Февраль, 2015 годпредусмотренных бизнес-планом
Руководитель/ индивидуальный предприниматель _______________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) Главный бухгалтер _______________ _______________________ М.П. (подпись) (расшифровка подписи)
Дата составления отчета «___» __________ 20__ г.
Послание Главы КБР депутатам Парламента КБР Февраль, 2015 год
На заседание, состоявшееся сегодня в Доме Правительства КБР, приглашены: члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, главный федеральный инспектор Аппарата полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе, члены Правительства КБР, руководители Конституционного, Верховного и Арбитражного судов, руководители федеральных территориальных органов по КБР, Избирательной комиссии КБР, Общественной палаты, Контрольно-счетной палаты КБР, Уполномоченный по правам человека в КБР, руководители высших учебных заведений, научно-исследовательских институтов, правоохранительных органов, главы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, представители политических партий, творческих союзов, общественных и религиозных объединений.
Уважаемые депутаты!
Уважаемые жители Кабардино-Балкарии!
Сегодняшнее моё Послание первое с момента вступления в должность Главы Кабардино-Балкарской Республики. Оно соответствует основным положениям Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию, а также времени и тем задачам, которые предстоит нам решать в изменившихся условиях.
Прошедший год, как вы знаете, во многих смыслах стал знаковым для нашей страны. Несмотря на серьёзное противодействие, Россия вернула себе статус одного из главных участников мировых процессов. И никакие западные санкции изменить это не в силах. Россия, как и всегда, готова принять любые вызовы времени и победить.
Вместе с тем мы на себе ощущаем те сложности и противоречия, с которыми столкнулась наша страна. Это требует от всех нас энергичного и результативного реагирования на новые исторические вызовы.
В 2015 году наши действия будут сконцентрированы на выполнении ключевых положений Послания Президента В.В. Путина Федеральному Собранию, его майских указов, Стратегии развития Кабардино-Балкарской Республики и, безусловно, на решении вопросов, которые будет ставить перед нами жизнь.
Прежде чем перейти к основным направлениям предстоящей работы, хотел бы коротко сказать о выполнении тех задач, которые мы ставили перед собой год назад.
А задачи эти, как вы знаете, были далеко не простые. К 2014 году республика оказалась в сложной ситуации. По сводному индексу социально-экономического развития за 2013 год республика занимала 82 место. Ухудшение положения дел произошло по многим направлениям, в том числе по таким важным показателям, как объёмы инвестиций в основной капитал, производства промышленной продукции, строительных работ, налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета.
В этих условиях необходимо было найти радикально новые решения и подходы, пересмотреть и усовершенствовать действующий политический и административный инструментарий. В результате, несмотря на все трудности, нам удалось не только остановить спад в экономике, но и обеспечить её рост.
Так, по предварительным данным, объём валового регионального продукта достиг 117,6 млрд рублей, темп роста к уровню 2013 года составил 106,3%. Индекс промышленного производства составил 109,3%, темпы роста продукции сельского хозяйства - 101,2%, инвестиций в основной капитал – 130%, объёмов работ в строительстве - 127,4%. Во все уровни бюджета мобилизовано около 12,5 млрд рублей, или на 24,6% больше, чем за предыдущий год.
Нам удалось реализовать практически всё из намеченного в социальной сфере. Среднемесячная заработная плата по республике достигла 20 тыс. рублей, на 7,5% превышая уровень предыдущего года. Повышение уровня оплаты труда педагогов, врачей, среднего и младшего медицинского персонала, социальных работников и работников культуры идёт строго в соответствии с установленными контрольными индикаторами. Введены в строй 155 объектов, в том числе новые детские сады и школы, объекты здравоохранения, спортивные комплексы, культурные центры и дороги.
В истекшем году осуществлены конкретные шаги, направленные на оздоровление и стабилизацию общественно-политической ситуации, на обеспечение необходимого уровня безопасности. Нам удалось преодолеть многие деформации во власти и в обществе, укрепить законность и правопорядок, повысить уровень управляемости республики. Более открытой и честной стала работа органов власти и местного самоуправления.
