М.В.Ильин, А.Ю.Мельвиль, Ю.Е.Федоров

М.В.Ильин, А.Ю.Мельвиль, Ю.Е.Федоров

Полис 1996. № 4.

ИЛЬИН Михаил Васильевич, МЕЛЬВИЛЬ Андрей Юрьевич, ФЕДОРОВ Юрий Евгеньевич — профессора кафедры политологии Московского государственного института международных отноше­ний МИД РФ.

 

ВВЕДЕНИЕ

Сегодня у нас политическая наука — общепризнанная учебная дисциплина. Преподается практически во всех высших учебных заведениях страны и даже в ряде средних. Но так было не всегда. Еще каких-нибудь 15-20 лет назад желающий изучать политическую науку молодой человек мог бы услышать от своего профессо­ра, что так называемая политология — это "все буржуазные выдумки", а политику, как и в целом надстройку над экономическим базисом, изучают в рамках историче­ского материализма и научного коммунизма. Существовала, правда, и прежде Со­ветская ассоциация политических наук, созданная в 1955 году, но она включала узкий круг "советников вождей" да сотрудников академических учреждений, кото­рым приходилось действительно заниматься исследованием отдельных проблем пол­итики на уровне, соотносимом с достигнутым мировой политологией. В позднебреж-невские времена состав ассоциации несколько расширился, стали возникать ее отде­ления. Членство в ассоциации позволяло хоть немного расширить весьма относи­тельную профессиональную автономность отечественных исследователей политики.

Перестройка принесла оживление интереса к политике, ставшего, увы, слишком поверхнвстным и "радикальным" по чисто внешним провлениям. Вообще само по­нятие радикализма получило у нас крайне искаженную трактовку. В его основе лежит латинское слово гасИх — "корень", которое во множественном числе (гасИсеа) также означало "основания, происхождение, начала". В данном понимании быть радикалом и должно было бы указывать на способность и стремление дойти до самой сути, обратиться к истокам проблем, упорно и последовательно работать ради этого. Такая исходная идея оказалась вытеснена представлением о быстрой и "решитель­ной", т.е. необдуманной и спонтанной, реакции на острый вызов. Вот и интерес к политике и политологии последнего десятилетия получился "радикальным". Возоб­ладала наивная вера в то, что понять и освоить политику, а также утвердить полит­ологию как академическую дисциплину будет крайне легко. Были бы желание и "воля". Были бы сняты гласные и негласные запреты.

Результатом стало появление весьма незамысловатой "политологии", где преж­ние "ложные" выводы были немедленно и "радикально" заменены на прямо проти­воположные. Замена знака оценки не была, однако, сопряжена с прояснением фун­даментальных начал политики и методологии, • ее анализа. Бытовавшие представ­ления о том, что политику что-то "детерминирует" (не экономика, так "цивилиза­ция", не требования классовой борьбы, так "общечеловеческие ценности"), что "объективные законы" всемогущи и истинны, а отдельные граждане и их организа­ции руководствуются эгоистическими и ложными интересами, оказались воспроиз­ведены почти со стопроцентной точностью, хотя и в несколько ином идеологическом оформлении.

За прошедшие с того времени годы все больше людей начинает сознавать, что становление в нашей стране политологии как научной и учебной дисциплины немыс­лимо без возрождения отечественных традиций изучения политики и без включения в мировой контекст развития политических наук и их преподавания. А это означает учет результатов по меньшей мере полутора столетий работы наших соотечествен- 157

ников и примерно такого же по продолжительности периода существования полит­ологических кафедр и факультетов в университетах Запада.

Авторы данного учебника намереваются использовать позитивный опыт россий­ских и зарубежных предшественников. Содержание и структура предлагаемого учебного пособия отражают практический опыт преподавания комплекса политиче­ских наук, накопленный на кафедре политологии МГИМО (Университета) МИД Рф^ которая была создана совершенно заново в 1990 году усилиями политологов, рабо­тавших прежде в институтах Академии наук. В своей педагогической деятельности сотрудники кафедры ориентируются на мировой опыт изложения материала, стара­ясь учитывать наиболее успешные и зарекомендовавшие себя программы и учебни­ки, разработанные в ведущих университетах США и Европы, а также труды россий­ских политических мыслителей, нередко, к сожалению, малоизвестные в своем собственном Отечестве.

