Классификация политических систем

Одинаковые по своей сути основные элементы и функции политических систем по-разному проявляются в различных исторических и национально-государственных условиях, имеют определенные особенности в каждой конкретной стране. В связи с этим важной для политологии является типология политических систем, что дает возможность выделять по определенным признакам разные группы систем, выяснять общее и различное между ними, закономерности перехода от одних типов политических систем к другим. Основной метод типологии политических систем их сравнительный анализ. В зависимости от признаков, которые кладутся в основу различия политических систем, существуют различные их типологии. Первые попытки типологии политических систем в виде различия форм государственного правления достигают еще античного мира. Так, Платон выделял среди древнегреческих городов-государств монархию, аристократию, тимократию, олигархию, демократию и тиранию, считал каждую следующую из этих форм хуже предыдущих. Аристотель в зависимости от количества правителей в государстве и цели, которую они преследуют, называл правильные формы правления - монархию, аристократию и три неправильные - тиранию, олигархию и демократию.

Классификация по политическому режиму на основе характера и способов взаимодействия власти, личности и общества. Выделяются тоталитарные, авторитарные и демократические политические системы.

Черты тоталитарной политической системы: отрицание или значительное ограничение прав и свобод личности. Установление жесткого контроля государства над всеми сторонами жизни общества, стирание грани между личным и общественным, индивидуальным и публичным, смешение свободы с властью. Ломка всесильным политическим механизмом автономии всех общественных отношений; радикальное ограничение инициативы индивида, его полная зависимость от государственной машины в решении практически всех политических проблем.

Черты авторитарной политической системы: использование сильных, жестких средств решения социальных и политических проблем, опора на репрессивные органы в деятельности властей; ограничение политических свобод граждан, подавление оппозиции; централизация управления, подавление региональной и личностной автономии; сосредоточение функций управления обществом в одном лице или узком социальном слое.

Черты демократической системы: правление большинства; свобода критики и оппозиции правительству защита меньшинства и его лояльность политическому сообществу; право народа на участие в решении государственных дел, уважение и охрана прав человека.

Классификация, исходящая из характера взаимоотношения с внешней средой. Политические системы подразделяются на закрытые и открытые. К лучшему взаимодействию способны открытые политические системы, с развитым механизмом обратных связей, адекватно реагирующие и видоизменяющиеся в соответствии с требованиями окружающей среды. Отрытые системы активно обмениваются ресурсами с внешним миром, усваивают ценности передовых систем, подвижны и динамичны.

Политическая система может быть частично открытой — полуоткрытой или закрытой, не реагирующей адекватно на требования окружающей среды.

Таким образом, очевидно, что, в первую очередь, открытые политические системы (они же демократические), адекватно отвечающие на требования общества, способны к длительному, стабильному существованию и развитию. В определенных ситуациях полуоткрытый режим функционирования может быть более приемлем для стабильности политической системы. Это во многом объясняет достаточную стабильность и долговременность авторитарных политических режимов, через которые прошли многие страны мира.

Закрытые политические системы имеют слабые связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям других систем и самодостаточны. Классификация политических систем довольно разнообразна и основывается на различных критериях. Рассмотрим основные черты общепризнанных политических систем.

Англо-американская система характеризуется гомогенной политической культурой. Она гомогенна в том смысле, что политические цели и средства их достижения разделяют практически все. Для данной политической культуры свойственна специализация политических отношений на выполнении особых функций. Власть и влияние внутри политической системы разделены, структура ролей в этой группе политических систем глубоко дифференцирована, четко выражена, организована и бюрократизирована. Однородная политическая культура и развитая система многофункциональных институтов, способных реагировать на возникающие потребности, обеспечивают стабильность.

Континентально-европейские системы отличаются фрагментарностью политической культуры, имеющей в целом общие корни и общее наследие. Для них характерно сосуществование старых и новых культур. Политические системы такого типа существуют во Франции, Германии, Италии. Так, французскуюполитическую культуру характеризует взаимопроникновение католической, социалистической и коммунистической субкультур. В соответствии с этими субкультурами происходит распределение политических ролей, но не в масштабах общества, а в масштабах группы. Каждая субкультура представлена своими партиями, средствами массовой информации. Фрагментарность и расколотость политической культуры порождают нестабильность, угрозу «цезаристского переворота» (Г.Алмонд), поэтому в европейских странах достаточно часты правительственные и парламентские кризисы.

