Внелегальный рынок как институциональная система

 

Пожалуй, наибольшая опасность, связанная с внелегальным сектором, заключается в формировании особых норм поведения и совершении сделок, существенным образом отличающихся от конституции рынка. Как уже отмечалось, в основе внелегальных норм лежат социальные механизмы, действие которых ограничено территориально и/или определенным кругом лиц — отсутствие нормы легализма не позволяет распространить действие норм на всех экономических субъектов, вне зависимости от их социальной принадлежности. Хотя в силу неписаного и локального характера внелегальных норм практически невозможно сформулировать универсальные правила игры, по которым заключаются все внелегальные сделки, основные элементы «конституции» внелегальной экономики определить все же можно. В качестве примера возьмем Южную Италию, Сицилию, Калабрию и Кампанию. Этот регион с развитым внелегальным сектором достаточно хорошо изучен и экономистами, и социологами.

Ключевым фактором исторического развития юга Италии стало минимальное присутствие государства (сначала испанского, затем — итальянского) и его неспособность обеспечить защиту как жизни, так и прав собственности местного населения. Государство просто забыло о существовании этих регионов в силу их удаленности и по причине проводимой им политики «разделяй и властвуй»³⁶. Поэтому потребовались альтернативные государственному вмешательству механизмы спецификации прав собственности и обеспечения выполнения контрактов, особенно с отменой феодального права и формированием класса мелких собственников. Так, в период с 1812 по 1860 г. число земельных собственников в Сицилии возросло с 2 тыс. до 20 тыс. Именно к моменту перехода от феодализма к мелкой и средней поземельной собственности относятся первые упоминания о мафии как альтернативном государству институте по спецификации и защите прав собственности ³⁷.

Термин «мафия» обычно используется в самых различных контекстах и для описания самых разнородных явлений — от секретной и четко структурированной организации до особого мировоззрения и менталитета. Мы будем использовать этот термин главным образом для обозначения особых норм и образцов поведения, используемых для заключения сделок. «Мафия — это скорее особый тип поведения и особый тип властных отношений, а не формальная организация»³⁸. Иными словами, мафия рассматривается здесь в качестве института, совокупности правил игры, позволяющей индивидам координировать свою деятельность в экономической, социальной и политической сферах.

Первая норма касается определения целей взаимодействия, ее можно сформулировать как норму чести. Если говорить о классическом периоде расцвета мафии — конце XIX — 70-х годах XX в., то основная цель жителя юга Италии заключалась не столько в максимизации своей полезности, чему среди прочих факторов не способствовала и бедность этого региона на фоне северных областей Италии, сколько в сохранении своей чести и чести своей семьи ³⁹. Даже самоназвание относящего себя к мафии человека, «человек чести», подтверждает традиционный характер целеполагания в его деятельности. Используя термины теории соглашений, норму чести следует отнести к традиционному соглашению, ведь речь идет о чести и репутации семьи, в первую очередь — о чести супруги. Потеря чести приводит к исключению из социального взаимодействия — потерявшие ее люди даже живут отдельно, на окраине сел, и общаются только в своей среде. Для настоящего мафиози даже коммерческий успех рассматривается в качестве атрибута чести, а не как самостоятельная ценность.

Если норму утилитаризма дополняет норма целерационального действия, то главное средство защиты и подтверждения чести — «завистническое соперничество»⁴⁰, постоянное сравнение потенциала насилия, которым обладают мужчины (отметим, что культурная среда мафии — «мачизм», культ мужского начала). В отличие от рыночного принципа максимизации индивидом полезности через удовлетворение потребностей контрагентов, согласно которому выигрывают все участники обмена, в завистническом соперничестве не может быть двух победителей, есть только один победитель, остальные — побежденные⁴¹. Отсутствие табу на использование насилия в качестве регулятора повседневной жизни, стремление к монополизации насилия накладывают четкий отпечаток и на поведение представителей мафии в экономической сфере. Ограничений на поиск прибыли у связанного с мафией предпринимателя значительно меньше, чему легального предпринимателя. Первый в случае необходимости не остановится перед применением насилия, тогда как второй лишен этой степени свободы фактом монополии государства на осуществление насилия. Поэтому конкурентные преимущества предприятий, связанных с мафией, возникают на основе образования локальных монополий и ограничения конкуренции, а не в ее результате⁴². Функционирующий по правилам мафии рынок удаляется от ситуации совершенной конкуренции, существование этих правил изменяет порядок действия экономических механизмов.