Отчасти эта последняя проблема уже начинает решаться за счет постепенного переиздания старых книг и публикаций переводов. К сожалению, учебная литера­тура пока еще слабо учитывает потребность как в восстановлении отечественных традиций, так и в знакомстве с достижениями зарубежной политологии. При всем обилии появившихся у нас в последние годы учебников и учебных пособий по основам политологии и введению в политическую науку, политологических словарей и спра­вочников даже способные их проштудировать студенты вряд ли получат сколь-ни-будь полную картину современных политических наук. И дело тут не в недостатках самих учебников и справочников. Эклектичность построения многих из них, случай­ность привлекаемого материала, приблизительность и грубость в трактовке основ­ных понятий вполне естественна и извинительна для начального этапа восстановле­ния политологии в нашей стране. Авторы, которые рискнули создавать учебники в столь непростое время, сделали важное усилие, которое еще предстоит по достоин­ству оценить. Пройдет, вероятно, еще немало лет, пока в нашей учебной и справоч­ной литературе удастся изжить противоречивость изложения и расплывчасть поня­тий, а также избавиться от налета провинциальности, компенсируемой "радикализ­мом" формулировок.

Авторы понимают трудность своей задачи, связанную с тем, что в России сейчас, как никогда, требуется отчетливое изложение и раскрытие ключевых категорий, концепций и гипотез политической науки, без знания и понимания которых трудно представить себе квалифицированного специалиста, способного эффективно работать в государст­венных институтах и крупных частных структурах, заинтересованных в анализе пол­итических событий внутри и вне страны, на равных участвовать в научных дискуссиях с зарубежными коллегами, трудиться в международных организациях.

Вместе с тем авторы сознательно игнорировали распространившиеся в последнее время попытки создания некоей уникальной "российской политологии", круто заме^ шанной на национал-патриотических, великодержавных, т.н. "неоевразийских" концепциях, а точнее мифологиях. Эта позиция объясняется не их интеллектуаль­ной предзаданностью, а убеждением в том, что научные знания в любой области, будь то математика, физика, экономика или политика, не могут быть "прописаны" (изолированные национальные "квартиры". Они делятся на концептуальные школы, хотя на то, как оформляются понятия и логика работы с ними, существенно воздей­ствуют язык, культура и академическая традиция ученых. Будучи при своем зарож­дении сопряженными с той страной, к которой принадлежат их создатели, научные идеи становятся общим достоянием, "переводятся" в понятия и термины иных ака­демических традиций или же получают новую жизнь в других культурах и языках. Потому нет и не может быть самодостаточной и уникальной российской, американ­ской, немецкой или, например, индийской политической науки. Род людской един. Едины и человеческие знания о мире, в котором все мы живем, а значит и о важней­шей составляющей человеческого существования — политике. И хотя каждая куль­тура, научная школа, даже каждый политолог и гражданин имеют свои специфиче­ские способы и формы представления знаний о политике, политология как наука, как общее творение и достояние "республики ученых" по своему содержанию структу­рируется в зависимости от избранного исследовательского подхода и инструмента­рия. К числу их относятся структурно-функциональное и институциональное на- 158

правления, психоанализ, культурно-цивилизационный и социологический подхо­ды, концепции, разработанные Карлом Марксом и Максом Вебером, Борисом Чиче­риным и Толкоттом Парсонсом и многими другими выдающимися умами.

В значительной степени задачу подготовки учебника облегчает сама мощь и глубина традиций осмысления политики. Еще Аристотель, а вслед за ним и другие блистательные мыслители считали политическую науку высочайшим из знаний уже в древнейшие времена были поставлены многие из тех проблем, над которыми продолжают биться и наши современники. Что такое политика и чем она отличается от других аспектов человеческой жизни? Какую роль в политике играют власть и авторитет, разум и убеждение? Что общего в разных политических системах и что в них различного? Как люди ведут себя в сфере политики? В чем особенности "чело­века политического"?

"Надо, вероятно, признать, что высшее благо относится к ведению вахней-шей науки, которая главным образом и управляет. А такой представляется политика. Она ведь устанавливает, какие науки нужны в полисе, что и в каком объеме должен изучать каждый. Мы видим, что наиболее почитаемые умения а именно умения в военачалии, хозяйствовании и красноречии — подчинены политике. А поскольку эта наука о полисе пользуется остальными науками как средствами и, кроме того, законодательно определяет, какие поступки следует совершать или от которых воздерживаться, то ее цель включает, видимо, цели других наук, а следовательно, эта цель и будет высшим благом для людей вообще".

Аристотель^Никомахоъа этика";

"Из всех мирских наук самая благородная наука и всем госпожа — это политика, или королевская мудрость. И из всех наук она наиболее пристойна королям и их советникам".