Доиндустриальные и частично индустриальные политические системы имеют смешанную политическую культуру. Трудности коммуникации и координации, резко расходящиеся политические ориентации, слабая степень диверсификации ролей всех звеньев системы порождают необходимость применения насилия.Данные системыхарактеризуются существованием закрытой, замкнутой на саму себя местной («приходской») политической культуры. Люди мало восприимчивы к глобальной политической культуре, к национальной целостности и ориентируются на местную политическую подсистему - племя, клан, деревню. Многообразие политических субкультур сокращает возможности достижения согласия и компромисса. Это обусловливает высокий уровень насилия, выступающего средством примирения. Дифференциация политических структур и функций минимальна, непостоянна и неустойчива, поэтому, например, исполнительные органы могут присваивать себе функции законодательных.

Политические системы тоталитарного типа. Тоталитарная политическая культура создает принудительный тип политической активности. В ней отсутствуют добровольные объединения, а политическая жизнь контролируется монолитной партией.

Понятие «тоталитаризм» происходит от лат. totalis – всеобщий, целый и означает стремление власти контролировать все сферы общественной жизни. Характерные черты тоталитаризма:

Всеобщая политизация и идеологизация общества. Законодательная, исполнительная и судебная системы контролируются из одного центра – политического и идеологического института партии.

Политические свободы и права граждан зафиксированы формально, но реально отсутствуют. Законы защищают только интересы государства. Действует принцип: «Запрещено все, что не приказано».

Легальная политическая оппозиция отсутствует. Оппозиционные взгляды проявляются преимущественно в форме диссидентства.

В стране признается право на существование только одной правящей партии. Подавляются всякие попытки создания альтернативных политических и общественных объединений.

Существует строгая цензура над всеми СМИ, запрещено критиковать представителей власти. Полиция, армия, спецслужбы наряду с функциями обеспечения правопорядка выполняют функции карательных органов государства и выступают в качестве инструмента массовых репрессий.

В обществе функционирует только одна официальная идеология, жестокому преследованию подвергаются все иные идейные течения.

Экономика находится под жестким контролем государственных органов.

Демократическая политическая система характеризуется следующими признаками: Власть разделена на независимые друг от друга исполнительную, законодательную и судебную власти. Верховный законодательный орган парламент. Высшая исполнительная власть действует в пределах своих полномочий. Судебная власть может отменить как решения законодательной, так и исполнительной власти.

Граждане обладают большим объемом прав и свобод, которые не только провозглашаются, но и юридически закрепляются за ними. Закон защищает, прежде всего, права личности. Главный принцип: «Все, что не запрещено – разрешено».

Легальная оппозиция пользуется всеми политическими правами и свободами. В демократическом обществе оппозиция является неотъемлемым элементом политического процесса.

Функционирует многопартийная система, при которой одна партия может сменить у власти другую на законных основаниях в результате выборов.

СМИ полностью свободны от цензуры и могут не только критиковать власти на законных основаниях, но и существующую форму государственного правления, не призывая при этом к его насильственному свержению, что в условиях демократии запрещено законом.

В обществе отсутствует какая-либо одна официальная идеология. В условиях плюрализма многие идейные течения противостоят друг другу; сохраняются общенациональные мировоззренческие ценности. Церковь отделена от государства и государство не вмешивается в дела церкви. Государственная власть носит светский характер.

В демократическом обществе могут происходить многие негативные явления, и в то же время дисциплина основывается преимущественно на личном интересе, а не на принуждении со стороны властей. Демократии часто может сопутствовать высокий уровень преступности.

Позже, в рамках теории модернизации,Г. Алмонди Д. Пауэллобратились к рассмотрению числа переменных, лежащих в основании классификации политических систем. Эти составляющие показывают динамику развития политических систем, возможность перехода от одного типа к другому. Такими переменными Г.АлмондиД. Пауэллсчитали дифференциацию политических ролей, самостоятельность подсистем и секуляризованность культуры. Структурная дифференциация рассматривалась как «процесс, в котором роли меняются и становятся более специализированными или самостоятельными, или путем которого вводятся новые типы ролей и появляются или создаются новые структуры и подсистемы». Новые роли требуют структурной специализации, существования относительно независимых и дифференцированных политических институтов.

