся к отраслевой системе управления промышленностью и была попытка создать экономические условия для успешной деятельности конкретных предприятий).

Б) реформа правоохранительных органов:

В 1954 г. из МВД было выделено КГБ (Комитет Государственной Безопасности). Тогда же было упразднено особое совещание при МВД (то административный внегосударственный орган имевший право применять уголовные наказания).

В органах Гос. Безопасности проведена кадровая революция: кадры высшего и среднего были заменены новыми кадрами. Основным источником новых кадров были партийные органы, и особенно комсомольские.

• Была ликвидирована сеть особых отделов в учреждениях, они остались только там, где была государственная тайна.

• Была заморожена сеть секретных осведомителей – многие из них остались без работы.

• В 1955 г. было принято новое положение «О прокурорском надзоре в СССР», ничего принципиально нового, но в ходе реформы упразднялась прокуратура по специальным делам – ведомственная прокуратура, деятельность во многом зависела от МВД и распространялась на МВД (никакого надзора).

• В 54-55 гг. начинается реабилитация невинно осужденных, при реабилитации лицо признается невиновным в совершении преступления, т.е. реабилитируется.

• В 1957 г. – новое положение «О Верховном Суде СССР»: функции Верховного суда СССР как надзорной инстанции ограничиваются, а функции Верховных судов республик расширяются.

• В 58 г. – новые «Основы по судоустройству»: восстанавливается институт народных заседателей.