Юрий Крижанич

Политическая мысль накопила огромное богатство идей, которые изучаются в рамках специальной политологической дисциплины — истории политических уче­ний. Однако при всей значимости достижений эллинской и римской античности, великолепных памятников ближневосточной, индийской и дальневосточной полити­ческой мысли, основы политической науки были заложены в Западной Европе, когда в самое плодоносное время "осени средневековья", с середины XIII в. на основе схоластики, выработавшей безукоризненную строгость интеллектуальной работы, возникает ученая дисциплина, которая именуется или агз роНИса — "политическое искуство" (Альберт Великий), или 8с1епИа роИИса — "политическая наука" (Фома Аквинский), или (1ос1ппа роИНса — "политическое учение" (Лауро Гвирини), или даже капсйклта стИк 8с1епйа — "божественнейшая гражданская наука" (Себасть­ян Брант). Понадобилось немало времени, чтобы эта "политическая наука" после Рада трансформаций превратилась в современную политологию, подобно тому, как средневековая алхимия породила вполне научную химию.

Во второй половине XIX в. европейские и американские университеты начинают открывать профессорские кафедры, а затем и факультеты (школы) политологии. С качала нынешнего века создаются профессиональные объединения политологов. Американская ассоциация политической науки (Ашепсап Ро1Шса1 8с1епсе А88ос1айоп), основанная в 1903 г., стала одной из первых. В течение 2-3 десятилетий подобные объединения возникли в большинстве стран с сильными академическими ^адициями. Однако повсеместная и, так сказать, официальная институционализа-Ция политической науки приходится на период после второй мировой войны. В 1949 ^г- создается Международная ассоциация политических наук. Теперь уже ни один Уважающий себя западный университет не обходится без кафедры, а то и факультета Политической науки. Само понятие политологии (политической науки) закрепляет­ся в академическом лексиконе. Происходит ее методологическое обновление, разви­тие отдельных отраслей, дисциплин и научных школ.

Авторы данного пособия исходят из того, что при разработке новых курсов по Политической науке и входящим в нее научным и учебным дисциплинам есть все 159

основания опираться на уже имеющиеся традиции их преподавания в ведущих мд. ^ ровых университетах. В Сорбонне и Оксфорде, Колумбийском университете и Стэн^ О- форде, Гарвардском университете и Беркли (этот список легко можно продолжить!;

5 курсы дисциплин, преподаваемых на факультетах политической науки, как правя. "& ло, включают изучение национальной (т.е. французской, английской, американской '3 и т.д.) политической системы, сравнительную политику (политологию), историщ — политических идей и политическую философию, политическую теорию, политиче­скую социологию и политическую психологию, часто — международную политику

Во многих ведущих университетах мира студенты, изучающие политическую науку, начинают с вводного курса, знакомящего их с основными понятиями и кате­гориями, используемыми при анализе политических явлений и процессов. Препода-вание политологических дисциплин в МГИМО построено по аналогичному принци­пу. Вначале наши студенты знакомятся с базовыми категориями политической нау­ки, входят в курс общей политологической проблематики, а затем приступают к более глубокому изучению отдельных дисциплин политической науки (история пол* Этических учений, современные политические теории, политическая психология политическая социология, сравнительная политология, прикладная политология политическая система и политические процессы в России и др.).

В ходе вводного курса наши студенты знакомятся с такими базовыми понятиями и категориями политической науки, как политика и политическая власть, личность в политике, политическое поведение и политическое участие, политическая система, политические институты и процессы, политическая идеология и политическая куль­тура, политическое развитие и модернизация, демократия и демократизация и др.

Разумеется, авторы не стремились, да и не могли стремиться к описанию и, тем более, анализу всех направлений современной политической науки или ее "основ". Подобная задача может решаться лишь в ходе всего процесса обучения и составляет, собственно говоря, его цель. Действительно, лишь после успешного окончания МГИМО или другого вуза аналогичного профиля можно говорить о том, что студент овладел, причем лишь в первом приближении, основами политической науки. В данном учебном пособии основное внимание сконцентрировано на тех категориях и гипоте-—— зах, которые вызывают наибольшие трудности для понимания и одновременно пред­ставляют наибольшую важность для подготовки студентов к самостоятельному чте­нию современной политологической литературы и освоению тех или иных специфи­ческих политических дисциплин.

Первые подходы к изучению политических дисциплин в их современном виде весьма сложны. Эти трудности связаны с несколькими обстоятельствами.