Дифференциация ролей предполагает и культурную секуляризацию. Г. Алмонди Д. Пауэллопределили ее как «процесс, в ходе которого индивид, участвующий в политической деятельности, становится более рациональным, способным к анализу и учету эмпирической реальности».

На основе этих индикаторов они предложили классификацию политических систем, в которой выделили три группы: примитивные(со слабой культурной секуляризацией и дифференциацией ролей); традиционные(с дифференцированной правительственной структурой, хотя фактически власть концентрируется у монарха); современные(с дифференцированными политическими инфраструктурами). Данная типология позволила охватить все многообразие политических режимов, которые когда-либо существовали и существуют в мире. Она вобрала в себя и более простые классификации, например, такую, как деление политических систем на традиционные и модернизированныев зависимости от специализации ролей и функций политических институтов.

Модернизированныесистемы обладают высокой структурной и функциональной специализацией политических институтов, что позволяет им достаточно эффективно реагировать на постоянно меняющиеся интересы гражданского общества. Отношения между обществом и властью рационализированы и оформлены правом. В традиционныхсистемах все функции практически сконцентрированы у монарха, вождя, который опирается на институты насилия и привычку населения подчиняться власти.В систему Г.Алмондаи Д. Пауэллавходит и более частная классификация политических систем: по типу доминирующих политических ориентации (т. е. принципов, на которых основана желаемая модель общества): радикально - авторитарные (коммунистические системы); консервативно-авторитарные(фашистские системы); либерально-демократические (западные демократии); авторитарно-модернизирующиеся(системы в странах Латинской Америки, Юго-Восточной Азии и т. д.)

Существуют различные основания для выделения основных элементов политической системы. Рассмотрим первую из классификаций, в которой выделяются подсистемы: организационно-институциональная - это организации (социальные группы, революционные движения и т.д.) и институты — парламентаризм, партии, государственная служба, судопроизводство, гражданство, президентство.

Нормативно-регулятивная - политические, правовые и моральные нормы, обычаи и традиции, коммуникативная - отношения, связи и формы взаимодействия участников политического процесса, а также между политической системой в целом и обществом, культурно-идеологическая - политические идеи, идеология, политическая культура, политическая психология.

Организационно-институциональная подсистема

Политическая организация — организованная группа людей, действующих совместно ради достижения определенной политической цели, например: политическая партия; общественно-политическое движение; инициативная группа граждан, выдвигающих кандидата в депутаты; общественное объединение, оказывающее влияние на государственную политику; ячейка революционеров и т.д. Можно также выделить организации, которые имеют политические цели, однако эти цели для них не являются основными (например, профсоюзы или церковь). Наконец, некоторые организации не имеют явных политических целей, но при определенных условиях могут выступить в качестве политических организаций.

Политический институт — более сложный элемент политической системы, представляющий собой устойчивый вид социального взаимодействия, регулирующий определенный участок политической сферы жизни общества. Институт выполняет важную функцию, значимую для всего общества, формируя при этом упорядоченную систему социальных ролей и правил взаимодействия. Основным институтом в политической системе выступает государство.

 

Коммуникативная подсистема

К коммуникативному компоненту политической системы общества относятся отношения, связи, формы взаимодействия и общения, которые складываются входе политической деятельности. Для реализации своих политических целей участники политической деятельности (институты, организации, большие социальные общности, отдельные лица) должны выстраивать различные отношения между собой и социальной средой. Связи, формы взаимодействия и общения, которые складываются в этом процессе, представляют коммуникативную подсистему политической системы общества. Каналы связи играют важную роль в коммуникативной подсистеме, по ним информация о потребностях населения передается от населения к государству и обратно — от государства к населению. Нормы политического взаимодействия включают в себя политические, правовые и моральные нормы, а также обычаи и традиции.

Культурно-идеологическая подсистема.