Следующая норма, доверие, носит традиционный характер, ибо локализована в рамках семьи. Без существования доверия внутри семьи понятие чести ее главы утрачивает смысл. В данном контексте доверие традиционно, отражает один из базовых принципов жизни семьи, не распространяется за ее рамки и, следовательно, не может быть условием целерационального действия, как это предусмотрено конституцией рынка. Подчеркнем, что речь идет отнюдь не о современной нуклеарной семье, а о расширенном ее варианте, включающем всю совокупность семейно-родственных связей. Базовая организационная единица мафии, cosca, представляет собой группу, состоящую из 15—20 человек (максимум — 70—80, минимум — 7), связанных между собой семейно-родственными связями. Все, кто попадает в сферу деятельности cosca, связаны с ее членами дружескими отношениями или отношениями типа «патрон—клиент». Иначе говоря, «семья остается основой любой деятельности мафии» ⁴³.

Доверие, используемое для построения внутрисемейных отношений, определяет и экономическую деятельность мафии. Еще одним конкурентным преимуществом предпринимателей, связанных с мафией, является возможность построения контрактных отношений на доверии. Мафия становится лучшим гарантом исполнения контрактных обязательств. Согласно Д. Гамбетте, мафию вообще можно представить в качестве «особого предприятия, занятого производством, рекламой и продажей доверия» в тех секторах рынка или в тех регионах, где «естественный» уровень доверия критически низок и не позволяет совершать сделки⁴⁴.

Помимо уже отмеченного критически низкого уровня доверия на юге Италии, укажем также на любые внелегальные сделки с легальными товарами и любые сделки с запрещенными товарами (оружие, наркотики), совершаемые в условиях дефицита доверия. Учитывая специфику доверия как товара, мафия осуществляет его продажу не вполне обычным способом — через включение заинтересованного предпринимателя в сферу семейно-родственных, дружеских или клиентских связей. В частности, для описания экономической деятельности мафии часто используется понятие «сети» (networks), организуемые на основе семей мафии. Именно в рамках гибких и легко адаптирующихся к изменяющимся условиям сетей концентрируется основная экономическая деятельность мафии, использующей высокий потенциал доверия между «своими»⁴⁵.

Деление потенциальных партнеров по сделкам на «своих» и «чужих» принципиально важно, ведь речь идет фактически о существовании двух стандартов, двух типов поведения. В кругу «своих» честь и репутация завоевываются и защищаются совместными усилиями, отношения строятся на доверии. Между «своими» и «чужими» неизбежно завистническое соперничество, а доверие уступает место вражде и насилию. В логику двойного стандарта поведения вписывается еще одна важная норма — секретность, или omerta. Эта норма заключается в полной закрытости в отношениях с внешним миром, особенно с представителями государства, обратной стороной которой выступает полная открытость и требование говорить только правду членам семьи. «Настоящий мафиози всегда молчит»⁴⁶.

Выводы. Подводя итоги, подчеркнем специфический характер правил игры, по которым совершаются внелегальные сделки в экономической сфере. Они существенным образом отличаются от конституции рынка, в первую очередь — делением всех субъектов сделок на «своих» и «чужих». В отношении «своих» действуют социальные механизмы предотвращения оппортунизма, господствуют нормы доверия и взаимопомощи. По отношению к «чужим» уже оппортунизм становится нормой, не исключено и использование насилия, если «они» слабее. Поэтому внелегальная экономика очень близка к модели «дикого» рынка, базирующегося на завистническом соперничестве, о котором писал Т. Веблен ⁴⁷. Двойственность стандарта поведения тяжело сказывается на самих субъектах внелегального сектора — они «вынуждены постоянно вести двойную игру и живут под давлением бесконечного стресса»⁴⁸.

Наконец, внелегальная экономика максимально фрагментирована и мозаична, она не принимает форму цельной системы и исключает существование единой и обязательной для всех участников рынка конституции. Альтернатива высокой цене подчинения закону тоже оказывается слишком дорогой.

Сноски к теме 6

¹ Jusctice alternative. Coutume/Dictionnaire encyclopedique de theorie et
sociologie du droit. A.-J. Arnoud (ed.). Paris: LGDJ, 1993. P. 11-18, 118-119.
К альтернативным механизмам разрешения конфликтов относятся, например,
процедуры согласования (без вмешательства третьей стороны), медиации кон
фликта с помощью вмешательства третьей стороны (не обладающей решаю
щим правом), арбитража (третья сторона получает решающее право), нефор
мального «суда присяжных» (стороны конфликта выносят на суд нескольких
людей свои аргументы) и др.

² Бузгалин А., Коглганов А. Анатомия бюрократизма. М.: Знание, 1988.

³ Найшуль В. Либерализм и экономические реформы//Мировая экономи
ка и международные отношения. 1992. № 8. С. 70.

⁴ Сото Э. де. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М.:
Catallaxy, 1995.