В 2014 году состоялись выборы Парламента КБР, обновлён состав Правительства, глав местных администраций муниципальных районов и городских округов, руководителей различных управленческих структур. Возрос уровень персональной ответственности руководителей за принимаемые решения, за достижение поставленных ориентиров, за качество своей работы.
Таковы основные итоги развития Кабардино-Балкарии в 2014 году.
Уважаемые депутаты!
На мой взгляд, достигнутое в истекшем году – это лишь небольшой шаг в сторону оздоровления экономики и укрепления стабильности в республике. Мы понимаем, что предстоит ещё очень многое сделать для вывода республики из категории субъектов – аутсайдеров по сводному индексу социально-экономического развития.
В условиях существующего дефицита бюджетных средств и замедления экономического роста это будет далеко непросто. Но это значит лишь то, что мы должны уделять удвоенное внимание вопросам собственной эффективности, направить усилия на оптимизацию всех управленческих процессов, на поиск и задействование всех резервов и возможностей.
Как известно, слово «кризис», написанное по-китайски, состоит из двух иероглифов: один означает «опасность», другой – «благоприятная возможность». Вот из этого мы и должны исходить в работе в нынешних условиях. В этом должна быть главная суть разрабатываемого сейчас Правительством плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности. Он должен быть предельно конкретным и прозрачным, иметь чёткие ориентиры и показатели.
Главное на данном этапе – сохранить достигнутые темпы роста экономики. При складывающейся внешней конъюнктуре у республики есть реальный шанс на основе её диверсификации, роста высокотехнологичного сектора экономики получить весомые «плюсы» от импортозамещения.
В Послании Федеральному Собранию В.В. Путин поставил задачу снять критическую зависимость от зарубежных технологий и промышленной продукции. Для решения этих задач в нашей республике необходимо осуществить перестройку структуры промышленного комплекса в сторону увеличения удельного веса наукоёмких, высокотехнологичных и высокопроизводительных производств.
Повышению конкурентоспособности нашей промышленности призваны способствовать реализация высокотехнологичных инвестиционных проектов на предприятиях «Терекалмаз», «Прохладненский завод полупроводниковых приборов», «Нальчикский завод высоковольтной аппаратуры», «Севкаврентген-Д», «ДЕКС», а также создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории Майского района.
Несмотря ни на какие сегодняшние трудности в стране, нам необходимо продолжить продвижение этих проектов в федеральных структурах, равно как и проекта по Тырныаузскому вольфрамо-молибденовому месторождению, реализация которого имеет для республики важное социально-экономическое значение. Следует также определить перечень и возможности производства товаров для импортозамещения на предприятиях оборонно-промышленного комплекса.
С нынешнего 2015 года запускается программа компенсации расходов субъектов Федерации на создание индустриальных парков. Это очень важно для развития нашего промышленного потенциала. Но важно и другое, будем ли мы способны их использовать по назначению, подкрепить их соответствующими республиканскими мерами по привлечению инвесторов, созданию для них привлекательных условий. Правительству следует изучить регионы, где такая практика уже довольно успешно применяется, и внести конкретные предложения.
Таким образом, важнейшей задачей Правительства на предстоящий период должна стать активная работа по включению наших предприятий в федеральные отраслевые стратегии и программы по сокращению зависимости от импорта, подкрепив их конкретными шагами со стороны республики.
Уважаемые депутаты!
Сельское хозяйство – не только важнейшая сфера экономики, но и уклад жизни. Поэтому мы намерены активно поддерживать село, а 2015 год объявлен у нас годом сельского хозяйства.
В прошлом году в сельское хозяйство республики направлено более 8,3 млрд рублей субсидируемых кредитных ресурсов, около 1,8 млрд рублей государственной финансовой поддержки. В настоящее время в отрасли осуществляется 50 инвестиционных проектов на 34 млрд рублей. Реализуются республиканские программы поддержки села.
