Проблемы на пути развития конкуренции

Для экономики России в целом к главным проблемам, барьерам на пути развития конкуренции можно отнести:

· антиконкурентную ментальность-преобладание у большего числа населения стремление уклоняться от риска, недоверие к стихийно-рыночным механизмам и упование на сознательную координацию экономических процессов. Это проявляется в поведении руководителей фирм и государственных чиновников, для корректировки которого и нужно информационно-разъяснительнон «адвокатирование» конкуренции;

· несформировавшуюся конкурентную культуру-которая состоит в том, что в обществе конкуренция воспринимается как «достояние, без которого невозможно получить выгод», соблюдается контракты, исключающих избыточно агрессивных действий и хамство по отношению к конкурентам, потребителям, поставщикам, представителям власти;

· неразвитость института частной собственности- на базовые экономические факторы, особенно землю, огромные трансакционные издержки по ее спецификации, защите и передаче;

· отсутствие или формальную политическую конкуренцию-затрудняет реализацию «общественного выбора», не дает конкуренции между кономическими субъектами стать инструментом принятия правл игры;

· недостаток информации-недостаточен уровень теоретических и практических знаний как самих субъектов рынка в области состояния конкуренции на целевом рынке, так и специалистов антимонопольных служб и министерств экономики;

· спросовые ограничения-на многих, особенно локальных рынках, которые порождают огромные зоны естественного монополизма, где развитие конкуренции невозможны

· ресурсная ограниченность-предприниматели из многих отраслей и регионов значительной проблемой при открытии своего бизнеса называют дефицит рабочей силы, затруднения и дискриминацию в доступе к земельным участкам, природным ресурсам.

Большинство из этих проблем требуют реализации долгосрочных стратегий развития на всех уровнях и вряд ли будут преодолены в ближайшей перспективе, особенно усилиями субъекта федерации. Поэтому с целью развития конкуренции на региональном уровне акцент делается на борьбу с барьерами для входа на региональные рынки. Нужно сознательно влиять на тип рыночной структуры на важнейших рынках за счет снижения барьеров для входа новых хозяйствующих субъектов. Воздействовать на их количество, что должно сделать и поведение более конкурентным и отразиться на результатах – цены, объем применяемых ресурсов, качество продукции).

Барьер для входа в отрасль—любое препятствие для открытия своего дела в выбранной отрасли

Барьер для входа на рынок—любое препятствие объективного или субъективного характера, затрудняющее или не дающее субъекту вступить в отношения обмена на конкретном рынке. Рыночные барьеры шире отраслевых, их нельзя полностью отождествлять. Так, например, технологические, финансовые, экологические барьеры относятся к отраслевым и рыночным, а спросовые барьеры—актуальны только для конкретного рынка, а не отрасли в целом.

Выделяются барьеры:

· стратегические—сознательно создание фирмами, уже находящимися на рынке. К ним чаще всего относят ценовую политику (занижение цен на тех сегментах рынка, где есть угроза входа новых конкурентов), расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки

· нестратегические—объективные характеристики рынка и его институционального окружения

В принятом в 2010 г. Федеральной антимонопольной службой «Порядке проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» барьером для входа на товарный рынок считаются «обстоятельства или действия, препятствующие, затрудняющие или ограничивающиехозяйствующим субъектам начало деятельности на товарном рынке»[7], и к ним, в частности, относятся:

· экономические ограничения - необходимость больших первоначальных инвестиций (положительный эффект масштаба) при длительных сроках окупаемости (в т.ч. величина безвозвратных издержек – затраты на рекламу, приобретение прав интеллектуальной собственности, получение информации); ограниченная доступность и более высокая цена финансовых ресурсов для новичков; издержки получения доступа к необходимым ресурсам (или невозможность получения такого доступа, если они жестко ограничены и распределены между уже существующими субъектами рынка); транспортные ограничения; преимущества уже существующих фирм по средним издержкам, спросу, наличию долгосрочных договоров с приобретателями;

· административные ограничения - условия лицензирования отдельных видов деятельности; квотирование; ограничение ввоза-вывоза товаров; государственные требования обязательного удовлетворения определенного спроса, поддержания мобилизационных мощностей, сохранения рабочих мест и социальной инфраструктуры; предоставление льгот отдельным хозяйствующим субъектам; препятствия в отведении земельных участков, предоставлении производственных и иных помещений, условия конкурсного отбора поставщиков товара для государственных и муниципальных нужд; экологические ограничения; стандарты и требования к качеству продукции;

· стратегия поведения действующих на рынке продавцов – инвестирование в избыточные мощности, позволяющее увеличить выпуск товара для целей ограничения новых участников рынка; увеличение для потребителей издержек, связанных со сменой продавца (скидки постоянным покупателям, заключение долгосрочных контрактов или выпуска взаимодополняющих товаров, не являющихся взаимозаменяемыми с продукцией других конкурентов); проведение интенсивных рекламных кампаний;

· вертикальная интеграция существующих на рынке субъектов, дающая им преимущества по сравнению с новичками (по издержкам и увеличивающая финансовые барьеры для входа). Следует отметить, что в данном перечне смешиваются барьеры на пути развития конкуренции в целом (транспортные ограничения) и рыночные барьеры для входа (выхода), а также их стратегический и объективный характер. Не рассматриваются как существенные институциональные барьеры (ограничения, накладываемые деятельностью общественных организаций - религиозных, экологических, профсоюзных, преступных группировок), только административные, и то без их деления на барьеры для входа фирмы и входа товара на рынок, а также существующие в процессе функционирования фирмы. Совсем не рассмотрены спросовые нестратегические барьеры (направление изменения, темпы роста и эластичность спроса на рынке), только наличие сознательно сформированных стойких предпочтений потребителей, закрепленных долгосрочными договорами.