⁵ Там же. С. 178, 187-189.

⁶ Которые, впрочем, легко оценить в денежном эквиваленте, умножая
потери времени на величину альтернативной стоимости труда (заработную
плату при альтернативной занятости).

⁷ Maldonado С. Entre illusion de la normalisation et le laissez-faire: vers la
legalisation du secteur informel?//Revue Internationale du Travail. 1995. Vol. 134.
№6. Tab. 1.

⁸ Здесь использованы материалы, подготовленные Е. Солдатовой и Е. Та-
убкиной, студентками факультета права ГУ-ВШЭ. Данные получены на ос
нове анализа реальной практики по регистрации ООО в г. Москве.

⁹ При составлении таблицы использовались материалы студентов ГУ-
ВШЭ Д. Шевелева, О. Горюновой, В. Моисеева, П. Запрягаева, Е. Постнико
ва, М. Курченко, О. Бодяк, Д. Норова, А. Кричевского.

¹⁰ Если используется квартира одного из учредителей, то 300 руб. состав
ляют затраты на получение справки в РЭУ, 200 дол. — издержки покупки
юридического адреса.

¹¹ Maldonado С. Op. cit. Tab. 2.

¹²Экономический альманах. М.: ТЕИС-экономический факультет МГУ, 1998. Вып. 1. С. 20.

¹³ Неформальный сектор в российской экономике: формы существования, роль и масштабы. Рук. авт. коллектива — Т. Долгопятова. М.: ИСАРП, 1998. С. 135.

¹⁴ Исправников В., Куликов В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. М.: Российский экономический журнал, 1997. С. 19-20; см. также: Lautier В. L'economie informelle dans le tiers monde. Paris: La Decouverte, 1994. P. 15.

¹⁵ Глинкина С. Теневая экономика в современной России//Свободная мысль. 1995. № 10. С. 26.

¹⁶ Wiles P. The Second Economy, Its Definitional Problems/The Unofficial Economy. Consequences and Perspectives in Different Economic Systems. Ed. byS. Alessandrini, B. Dallago. Aldershot: Gower, 1987. P. 28-30.

¹⁷ Debare M. Les milliards de l'ombre de I'economie souterraine. Paris: Hatier, 1992. P. 20. Все данные относятся к периоду конца 80-х — начала 90-х годов.

¹⁸ Корягина Т. Анализ, оценки, прогнозы//Теневая экономика. М.: Эко
номика, 1991. С. 40; Исправников В., Куликов В. Указ. соч. С. 29.

¹⁹ Сото Э. де. Указ. соч. С. 189-215.

²⁰ Soto H. de. Dead Capital and the Poor in Egypt//Distinguished Lecture
Series, 1998. Vol. 11. Cairo: The Egyptian Center for Economic Studies.

²¹ Olson M. The Hitden Path To A Successful Economy/The Emergence of
Market Economies in Eastern Europe. Ed. by С Clague, G. Rausser. Cambridge:
Blackwell, 1992. P. 65. По поводу недостаточности личной репутации предпри
нимателя для получения долгосрочного кредита уместно вспомнить пример
Ходжи Насреддина, на спор с султаном обязавшегося через 20 лет научить
говорить осла. Он надеялся, что через 20 лет либо он, либо султан, либо осел
умрет.

²² Согласно ст. 451 Гражданского кодекса РФ для пересмотра условий
сделки суд должен убедиться в «существенном изменении обстоятельств,
касающихся всех деталей сделки» (Гражданский кодекс Российской Федера
ции. Части I и II. М.: ИНФРА-М-Норма, 1996. С. 208). При заключении
долгосрочных сделок шансы на существенное изменение обстоятельств воз
растают многократно.

²³ О роли мафии в разрешении конфликтов см.: Padovani M. Les dernieres
annees de la Mafia. Paris: Gallimard, 1997. P. 83—89; Крыштановская О. Неле
гальные структуры в России//Социологические исследования. 1995. № 8.
С. 95-96.

²⁴ Cesoni M. Developpement du Mezzogiorno et criminalites. La consolidation
economique des reseaux camoristes. These de doctorat, Paris. 1'E.H.E.S.S., 1995.
P. 48.

²⁵ Неформальный сектор в российской экономике: формы существова
ния, роль и масштабы. С. 62.

²⁶ Примеры были представлены студентами юридического факультета ГУ-
ВШЭ Р. Муравьевым и Е. Волковой.

²⁷ Предусмотренного постановлением Правительства г. Москвы № 374 от
12 мая 1998 г. «Об утверждении правил уличной торговли на территории
г. Москвы».