В утверждённой Правительством Российской Федерации 2 февраля 2015 года Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года с учётом относительно высокого потенциала плодородных земель Северо-Кавказского федерального округа перед нами поставлена задача продолжить интенсификацию возделывания зерновых культур, сахарной свёклы, подсолнечника и других масляничных культур, увеличить производство мяса птицы, формировать экспортные ресурсы сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Признано также целесообразным направить инвестиции на модернизацию и строительство новых сахарных заводов, масложировых и мясоперерабатывающих организаций.
Правительству республики следует незамедлительно организовать всю необходимую работу по максимальному использованию возможностей, которые предоставляются нам данным решением Правительства России. Упустить эти возможности в нынешних условиях просто недопустимо. Более того, поручаю Правительству разработать аналогичную республиканскую стратегию и утвердить её не позднее 15 марта текущего года.
В условиях задач по импортозамещению продукции необходимо максимально использовать конкурентные преимущества нашего агропромышленного комплекса. Для этого у нас имеются все необходимые ресурсы. Производимые объёмы сельхозпродукции по ряду видов уже заметно превышают внутренние потребности республики.
Наша республика располагает благоприятными условиями для интенсивного развития производства овощной и плодово-ягодной продукции. И мы намерены активно поддерживать это направление. Поручаю Правительству проработать все вопросы, связанные с расширением площадей под многолетние насаждения, обеспечить принятие эффективных мер для развития как интенсивных форм садоводства, так и традиционного для нас горного и предгорного садоводства. При этом важно учесть допущенные перекосы с точки зрения справедливого распределения ресурсов между всеми, кто желает заниматься этим важным и перспективным видом деятельности. Надо вовлечь в него максимальное количество населения, оказывать людям финансовую и иную необходимую помощь.
Дальнейшее увеличение поставок наших продуктов в другие регионы страны вполне реально. Для этого следует развернуть активную работу с торговыми сетями, в том числе в рамках заключённых с субъектами России соглашений о сотрудничестве. Необходимо определить перечень проектов, направленных на решение задач импортозамещения, для того, чтобы обеспечить им максимальную поддержку, в том числе за счёт средств федеральных ассигнований.
Одно из направлений, по которому мы ещё зависим от других регионов, - это мясная и молочная продукция. Поэтому уже в текущем году предстоит обеспечить заметный прирост производства мяса и молока, довести его до 101 тыс. тонн и 470 тыс. тонн соответственно. При этом ставится задача развития мясного животноводства преимущественно на семейных фермах, а молочное, напротив, должно получить качественное развитие за счёт строительства современных высокотехнологичных молочных комплексов.
Решение этих задач потребует интенсивного развития растениеводства. На сегодняшний день имеющиеся у нас зерновые ресурсы не обеспечивают потребности животноводства и перерабатывающих предприятий. Поэтому в пятилетней перспективе среднегодовое производство зерна должно достичь не менее одного млн тонн. При этом важно повысить классность продовольственного зерна и увеличить объёмы производства продовольственной пшеницы.
По опыту прошлых лет следует уделить особое внимание технологии подготовки семян и семеноводству. Настало время вернуть Кабардино-Балкарии былую славу производителя оригинального, высококачественного и доступного семенного материала кукурузы.
Также хорошие перспективы имеются в республике по развитию рыбоводства, если этим делом заниматься заинтересованно и профессионально.
Уважаемые коллеги!
Потребность в продовольствии будет возрастать. В этот сектор пойдёт больше инвестиций. Поэтому работники отрасли должны заботиться о росте производства, а не довольствоваться отдельными достижениями. На земле должны работать прежде всего те, кто внедряет новые технологии и непрерывно повышает производительность. Следует устранить все барьеры, препятствующие развитию бизнеса в сельском хозяйстве, процессу кооперации фермерства, эффективному землепользованию. Фермеры должны иметь прямой доступ к долгосрочному финансированию и рынкам сбыта без посредников.
Будущее – за созданием сети новых перерабатывающих предприятий в аграрном секторе, главным образом, в форме малого и среднего бизнеса. Здесь мы должны поддержать бизнес кредитами.
Большинство из тех, кто живёт на селе, а их у нас практически половина населения, могли бы стать самостоятельными производителями качественных, экологически чистых, недорогих продуктов питания. Помочь им должна была бы потребительская кооперация. Правительству республики необходимо принять меры по восстановлению системы потребительских обществ и сельскохозяйственной потребительской кооперации уже в текущем году.