Прежде всего студенты зачастую сталкиваются с определенными методологиче­скими изъянами в самом преподавании этих дисциплин. Преподаватели нередко поддаются искушению изложить собственное мнение относительно развития поли итической ситуации в России или где-либо еще, а также поделиться своей точкой зрения на особенности российского исторического пути. Такие рассуждения, как правило, с интересом воспринимаются студентами, но они крайне мало могут да*П> для овладения научными основами политического анализа. V

Другая трудность заключается в том, что слушатели часто ожидают от политиче­ской науки немедленных практических рекомендаций или прогнозов в той или ияой области политической деятельности. Такие ожидания вполне естественны. В усло­виях напряженности, характерной для периода крутых социально-экономических изменений, общественное мнение пытается найти ответы на острые вопросы, обра­щаясь, в частности, к результатам научных исследований, ожидая от ученых, что они подскажут, что именно должно быть сделано для стабилизации общества. Не преодолена до сих пор и наивная вера в то, что наука способна разработать рецепты беспроигрышной стратегии, способной принести успех в любой ситуации.

Подобные ожидания во многом стимулируются многочисленными публикация*® в средствах массовой информации, а также разного рода разработками, принадлежа' щими перу людей, гордо, хотя часто безо всяких на то оснований, именующих себя "политологами". В России, особенно в период предвыборных кампаний, эпидеМИ^ подобных публикаций достигает невиданного размаха. Однако сопоставление У зультатов выборов или иных элементов политического процесса с выводам и прогЯО" зами упомянутых "политологов" свидетельствует, как правило, либо о несост 162

тельности последних, либо о том, что их заключения не выходят за рамки банальных, самоочевидных размышлений, закамуфлированных подчас квазинаучной термино­логией. В этом своем качестве такого рода публикации и разработки дискредитируют политическую науку.

Дело здесь не только и не столько в уровне компетентности "экспертов" и "ана­литиков", сколько в том, что политическая наука по самой своей природе не является набором рекомендаций, предназначенных для непосредственного практического ис­пользования. Цель политологических дисциплин — вовсе не в том, чтобы разрабо­тать сценарий, обеспечивающий приход к власти, победу на выборах или способ разрешения того или иного конфликта. Политологи, политические ученые — отнюдь не имиджмейкеры или консультанты по политической рекламе, которым, впрочем, также требуется основательная профессиональная подготовка в области политиче­ской науки.

Да и политические деятели далеко не всегда обращаются к трудам ученых при принятии ответственных решений. Трудность таких решений, кстати говоря, часто состоит отнюдь не в том, что не ясны их последствия. Во многих случаях их можно в целом предвидеть. Проблема, стоящая перед национальными лидерами, заключает­ся в том, чтобы соотнести эти последствия с интересами различных социальных групп и политических сил, выбрав такой вариант, который в наибольшей мере позволяет политической системе работать, а гражданам — участвовать в политическом процессе.

В современной России дефицит политической организации и, особенно, граждан­ской самоорганизации ведет к тому, что не хватает ресурсов для обеспечения всех общественных потребностей, и потому лидерам приходится выбирать, чем можно пренебречь, интересами каких групп, сил и партий можно "поступиться". В этих условиях выбор, по сути дела, часто приходится делать не между "плохим" и "хоро­шим", а между "плохим" и "очень плохим" вариантами политического курса. Но такой выбор политические деятели осуществляют, по преимуществу руководствуясь собственной интуицией и интересами, но отнюдь не научными рекомендациями.

Тогда, однако, возникает естественный вопрос — в чем, собственно, заключается прагматическая ценность политической науки и отдельных ее дисциплин вообще и с точки зрения российского студента, в частности? Ведь, по правде говоря, лишь единицы из них, как, впрочем, и в других странах, способны заинтересоваться самим процессом и самой логикой научного исследования политических явлений, абстра­гируясь от их прикладного значения.

В самом общем плане практическая польза этих наук состоит в том, что они;

вырабатывают понимание политического процессане как хаотической совокупности случайных шагов и действий, предпринимаемых теми или иными лидерами или политическими организациями, но как логического взаимодействия политических воль и интересов, реализации возможностей политической организации. Как и лю­бые другие отрасли социального знания, политическая наука ориентирована прежде всего на объяснение происходящих событий в их взаимосвязи друг с другом, на анализ факторов, обусловливающих политическое поведение личностей и организа­ций. Она формулирует подходы и предпосылки, позволяющие описать в относитель­но точных терминах, систематизировать и свести в единую, логически непротиворе­чивую модель разноплановые, кажущиеся внешне не связанными друг с другом явления и процессы, протекающие в политической сфере, оценить различные гипо­тезы, объясняющие настоящее и прогнозирующие различные варианты будущего.