В 2011 г. Минэкономразвития РФ разрабатывает «Методику определения основных показателей и критериев оценки состояния конкурентной среды», которая основана на вычислении двух количественных показателей (взвешенных интегральных оценок, варьирующихся от ноля до единицы) – показателя интенсивности конкуренции и состояния конкурентной среды[8]. Так, для вычисления показателя интенсивности конкуренции необходим сбор и анализ оценок конкурентной среды на соответствующем целевом рынке самих участников конкурентного процесса на основе их анкетирования. Руководителям фирм предлагают ответить на вопросы о количестве заменителей их продукции, наличии крупного игрока (игроков) на их рынке, оценить степень его (их) влияния на цену, ассортимент, стандарты качества продукции, дать субъективную оценку интенсивности конкуренции на их рынке, отразить необходимость для фирмы в течение последнего года снижать цену, повышать качество, расширять ассортимент продаваемой продукции, проводить маркетинговые акции, менять упаковку, объем выпуска, оценить изменение активности на целевом региональном рынке федеральных и иностранных компаний. Для построения показателя состояния конкурентной среды должны использоваться как данные анкетирования руководителей фирм, так и данные официальной статистики. Специалисты должны построить следующие группы индикаторов:

Критерий оценки:

А. Административный:

1. Индикатор уровня защиты прав собственности (частота попыток отобрать бизнес).

2. Индикатор степени вмешательства органов власти в экономические процессы (частота проверок, степень влияния госорганов на ценовую политику фирмы).

3. Индикатор степени участия бизнеса в формировании экономической политики.

4. Индикатор уровня эффективности деятельности органов власти (доля городских округов и поселений с населением более 50 тыс.чел., в которых приняты генеральные планы, планы землепользования и застройки, программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры).

5. Индикатор уровня приватизации (доля государственной и муниципальной собственности).

6. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями в ВРП.

7. Индикатор уровня барьеров при получении доступа на рынки субъекта РФ (на основе опроса руководителей фирм соседних регионов).

8. Индикатор уровня прохождения разрешительных и согласовательных процедур, в т.ч.: - длительность периода получения разрешения на земельный участок под строительство (кроме жилищного) с момента подачи заявки;- среднее количество органов власти, предприятий и организаций, чье согласование необходимо получить на подобное строительство.

9. Индикатор уровня распространенности коррупции (бальная оценка от 1 до 10).

Б. Экономический:

1. Трудовые ресурсы. - индикатор трудовых ресурсов (оценка их доступности по шкале от 0 до 10)

2. Капитал. - индикатор доступности кредитных ресурсов (легкость получения кредитов для бизнеса); - индикатор доступности основных средств (по шкале от 0 до 10).

В. Социальный:

- индикатор уровня предпринимательской активности (процент населения, занятого своим бизнесом менее 3,5 лет, более 3,5 лет и предпочитающих не работать по найму);

- индикатор доходов (доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в потребительских расходах домашних хозяйств);

- средняя ожидаемая продолжительность жизни в регионе.

Д. Инфраструктурный:

1. Базовая инфраструктура:

- оценка уровня развития автомобильных дорог с твердым покрытием (железных дорог) (густота на душу населения);

- индикатор качества дорожного покрытия; - индикатор доступности энергетической инфраструктуры (неудовлетворенная заявленная мощность). 2. Деловая инфраструктура:

- индикатор доступности офисной недвижимости (оценка величины арендной платы);

- индикатор наличия складов (оценка дефицита складских помещений)

Входные барьеры требуют значительного начального капитала, что связано не только с большой капиталоемкостью строительной продукции и большими финансовыми и трудовыми затратами на начальной стадии строительства, но и с длительностью технологического цикла. По оценкам авторов, для того, чтобы начать строительство жилого дома площадью 7–9 тыс. кв. м (многоквартирный трехподъездный 10-этажный жилой дом), застройщику необходимо иметь на начальном этапе 50–60 млн руб., не менее 100 человек рабочих и соответствующее технологическое оборудование. Эти значительные финансовые затраты обусловлены, в свою очередь, наличием высоких административных барьеров – сложностью и многоступенчатостью процедур, связанных с отводом и согласованием участка под застройку и проекта. Для крупных организаций, занимающих прочные позиции на первичном рынке жилья, административные барьеры оказываются менее ощутимыми, так как они имеют не только специальные службы, осуществляющие оформление и получение исходно-разрешительной документации, но и отработанные связи и схемы прохождения согласовательных процедур. При этом длительный технологический цикл производства на рынке жилья увеличивает срок окупаемости инвестиций, что могут позволить себе только крупные компании. Значительным фактором, сдерживающим вхождение на первичный рынок жилья новых небольших организаций, является наличие высоких инвестиционных рисков. Крупная организация, осуществляющая различные виды деятельности, имеет возможность диверсифицировать риски, что делает ее положение и роль на рынке устойчивыми. Наличие на первичном рынке жилья высоких входных барьеров повышает уровень концентрации рынка и усиливает рыночную власть крупных производителей.