Особая роль в реализации задач в агропромышленном комплексе отводится науке. Все наши исследования, разработки и инновации в этой сфере должны носить конкретный прикладной характер.
Уважаемые депутаты!
Важнейшим направлением работы в предстоящий период должно стать развитие собственной базы энергетики. Ввод в эксплуатацию в текущем году Зарагижской ГЭС, а в ближайшей перспективе каскада Курпских ГЭС должен позволить обеспечить потребности республики в электроэнергии в полном объёме за счёт выработки гидроэлектростанций, расположенных на территории КБР.
Наряду с этим Правительству следует активизировать работу, направленную на повышение энергоэффективности, переход к рациональной модели потребления энергоресурсов. Актуальность этой задачи обусловлена тем, что в условиях рыночной экономики резко увеличилась стоимость энергетических ресурсов. Особое внимание следует обратить на результативность реализуемых мероприятий программы энергосбережения, прежде всего в ЖКХ и бюджетном секторе.
Одной из ключевых отраслей экономики республики является строительный комплекс. В целях исключения неоправданного завышения цен при строительстве объектов для государственных нужд и неэффективного расходования бюджетных средств Правительству необходимо принять дополнительные меры по усилению контроля за финансово-хозяйственной деятельностью строительных организаций, за выполнением ими договорных обязательств.
Важнейшим направлением жилищной политики в предстоящий период станет реализация программы «Жильё для российской семьи», обеспечение сохранности жилого фонда. Мы должны строить больше доступного жилья.
Правительству, местным администрациям муниципальных районов и городских округов следует усилить работу по поддержке индивидуального жилищного строительства. При этом следует уделить особое внимание развитию загородной инфраструктуры в части развития дорожной сети и строительства социальных объектов. До конца года необходимо завершить разработку и утверждение правил землепользования и застройки.
В истекшие годы с участием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства отремонтировано 563 многоквартирных дома. Эту работу надо настойчиво продолжать и в будущем. Для этого у нас создан региональный оператор, приняты необходимые нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок организации проведения капитального ремонта.
На сегодняшний день из аварийного жилья переселены 2067 человек из 145 домов общей площадью 32,5 тыс. кв. м, что составляет 45,5% от общей площади домов, признанных аварийными. В 2015 году предполагается переселение ещё 670 человек из 84 аварийных домов.
Очевидным приоритетом на этот год и ближайшую перспективу остаётся повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства. Задача здесь – вывести отрасль на безубыточное функционирование при одновременном наращивании финансовых вложений в модернизацию. В настоящее время износ тепловых, водопроводных и канализационных сетей составляет 58%, 50% и 30% соответственно. Основной путь модернизации отрасли - в привлечении инвестиций на основе государственно-частного партнёрства.
Крайне важно внедрить стандарты качества жилищно-коммунальных услуг, обеспечив своевременность и прозрачность платежей. В этих целях в республике запущен механизм лицензирования деятельности управляющих компаний, приняты необходимые для этого соответствующие нормативно-правовые акты. Это должно дать возможность вести борьбу за потребителя и убрать с рынка недобросовестные компании. Однако при этом необходимо построить работу таким образом, чтобы развивать добросовестные конкурентные отношения на этом рынке. Нельзя забывать и об ответственности ресурсоснабжающих организаций, от которых напрямую зависит качество предоставляемых услуг.
Важные задачи стоят перед нами в сфере развития транспортной системы. В 2015 году предполагается строительство двух автовокзалов за пределами г. Нальчика, что позволит разгрузить городские транспортные потоки, улучшить экологическую обстановку.
Аналогичное решение нами принято и в отношении железнодорожной станции, и прежде всего, в части грузовых перевозок. Вынос её за пределы г. Нальчика позволит демонтировать железнодорожные ветки и все переезды в городской черте, что позволит прекратить грузовые перевозочные и маневровые работы внутри города. Это значительно увеличит пропускную способность улиц, улучшит организацию дорожного движения в центральной части города.