Иными словами, научное знание о политике способно упорядочить существую­щую в нашем сознании картину представлений о политической жизни. По сей день актуально высказывание Аристотеля, который четко сформулировал ориентацию науки на поиск и объяснение причин, порождающих те или иные явления в природе и обществе. "Научить, — подчеркивал он, — способна более та наука, которая исследует причины, ибо научают те, кто указывает причины для каждой вещи".

На этой основе могут уже вырастать различные прикладные исследования, позво­ляющие сформулировать оптимальную стратегию политического поведения, оце­нить достижимость тех или иных целей, последствия тех или иных акций с точки зрения массовой реакции на них. Сложность, однако, заключается в том, что подо­бные прикладные исследования никогда не смогут заменить собой творческий про­цесс принятия политических решений. Иначе говоря, всегда приходится помнить о 6 161

различении политики как науки и как искусства особого рода. В лучшем случае прикладные изыскания способны ответить на вопрос о том, как отреагирует тот или иной политический субъект на планируемую акцию в конкретных условиях. Они могут объяснить процесс формирования тех или иных общественно-политических ценностей и идеологий, но они не могут и не должны заменять собой сами эти ценности и идеологии, на основе которых формулируются доктрины и принимаются решения. Они, наконец, не в состоянии объяснить интуицию политических деяте­лей, позволяющую им ориентироваться на наиболее вероятные, но далеко не очевид­ные варианты развития событий.

Вместе с тем прикладная ценность политической науки определяется тем, что политическое поведение масс и отдельных личностей не является случайным. Оно в определенных пределах детерминировано факторами и обстоятельствами различной природы. И в той мере, в какой ученые способны понять и объяснить механизмы этой детерминации, их предложения могут иметь практическое значение.

Существует и другой комплекс проблем, затрудняющих на первых этапах пони­мание современных политологических дисциплин. Многие понятия и категории, использующиеся в этих науках, употребляются в нескольких значениях, выражают сложные, нетривиальные смыслы. Часто студенты, не имеющие навыков строгого мышления, склонны употреблять соответствующие слова в их упрощенной, нередко бытовой интерпретации, которая в большинстве случаев имеет мало общего с науч­ной. В результате целые пласты научного знания остаются непонятыми или поняты­ми неправильно. Отсюда вытекает достаточно сложная как для студентов, так и для преподавателей задача — с самого начала предельно четко определять смысл и значение используемых терминов и понятий.

Теперь несколько слов о структуре изложения материала в нашем учебном посо­бии. Пособие построено нами таким образом, чтобы, с одной стороны, помочь сту­денту подготовиться к лекциям и семинарам, эффективно усвоить предлагаемый там учебный материал, а с другой — служить постоянным справочным подспорьем в самостоятельной работе и в подготовке к зачетам и экзаменам.

Каждый раздел представляет собой отдельную учебную тему, проработке которой отводится одна-две лекции и одно-два семинарских занятия (в зависимости от того, является ли курс семестровым или двухсеместровым). Открывается раздел несколь­кими общими проблемными вопросами, призванными сконцентрировать, студента на проблемах, которые будут рассматриваться на лекции или лекциях.

Следующий далее конспект лекции отражает, естественно, только наиболее важ­ные и принципиальны^положения, обусловливающие содержательный и методиче­ский каркас лекции. После этого мы в традиционной форме даем вариант методиче­ских разработок для семинарских занятий, т.е. план семинара и рекомендуемую

литературу.

И последнее замечание. Один из авторов учебника обычно начинает свою первую лекцию по основам политологии с того, что говорит студентам: "Я не могу научить вас политологии. Но я могу только помочь вам самим овладеть политической нау­кой". Учебник в еще меньшей мере способен чему-то механически научить. Э^в всего лишь помощь для вашей самостоятельной работы, точка опоры, которая может послужить если не тому, чтобы перевернуть мир, то во всяком случае —^освоить начала политологии. Но сделать это вы должны сами. Были бы силы, настойчивость и желание.

ПОЛИТИКА И ПОЛИТОЛОГИЯ

Проблемные вопросы:

1. Что такое политика? Чем она отличается от других сфер жизни/ _

2. Какие области человеческого существования связаны с политикой?

3. Что можно считать собственно политикой, где ее границы?

4. Каковы критерии научного знания?

5. Возможна ли наука о политике?

6. Как, какими способами можно изучать политические явления? 162