РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ-

политико-правовая доктрина и конституционный принцип, лежащий в основе организации властидемократического государства.

Согласно ему государственная власть должна быть разделена внутри себя для осуществления системы«сдержек и противовесов».

Идея разделения властей была выдвинута еще античными мыслителями, в т. ч. Аристотелем. Но подлинноеразвитие она получила в эпоху буржуазных революций.

Дж. Локк (1632–1704) предлагал разделить власти на представительную, которая издает законы,исполнительную и «федеральную», которая ведает отношениями государства с внешним миром.

Наиболее последовательно этот принцип проведен в Конституции США 1787 г. В ней утверждается единыйисточник власти (народ Соединенных Штатов) и одновременно проводится четкое организационноправовоеразделение властей. Свое отражение нашла в этом документе система «сдержек и противовесов›: былипредусмотрены и процедура импичмента, отлагательное вето президента и т. п. В ст. 10 Конституции РФ установлено: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляетсяна основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной,исполнительной и судебной власти самостоятельны».

Согласно ст. 11 Конституции РФ государственную власть осуществляют Президент РФ (он является главойгосударства, гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействиеорганов государственной власти и не отнесен непосредственно ни к одной из основных ветвей власти),Федеральное Собрание (парламент Российской Федерации, ее законодательный и представительныйорган, состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы), Правительство РоссийскойФедерации (возглавляет систему органов исполнительной власти РФ), суды РФ — Конституционный СудРФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и другие федеральные суды (осуществляют судебнуювласть, в частности, правосудие).

Помимо Правительства РФ действуют другие федеральные органы исполнительной власти: федеральныеминистерства, государственные комитеты, федеральные службы, другие федеральные ведомства, а такжеих территориальные органы. Решающим институтом, способным организовать и гармонизировать власть, выступает в российскихусловиях институт главы государства. За президентом закреплены чрезвычайные единоличные полномочия,в т. ч. решение об отставке правительства, руководство внешней политикой, утверждение военнойдоктрины, назначение всех судей федеральных судов (кроме высших, которые назначаются СоветомФедерации по представлению президента), назначение референдума, предложение кандидатур не толькоисполнительной власти, но и Председателя Центрального банка, Генерального прокурора и др.

Некоторые государственные органы с особым статусом не относятся ни к одной из основных ветвей власти,в т. ч. Администрация Президента РФ, полномочные представители Президента РФ, органы прокуратурыРФ, Центральный банк РФ, Центральная избирательная комиссия РФ, Счетная палата РФ,Уполномоченный по правам человека в РФ и некоторые др.

Принцип разделения властей также предусматривает разделение полномочий «по вертикали› — междувысшими и местными органами власти и управления.

 

19. Механизм государства в юридической науке принято рассматривать в двух аспектах, первый рассматривает механизм государства как совокупность органов государства, второй рассматривает его как совокупность государственных органов и учреждений. Органы государства являются важными элементами государственной власти и представляют собой совокупность органов управления, составляющих аппарат исполнения государственной воли. Тогда как государственные органы и учреждения претворяют в жизнь функции государства в различных аспектах общественной жизни.

Механизм государства на современном этапе развития общества отличается сложность и многогранностью проявлений, наличием большого количества управленческих институтов и подсистем.

Особенности и характеристики механизма государства:

Механизму государства присущи следующие характеристики:

1. Наличие системы государственных органов, функционирование которых построено на принципах иерархичности и подчинения.

2. Механизм государства обеспечивает исполнение государственное воли и функций государства.

3. Орган государственной власти – первичное звено механизма государства.

4. Механизм государства располагает органами принуждения в целях поддержания установленного общественного порядка и исполнения государственной воли.5. Механизм государства изменчив по своей природе и зависит от целей, задач, функций и воли государственной власти в каждый конкретный исторический период.

Признаки механизма Государства:

-система государственных органов

-обеспечивается государственной волей

-исполняет функции государства

- первичное звено-государственный орган

-располагает органами принуждения

-тесно связан с государством.

Структура механизма государства представляет собой совокупность элементов составляющих механизм государства как совокупность органов государства.

Элементы структуры механизма государства:

1. Государственные органы как первичное звено механизма государства.

2. Государственные учреждения, основной целью которых выступает претворение в жизнь государственной политики.

3. Государственные служащие, обеспечивающие претворение государственной воли.

4. Совокупность хозяйственных, организационных и финансовых средств.

 

20. Органы государства: понятие, признаки, виды

Орган государства – это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, а также юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть государственного механизма, которая наделена государственно-властными полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации задач и функций государства в пределах своих полномочий. Орган государства формируется на основе нормативно-правовых документов, которые определяют принципы его организации и сферу деятельности как одного из подразделений государственного аппарата.