Перенос указанных объектов высвободит значительные территории в центре г. Нальчика, которые необходимо будет использовать для строительства объектов и развития городской инфраструктуры.
В связи с отсрочкой реализации проекта по строительству нового международного аэропортового комплекса следует обеспечить проведение реконструкции существующего аэропорта Нальчик.
Поручаю Правительству держать решение этих важных вопросов на особом контроле, обеспечить их поэтапное решение в соответствии с намеченными сроками.
Одним из наиболее острых вопросов по-прежнему остаётся обеспечение безопасности дорожного движения. В этой связи в текущем году следует более активно вести работы по внедрению аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», в том числе путём привлечения к этой работе субъектов малого предпринимательства.
Президент страны в Послании поставил задачу удвоить объёмы дорожного строительства. Для выполнения данной установки Правительству следует, с одной стороны, более аргументировано и убедительно работать с соответствующими федеральными структурами на предмет увеличения объёмов средств на строительство и обустройство дорог федерального значения, с другой, добиваться увеличения объёмов средств республиканского дорожного фонда. Одновременно необходимо добиваться поэтапного повышения действующего в республике норматива на содержание автомобильных дорог, который сегодня значительно ниже федерального и регионального показателей.
Однако хочу особо подчеркнуть, что никакие вложения нам не помогут решить стоящие в данной отрасли задачи, если не обеспечим абсолютно целевое, максимально прозрачное, эффективное расходование выделяемых средств.
В текущем году предстоит продолжить усилия по динамичному развитию связи. В данной отрасли необходимо создавать условия для «здоровой» конкуренции операторов мобильной и проводной телефонной связи, провайдеров услуг Интернет, увеличить зоны покрытия мобильной связи, особенно в горных и предгорных районах, а также отдалённых поселениях.
В современных условиях вывод на новый уровень наших коммуникаций обретает важнейшее социально-экономическое значение. Сегодня интернет-ресурсы, скажем те же смартфоны, уже позволяют без особых затрат получить доступ к опробованным к мировой практике передовым технологиям, инновационным проектам для различных отраслей экономики и сфер жизнедеятельности. Ничего изобретать не надо. Бери готовые разработки и применяй. Кроме того, эти ресурсы позволяют снять многие проблемы в таких важных направлениях, как организация обучения, оказание современных медицинских услуг, трудоустройство и т.д. Словом, возможности здесь колоссальные, и мы должны использовать их по самому максимуму, учить людей умению пользоваться всеми современными коммуникационными ресурсами.
Уважаемые депутаты!
В условиях ограниченных ресурсов важнейшим направлением работы в предстоящий период должно стать создание благоприятных инвестиционных условий для бизнеса. В республике реализуются или планируются к реализации в ближайшее время свыше трёх десятков приоритетных инвестиционных проектов в различных отраслях экономики. Их осуществление позволит увеличить объём налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечить граждан рабочими местами и достойной заработной платой, что для нас имеет важнейшее значение.
Однако, несмотря на предпринимаемые меры, инвестиционная активность в нашей республике не соответствует уровню её потенциальной инвестиционной привлекательности. Во многом это объясняется отсутствием земельных участков с развитой инженерной инфраструктурой, которые возможно предоставлять в пользование инвесторам для размещения новых производств. Не могу в этой связи не затронуть ещё одну проблему. Одной рукой мы вкладываем немалые средства в создание новых производств, а другой отдаём за бесценок уже готовые для индустриального использования объекты недвижимости и территории. За последние годы с карты Кабардино-Балкарии исчезли десятки промышленных предприятий, на которых трудились тысячи наших граждан. Да, в большинстве своём, возможно, это были устаревшие заводы, либо предприятия, чья продукция по причине развала хозяйственных связей стала невостребованной, но об их реновации по большому счёту никто даже не задумался. Всё продано или сдано в аренду. И никто не озаботился перепрофилировать или предложить альтернативный, но более выгодный в интересах республики вариант. Подобное отношение к индустриальным площадям впредь недопустимо.