В культурно идеологический компонент политической системы включены политические идеи, взгляды, представления, убеждения и чувства участников политической деятельности. Условно в культурно-идеологическом компоненте может быть выделен политико-психологический уровень, касающийся преимущественно поведенческих аспектов политики, и политико-идеологический уровень, сфокусированный на политической теории. Политическая психология сконцентрирована на поведении отдельных лиц, групп и целых обществ, а также на их мотивации, настроениях, мнениях, чувствах, эмоциях, убеждениях, заблуждениях и т.д. Особое значение здесь имеют психология толпы, харизма лидеров, манипуляция массовым сознанием и т.д.

Политическая идеология представляет более высокий уровень и включает в себя политические идеи, концепции, теории, учения. Центром политико-идеологического уровня является политическая культура.

Под политической культурой понимают составную часть духовной культуры человечества, включающую в себя совокупность политических знаний, ценностей и моделей поведения, а также политический язык, символы и традиции государственности.

Классификация политических систем может базироваться и на выделенных М. Вебером трех типах легитимности политического господства традиционном, харизматичного и легальному. Согласно этих типов существуют политические системы с традиционным, харизматичным ли легальным типами легитимности власти. В политических системах традиционного типа легитимность власти основывается на стойком убеждении в незыблемости традиций и необходимости подчинения правителям, которые осуществляют власть в соответствии с традициями. В системах с харизматичным типом политического господства основой легитимности власти является вера в исключительные личные способности правителей, объединяемых понятием «харизма».

Заключение.

 

Многообразие классификаций свидетельствует о многомерности политического мира. Сложность политических систем такова, что один взятый в отдельности подход или метод недостаточен, чтобы дать полную картину. Для анализа многомерных политических систем требуется многомерный подход. Многообразие политических систем, существующих в современном мире, указывает на то, что взаимосвязь и взаимозависимость подсистем, образующих политическую целостность, происходит различными способами.

Стабильная партийная система возможна только в стабильном гражданском обществе, социальные слои и группы которого четко осознают свои интересы и поддерживают ту партию, которая их интересы представляет. Как показывает политическая реальность, разнообразие интересов и ценностей, идеалов и ориентаций, являющихся системообразующим фактором развития любого сложного общественного организма, неизбежно детерминирует различное понимание сущности и роли властных структур, взаимоотношений государства и отдельных личностей, формирование различных социально-философских и идейно-политических ценностей, установок и ценностных ориентаций. Политические партии являются важнейшими структурными элементами гражданского общества. Они заинтересованы в формировании развитых структур гражданского общества, прежде всего для того, чтобы использовать их ресурсы для победы на парламентских выборах, для обеспечения прав и свобод людей, для получения реальных возможностей управления современным обществом. В свою очередь, структуры гражданского общества заинтересованы в активном воздействии на власть и рассматривают политические партии как один из важнейших механизмов такого влияния. У политических партий и их парламентских фракций, как правило, гораздо больше реальных возможностей превратить делания, потребности, интересы больших масс людей в конкретные законопроекты.

Политическая система имеет ярко выраженную функционально-целевую природу, так как создается для достижения определенных целей, прежде всего прихода к политической власти. Эти цели имеют достаточно сложный политический характер, и для их достижения требуются усилия большого количества системно организованных людей.

 

Литература

1.Алмонд Г., Ива С. Гражданская культура и стабильность демократам / / Полит. исследования. 1992. № 4.

2.Андреев С. С. Политические системы и политическая организация общества / / Социально-полит. науки. 1992. № 1.

3.Белов Г. А. Функции политической системы / / Кентавр. 1995. № 3.

4.Борисов В. К. Теория политической системы. М., 1991.

5.Бурлацкий Ф. М., Галкин А. А.: Очерки политической социологии капитализма. М., 1985.

6.Истон Д. Новая революция в политической науке / / Социально-полит. журн. 1993. № 8.

7.Фарукшин М. X. Политическая система общества / / Социально-полит. науки. 1991.№ 5.

.8.Эндрейн Чарльз Г. Сравнительный анализ политических систем.

 

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛОРУСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

КАФЕДРА ПОЛИТОЛОГИИ И ФИЛОСОФИИ