В соответствии с этим можно выделить следующие признаки органа государства:

1. юридически организационный и экономически определенный характер;

2. наличие собственной структуры;

3. имеет государственно-властные полномочия;

4. государственные гражданские служащие выступают от имени всего государства;

5. наделение полномочиями в конкретной сфере общественной жизни, учитывая предназначение и место в государственном механизме;

6. выполнение строго определенных государственных функций и задач;

7. обладание правом на издание юридических актов;

8. наличие нужных материальных средств;

9. реализация деятельности на базе нормативных правовых актов;

10. близкое взаимодействие с иными государственными органами.

Виды государственных органов разделяют на несколько групп в зависимости:

1. от порядка их формирования;

2. объема выполняемых полномочий;

3. широты компетенции;

4. характера организационно-правовых форм деятельности (в соответствии с принципом разделения властей);

5. числа государственных гражданских служащих;

6. времени функционирования.

В зависимости от порядка формирования государственные органы делят:

1. на первичные – к ним относят органы, которые формируются (избираются) напрямую и непосредственно населением (парламент, президент) в определенном законом порядке;

2. производные – органы, которые формируются первичными органами государства (например, правительство).

В зависимости от объема выполняемых полномочий выделяют:

1. высшие органы власти – это правительство, парламент и т. д.;

2. центральные, в частности министерства;

3. местные – государственные органы субъектов Федерации и т. п.

В зависимости от широты компетенции различают:

1. органы общей компетенции – это президент, правительство и др.;

2. органы специальной компетенции – это министерства, различные службы и агентства.

В зависимости от числа государственных гражданских служащих существуют органы:

1. коллегиальные – те, которые принимают решение большинством голосов, например правительство;

2. единоличные – где решения принимаются единолично руководителем, например президентом.

В зависимости от характера организационно-правовых форм деятельности различают:

1. законодательные;

2. исполнительные;

3. судебные;

4. контрольно-надзорные органы.

В зависимости от времени функционирования:

1. постоянные органы – составляют большинство государственных органов, рассчитаны на функционирование в нормальных условиях;

2. временные, которые создаются в чрезвычайных условиях, а также для реализации каких-либо крупномасштабных задач.

21. Государство и личность: взаимная ответственность

Взаимная ответственность личности и государства - неотъемлемый признак правового государства. В недемократическом государстве признается только ответственность гражданина перед государством. Оно как бы дарует ему права и свободы и определяет его статус. В правовом же государстве, напротив, делается акцент на ответственности государственных органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и свободы. Эта ответственность обретает реальный характер только при наличии соответствующих нормативно-правовых актов, закрепляющих процедуру привлечения к ней должностных лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан и предусматривающих жесткие санкции за это (.ст.ст.41 ч. 3, 52, 53 Российской Федерации).

Важным гарантом незыблемости прав и свобод граждан является конституционное положение, в соответствии с которым властные структуры государства обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. В правовом государстве признается и право каждого гражданина защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст.ст. 33, 45 часть 2 Конституции Российской Федерации).

Все это вместе взятое делает государство ответственным перед гражданином. В свою очередь гражданин несет ответственность за свои незаконные действия перед государством в лице его органов (ст.ст. 57, 58, 59 Конституции Российской Федерации).

22. Гражданское общество: понятие, структура, признаки

Гражданское общество - такое состояние общества, когда человек является высшей ценностью, когда признаются, защищаются его права и свободы, когда государство способствует динамическому развитию экономики и политической свободы и находится под контролем общества, когда государство и общественная жизнь основываются на праве, идеалах демократии и справедливости.

Признаки гражданского общества:

· 1. Индивид независим от государства,

· 2. Наличие частной собственности,

· 3. Многоукладная экономика,

· 4. Отсутствие государственной монополии на СМИ,

· 5. Человек сам выбирает сферу профессиональной реализации,

· 6. Наличие в обществе различных классов, социальных групп, имеющих собственные интересы,

· 7. Самоуправляемость общества,

· 8. Отсутствие обязательной государственной идеологии,

· 9. Права и свободы человека признаются, соблюдаются и защищаются государством,

· 10. Человек имеет возможность свободно выражать свои политические убеждения.

Структура гражданского общества:

· 1. Негосударственные социально-экономические отношения и институты;

· 2. Совокупность независимых от государства производителей;

· 3. Общественные объединения и организации;

· 4. Политические партии и движения;

· 5. Система негосударственных СМИ.

23. Мораль и нравственность: понятие и соотношение с правом.

24. Социальные нормы: понятие, признаки, виды.

Социальные нормы — это правила, регулирующие поведение людей и деятельность организаций в их взаимоотношениях(“Социальный” происходит от латинского слова socialis, что означает “общественный”.).