Для дальнейшего улучшения инвестиционного климата необходимо внести соответствующие изменения в правовые акты в этой сфере, упростить механизм регулирования инвестиционной деятельности и предоставления мер государственной поддержки. Рассчитываю, что депутаты Парламента республики активно включатся в законопроектную работу в этом направлении.
Важным показателем инвестиционного климата является развитие малого и среднего бизнеса. Поддержка предпринимательства – один из важнейших приоритетов нашей экономической политики. В республике действуют такие формы финансовой поддержки малого и среднего бизнеса, как Гарантийный фонд КБР, софинансирование муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, предоставление целевых субсидий и другие программы.
Однако сегодня этого уже недостаточно. В нынешних усложнившихся для предпринимательской деятельности условиях мы обязаны сделать всё возможное для того, чтобы ободрить бизнес. В Послании Президента России Федеральному Собранию обозначен целый комплекс мер, призванных улучшить деловой климат, включающий налоговые и надзорные каникулы, предоставление бизнесу преимуществ в реализации задач по импортозамещению и другие ощутимые льготы. Очень важно, что регионам будет дано право снижать процентные ставки по специальным налоговым режимам. Мы должны активно использовать все эти возможности.
Всё более важную роль сегодня приобретают механизмы государственно-частного партнёрства. Позитивные примеры продвижения по отдельным направлениям этой формы работы у нас уже есть. Но их может быть значительно больше, если мы ускорим важнейшее дело упрощения и удешевления основных процедур, сопутствующих запуску инвестиционных проектов, таких, как регистрация предприятий и прав собственности, вхождение в кадастровый учёт, присоединение к сетям энерго- и газоснабжения, получение разрешений на строительство и так далее. Пора во всём этом навести должный порядок, прекратить мучить людей.
Поручаю Правительству проработать весь этот комплекс вопросов с соответствующими территориальными федеральными органами исполнительной власти, обеспечить принятие необходимых мер. Просил бы депутатов Парламента, общественную палату, все институты гражданского общества активно подключиться к этой работе.
Важным приоритетом нашей социально-экономической политики на 2015 год остаётся создание высокоэффективной и конкурентоспособной индустрии курорта и туризма. Складывающаяся внешняя конъюнктура создаёт дополнительные благоприятные условия для значительного увеличения притока туристов в республику. Поэтому надо усилить принимаемые меры по формированию современной инфраструктуры туризма, созданию особых экономических зон туристско-рекреационного типа на территории Черекского, Чегемского, Зольского и Эльбрусского районов. Осуществление всего комплекса мер, намеченных нами в этой сфере, позволит обеспечить к 2020 году увеличение количества туристов, посещающих республику, до 1 млн человек в год.
Однако для увеличения притока туристов нам предстоит решить и старые проблемы по не отвечающим современным требованиям гостиничной сети, и неразвитой транспортной инфраструктуре и многим другим.
Но всё же главное – это обеспечение системной защиты экологии Кабардино-Балкарии. Необходимо усилить работу по снижению негативной нагрузки на окружающую среду, по сохранению и восстановлению лесов, уникальных природных комплексов, заповедников.
Особое внимание при этом следует уделить благоустройству и санитарной очистке населённых пунктов. Предстоит ещё многое сделать для приведения в порядок улиц, площадей, парков и скверов, остановочных комплексов. Особое внимание надо уделить состоянию рынков. Они должны действовать в рамках правового поля. Это во-первых. А во-вторых, все рынки должны уйти в капитальные строения, должны быть цивилизованными, чистыми, удобными и безопасными для людей.
Необходимо более настойчиво и активно осуществлять работы по реконструкции ул. Кабардинской в г. Нальчике, превращению её в привлекательную зону для прогулок и отдыха, другие аналогичные проекты. Следует разработать специальную программу обновления сети осветительных приборов. В ближайшее время, на мой взгляд, республика может и должна стать самым освещённым регионом на юге страны.
Словом, мы должны вернуть Кабардино-Балкарии былой имидж одного из самых чистых, уютных и живописных регионов Российской Федерации.
Уважаемые депутаты!
Достижение всех указанных целей и результатов должно идти в параллели с обеспечением сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета. В Послании Федеральному Собранию В.В. Путин поставил задачу в ближайшие три года ежегодно снижать издержки и неэффективные траты бюджета не менее чем на 5 процентов от общих расходов в реальном выражении.