²⁸ Штрафы, предусмотренные ст. 146⁵ (Продажа товаров без документов),
146⁷ (Продажа подакцизных товаров без маркировки марками установленных
образцов), 150 (Торговля с рук в неустановленных местах), 156¹ (Уклонение от
подачи декларации о доходах) Кодекса об административных правонаруше
ниях РФ.

²⁹ Наказание, предусмотренное ст. 171² Уголовного кодекса РФ (незакон
ное предпринимательство) и ст. 122 Налогового кодекса РФ (сокрытие доходов
в размере 1190 тыс. руб.).

³⁰ В условиях вероятности подвергнуться серьезным санкциям участники
криминальных сделок стремятся к постоянной смене партнеров, поставщиков
и потребителей, они находятся в постоянном поиске новых конфигураций
для сделок, см.: Turvani M. Illegal Markets and New Institutional Economics/
Transaction Costs Economics and Beyond. Ed. by C. Menard. Aldershot: Edward
Elgar, 1997.

³¹ Корнай Я. Дефицит. M.: Наука, 1990. С. 279. Один из вариантов модели
двухсекторной экономики, в которой внелегальный сектор выполняет функции
восполнения образовавшегося дефицита, приведен в: AndreJJ W. La crise des
economies sociahstes. La rupture d'un systeme. Grenoble, PUG, 1993 P. 267-270.

³² Lautier B. Op. cit. P. 29, 69—70. Лучшей иллюстрацией предприятия,
ориентированного на воспроизводство социальных связей, является модель
крестьянского хозяйства А. Чаянова. Эта модель показывает, почему «условия
внутреннего основного равновесия семейного хозяйства делают для него при
емлемыми очень низкие оплаты единицы труда, дакУщие возможность суще
ствовать в условиях, обрекающих капиталистическое хозяйство на несомнен
ную гибель» {Чаянов А. Крестьянское хозяйство. М.: Экономика, 1989.
С. 251).

³³ Сото Э. де. Указ. соч. С. 172.

³⁴ Arellando R. Les methodes de commercialisation/Les entreprises informelles
dans le monde. R. Arellando, Y. Gasse & G. Verna (eds.). Sainte-Foy: Les Presses
de PUniversite Laval, 1994. P. 324-335.

³⁵ Сото Э. де. Указ. соч. С. 216—221.

³⁶ Arlacchi P. Buscetta. La Mafia par Pun des siens. Paris: Felin, 1996. P 31.

³⁷ Gambetta D. The Sicilian Mafia. The Business of Private Protection.
Cambridge: Harvard University Press, 1993. P. 91—97.

³⁸ Arlacchi P. Mafia et compagnies. L'ethique mafiosa et Tesprit du capitalisme. Grenoble: Presses Universitaires de Grenoble, 1986. P. 16; ср. с определением мафии как особой ментальности в: Schiavo G. The Truth About the Mafia and Organized Crime in America N.Y.: Vigo Press, 1962. P. 14, 21.

³⁹ Arlacchi P. Mafia et compagnies. L'ethique mafiosa et 1'esprit du capitalisme. P. 19-20.

⁴⁰Термин принадлежит Т. Веблену: «Завистническое соперничество есть процесс оценки людей в отношении их достоинства, здесь важен не сам факт достижения определенного уровня, а постоянное соревнование, соизмерение сил» (Веблен Т. Теория праздного класса. М.: Прогресс, 1984. С. 80-82).

⁴¹ Gambetta D. Fragments of an Economic Theory of the Mafia//Archives
Europeennes de Sociologie. 1988. Vol. XXIX. P. 140-141.

⁴² Arlacchi P. Mafia et compagnies. L'ethique mafiosa et Tesprit du capitalisme.
P. 104-108.

⁴³ Ibid. P. 153-173.

⁴⁴ Gambetta D. Fragments of an Economic Theory of the Mafia. P. 128; Gambetta D.
The Sicilian Mafia. The Business of Private Protection. P. 1-3.

⁴⁵ Kopp P. La structuration de 1'offre de drogue en reseaux//Revue Tiers Monde.
1992. Vol. XXXIII. № 131. Juillet-Septembre; Cesoni M. Developpment du
Mezzogiorno et criminalites. La consolidation economique des reseaux camoristes.
P. 365-381.

⁴⁶ Padovani M. Op. cit. P. 51.

⁴⁷ В качестве реального аналога «дикого» рынка можно привести амери
канский капитализм конца XIX в., именно тот капитализм, который и дал
Веблену пищу для размышлений, см.: Debouzy M. Le capitalisme «sauvage» aux
Etats-Unis. 1860-1900. Paris: Seuil, 1992.

⁴⁸ Arlacchi P. Buscetta. La Mafia par l'un des siens. P. 156.