Как отмечалось ранее, потребность в социальных нормах возникла на самых ранних ступенях развития человеческого общества в связи с необходимостью урегулировать поведение людей общими правилами. При помощи социальных норм достигается наиболее целесообразное взаимодействие людей, решаются задачи, которые не под силу отдельному человеку.

Признаки социальных норм:

1. Социальные нормы - это правила по ведения людей (т.е. носят социальный характер). Они регулируют социальные сферы, которые как уже говорилось выше, включают в себя: а) людей; б) общественные отношения; в) поведение людей. Таким образом, социальные нормы формируют социальные структуры и регулируют социально значимое поведение человека.

2. Социальные нормы есть меры свободы индивида, устанавливающие пределы его социальной экспансии, поведенческой активности, способов удовлетворения интересов и потребностей. Они указывают какими должны или могут быть человечес кие поступки по мнению определенных коллективов людей, различных ор ганизаций, государства. Это образцы, в соответствии с которыми люди сопоставляют свое поведение.

3. Объективность. Общество как сложный социальный организм (система) объективно нуждается в регулировании. Социальные нормы складываются исторически, закономерно, под давлением социальной необходимости. Они возникают как результат нормативного обобщения, нормативной фиксации устойчивых повторяющихся общественных связей и актов взаимодействия между людьми. Потребность в закреплении и воспроизведении этих необходимых обществу отношений и актов деятельности человека и порождает феномен социально-нормативного регулирования.

В то же время следует учитывать значение субъективного фактора в становлении социальных норм. Они не могут возникнуть, не пройдя, не преломившись через общественное сознание: необходимость тех или иных социальных норм должна быть осознана обществом.

4. Социальные нормы - это правила по ведения общего характера (т.е. носят нормативный характер), то есть ее требования относятся не к кон кретному лицу, а ко многим людям. Поэтому предписания нормы должны исполняться каждым, оказавшимся в сфере ее действия. Социальные нормы имеют общий характер, действуют как типовые регуляторы поведения. Их адресаты определены не конкретно (поименно), а путем указания на их типовые признаки (возраст, вменяемость или, например, общие требования к статусу юридического лица).

Нормативность проявляется и в неоднократности действия социальных норм: социальная норма вступает в действие всякий раз, когда возникает типовая ситуация, предусмотренная как условие ее вступления в процесс регулирования. Здесь надо заметить, что социальные нормы всегда по содержанию определены, но типовым образом, как общая модель поведения.

5. Социальные нормы - это обязательные правила поведения людей в обществе. И пра вовые и другие социальные нормы являются обязательными для тех к ко му они относятся. Обязательность в необходимых случаях обеспечивает ся принуждением. К нарушителям требований социальных норм могут быть приняты меры государственного и общественного воздействия. Наруше ние требований моральных норм влечет применение мер общественного воздействия (общественного осуждения, порицания и другие). Со циальные нормы в силу указанных признаков являются важным регулято ром общественных отношений и активно воздействуют на поведение лю дей, определяют его направление в конкретных жизненных ситуациях.

6. Процедурность. Социальному регулированию присуща процедурность, то есть наличие тех или иных процедурных форм, детально регламентированных порядков реализации, действия социальных норм.

7. Системность. Системность присуща как отдельным нормам, так и их массиву в масштабе общества. Во всяком случае, общество должно стремиться к формированию такой системы, совершенствованию ее системных качеств, налаживанию взаимодействия между видами социальных норм.

В обществе действуют политические, правовые, моральные, религиозные, корпоративные, нормы обычаев и другие социальные нормы. Все эти разновидности взаимодействуют в рамках нормативной системы общества, сохраняя при этом качества особых социальных регуляторов.

Социальные нормы действующие в современном обществе делятся по двум основания:

а) по способу установления.

б) по средствам охраны их требований от нарушений.

Виды социальных норм:

1) Нормы права – это правила поведения, уста навливаемые и охраняемые государством.

2) Нормы морали (нравствен ности) - правила поведения, устанавливаемые в обществе в соответ ствии с моральными представлениями людей о добре и зле, справедли вости и несправедливости, долге, чести, достоинстве и охраняются си лой общественного мнения или внутренними убеждениями.

3) Нормы общественных организаций - правила поведения, которые устанавливаются самими общественными организациями и охраняются с помощью мер общес твенного воздействия, предусмотренных уставами этих организаций.

4) Нормы-обычаи - правила поведения, сложив шиеся в определенной общественной среде и в результате их многократ ного повторения вошедшие в привычку. Они исполняются в силу привыч ки, ставшей естественной жизненной потребностью человека, поддержи ваются силой общественного мнения.