Сегодня все мы должны осознать, что, с одной стороны, никто в Кабардино-Балкарии больше не может позволить себе легкомысленного обращения с ресурсами любого рода, их разбазаривания и даже хоть сколь-нибудь неэффективного, нерачительного использования. С другой стороны, мы все должны научиться оперативному купированию внезапно возникающих рисков.
Именно из этих императивных требований мы исходили, работая над очередным трёхлетним бюджетом. Прежде всего это бюджет преемственности. Мы сохраняем все долгосрочные программы и все основные мероприятия в их составе. И при этом он по-прежнему социально ориентирован. В числе безусловных приоритетов сохраняется исполнение майских указов Президента страны.
Хочу особо подчеркнуть, что расходы бюджета должны быть ориентированы на достижение конечных социально-экономических результатов.
Необходимо повысить эффективность использования ресурсов при закупках товаров и услуг для государственных нужд. При осуществлении закупок следует обеспечить оптимизацию сроков и организационных процедур размещения заказов, а также снижение расходов за счёт пресечения практики необоснованного завышения цен.
В нынешних условиях нам следует переходить к так называемому консервативному распределению ресурсов. При этом следует учитывать современные реалии. На мой взгляд, возможно настало время отказаться от формирования бюджета по традиционной десятками лет сложившейся практике. Опыт развитых стран показывает, что обновление направлений расходов хотя бы на 25-30% даёт достаточно высокий эффект.
Важнейшая задача – увеличение налогового и неналогового потенциала, поиск дополнительных источников пополнения доходной части бюджета. Правительство, местные администрации муниципальных районов и городских округов, городских, поселковых и сельских поселений должны в ближайшее время завершить полную инвентаризацию всех объектов недвижимого имущества, земельных участков, поставить всё это на строгий налоговый учёт. Одновременно с этим следует добиться повышения эффективности администрирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета республики.
В целом наша политика в сфере управления государственными финансами должна быть достаточно сдержанной и максимально эффективной, что особенно важно в довольно напряжённых и неблагоприятных макроэкономических условиях. При этом жёсткий режим экономии бюджетных средств следует обеспечить не только за счёт прямого сокращения не первоочередных и не приоритетных расходов, но в значительной степени за счёт повышения эффективности использования средств бюджета. Каждый рубль должен использоваться рационально, экономно, строго по назначению.
В условиях недостаточности собственной доходной базы бюджета республики сохраняется актуальность оптимизации долговых обязательств, повышения качества управления государственным долгом и минимизации расходов на его обслуживание.
По-прежнему остро в республике стоит задача повышения эффективности использования объектов, находящихся в государственной собственности. Правительству пора, наконец, оптимизировать структуру государственной собственности, сократить число неиспользуемых, либо используемых не по назначению объектов, а также имущества, не задействованного в выполнении государственных функций. Следует ускорить процесс передачи земельных участков из федеральной в муниципальную собственность сельских и городских поселений республики.
Одной из важнейших задач остаётся повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения. Для этого необходимо наладить постоянный государственный и муниципальный мониторинг, усилить контроль за соблюдением требований земельного законодательства.
В целях предупреждения коррупции в сфере земельных отношений необходимо усилить взаимодействие органов исполнительной власти и местного самоуправления с общественными организациями и институтами гражданского общества, правоохранительными структурами.
В перспективе нам так или иначе придётся определиться с выбором форм собственности на земли сельскохозяйственного назначения. На этом же этапе будем добиваться, совершенствования механизма и повышения эффективности аренды земель сельскохозяйственного назначения, максимальной справедливости в этих вопросах.
Важное значение будет по-прежнему придаваться внешним связям. Наши предприятия успешно сотрудничают со странами ближнего и дальнего зарубежья. Наряду с международными контактами немалый потенциал заложен в дальнейшем развитии взаимоотношений с регионами нашей страны. Необходимо активно развивать экономическое сотрудничество как с регионами Российской Федерации, так и с зарубежными партнёрам
|