5) Нормы традиций - это наибо лее обобщенное правило поведения, которое возникает в связи с под держанием выверенных временем прогрессивных устоев определенной сфе ры жизнедеятельности человека (например, семейные, профессиональные, военные, национальные и др.).

6) Нормы ритуалов - правила поведе ния людей при совершении обрядов, охраняются мерами морального воз действия. Ритуальные нормы широко используются при проведении нацио нальных праздников, бракосочетании, официальных встречах государ ственных и общественных деятелей. Особенность реализации норм ритуа лов - их красочность и театрализованность.

 

25. Объективное право существует как явление, практически не зависящее от воли конкретного субъекта. Объективное право — регулятор общественных отношений, оно формируется постепенно. Люди в своей жизни вступают в многочисленные отношения, чтобы удовлетворить разнообразные потребности — в товарах, услугах, в создании семьи, в трудовой деятельности и т.п. В соответствии с этим со временем формируются нормы, устоявшиеся правила поведения, которые становятся нормами права. Поэтому к такому понятию права применяют термин «объективное».

Объективное право (право в объективном смысле) выступает как система формально-определенных, общеобязательных и обеспеченных государственным принуждением норм, установленных или санкционированных государством для регулирования общественных отношений. Указанное определение отражает нормативный подход к праву (право как система норм).

Установление норм государством означает, что наибольшая их часть принимается компетентными государственными органами (законодательными, исполнительными).

Санкционирование норм предполагает, что государственный орган, принимающий нормативный акт, содержащий нормы права, отсылает тех лиц, которым он адресуется, к нормам обычаев. Такой обычай тем самым приобретает силу правового обычая и становится правовой нормой. Например, эта ситуация может наблюдаться в области перевозок морским транспортом, в сфере банковской деятельности.

Право в объективном смысле обладает рядом признаков:

§ особая нормативность — заключается в том, что право проявляется вовне как система официально признаваемых и действующих в государстве юридических норм — правил поведения. Эти нормы содержатся в нормативных актах — законах, подзаконных актах, а также некоторых других источниках права;

§ формальная определенность — четкость, стабильность, которые проявляются в представительно-обязывающем характере правовых норм (когда норма содержит субъективное право одного субъекта и противостоящую ему обязанность другого субъекта), в особой структуре правовой нормы, в четком выражении смысла правил поведения, установленных или санкционируемых государством;

§ государственно-волевой характер права — право выражает государственную волю общества, которая обусловлена разными условиями (экономическими, духовными, национальными, религиозными и т.д.) его жизни. Государственная воля соединяет различные интересы, притязания социальных групп, слоев населения, не зависит от воли отдельных лиц и их объединений, проявляется в устанавливаемых или санкционируемых государством общеобязательных правилах поведения. Волевой характер права проявляется и в том, что для возникновения, изменения или прекращения правоотношения необходимо волеизъявление правосубъектного лица;

§ системность — взаимосвязанность, целостность и единство действующих правовых норм; при этом содержание вновь появляющейся нормы должно учитывать содержание других норм;

§ властно-регулятивный характер — право призвано регулировать, упорядочивать, властно воздействовать на поведение участников общественных отношений; регулирование поведения происходит на основе государственной воли;

§ обеспеченность со стороны государства — право, которое устанавливается или санкционируется государством, поддерживается его принудительной силой. В случае нарушения требований норм к лицу, допустившему отклонение, применяются государственно-принудительные меры;

§ общеобязательность — требования правовых норм обязательны для всех лиц, которые находятся на территории, подпадающей под юрисдикцию данного государства (исключение могут составить некоторые работники посольств, консульств иностранных государств);

§ связь с государством — именно государство устанавливает, санкционирует правовые нормы, поддерживает их соблюдение через возможность применения государственного принуждения; в то же время само право регулирует деятельность государства в лице государственных органов, государственных служащих.

26. Субъективное право: понятие, структура

В правовой науке и юридической практике используется понятие субъективное право.

Субъективное право субъективно в том смысле, что оно, во- первых, связано с субъектом, принадлежит ему; а во-вторых, зависит от его воли и сознания.

Так, граждане имеют право на труд, отдых, охрану здоровья, имущество; организации располагают правами на имущество, на деятельность в определенной сфере государственной и общественной жизни. Во всех этих случаях идет речь о праве в субъективном смысле, т. е. о праве, принадлежащем отдельному лицу — субъекту права. Право в субъективном смысле составляет система прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в действующем законодательстве, а также присущих индивиду от рождения.

Иначе говоря, субъективное право понимается как предусмотренная нормами права (объективным правом) мера возможного или дозволенного поведения индивида.

Важно подчеркнуть, что субъективное право, возникая на основе объективного права, принадлежит конкретному субъекту, гарантируется государством и при необходимости защищается силой государственного принуждения.