Информатизация судебной системы

Следует учитывать то принципиальное обстоятельство, что возможности применения компьютерных технологий в сфе­ре анализа и оценки судебных доказательств серьезно огра­ничены. Установление истинности юридических фактов — слож­ная, неформализуемая процедура. Фактические данные со­держатся в различных источниках: объяснениях (заявлениях) лиц, в отношении которых выносится решение; различного рода документах; показаниях свидетелей; заключениях экс­пертов и т. д.

Данная проблема была исследована в 1967 г. известным криминалистом А. А. Эйсманом. Он прибегнул к построению алгоритмов судебного доказывания, в основе которых были использованы средства и методы системного подхода, теория вероятностей и теория информации. Были рассмотрены пять типичных алгоритмов доказывания. Каждый из них представ­лен в виде схем. Автор пришел к выводу о том, что количе­ственное выражение доказательств и улик представляет со­бой непреодолимую трудность. Без предварительного глубоко­го качественного анализа практики расследования отдельных видов преступлений нельзя судить о том, какого рода статис­тика нужна для оценки значения фактов.*

* Улики и доказательства часто слишком индивидуальны.

 

Основные положения Концепции и Программы правовой информатизации России, анализ состояния информатизации в Верховном Суде Российской Федерации позволили определить три основных направления внедрения новых информационных технологий:

обеспечение широкого доступа потребителей (правоохра­нительных органов, организаций и учреждений, граждан) к правовой информации Верховного Суда;

совершенствование судопроизводства и делопроизводства Верховного Суда Российской Федерации;

переход на современные (безбумажные) технологии в ра­боте аппарата Верховного Суда Российской Федерации.*

* Система "Суд присяжных" обеспечивает формирование списков изби­рателей данного региона. По сообщенному председателем суда количе­ству присяжных заседателей администрация региона составляет общие и резервный списки.

 

В настоящее время Верховный Суд РФ располагает паке­том программ, который позволяет:

1) проследить путь и контролировать решение по прове­ряемой жалобе, сроки ее разрешения;

2) контролировать исполнение писем-поручений, направ­ленных в областные или равные им суды, а также получение истребованных копий судебных документов;

3) получать статистическую отчетность по жалобам. Ста­тистические карточки принятого образца обрабатываются по регионам, категориям дел, исполнителям и т. д., что дает воз­можность проводить полный анализ работы с жалобами, оце­нивать судебную деятельность в отдельном регионе ежемесяч­но, за квартал, полугодие, год;

4) сокращать сроки подготовки исходящих документов, используя шаблоны, хранящиеся в ЭВМ.

Банк постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации предназначен для ввода, хранения, актуализации и выдачи необходимой пользователям информации.

Тексты постановлений Пленума в банке данных представ­лены в полном объеме (начиная с 1961 г.) со всеми принятыми в последующем изменениями и дополнениями. В общем струк­турном плане АСИО "Верховный Суд РФ" представляет собой три взаимосвязанные локальные сети и несколько автоном­ных ЭВМ.

На первом этапе автоматизировались рабочие места сек­ретариатов судебных коллегий и канцелярий судебных соста­вов, а также справочная служба и приемная Верховного Суда;

на втором — учет входящих, исходящих и хранящихся в ар­хивах суда документов.

Локальная сеть создается для решения задач контроля исполнения принятых решений и поручений, учета кадров, расчета заработной платы, учета материальных ценностей и предполагает разработку автономных АРМ.*

* АРМ — автоматизированное рабочее место.

 

Согласно современным представлениям одним из источ­ников права является судебная практика.* Информация о пре­цедентах также может быть введена в ЭВМ.

* Зачастую эти нормы имеют вспомогательный характер. Так же как и правовая норма, прецедент может быть формализован.

 

Правовым управлением Аппарата Государственной Думы разработана концепция создания базы данных правоприменительной практики (В. Б. Исаков).

База данных должна включать практику:

Конституционного Суда РФ;

арбитражных судов;

судов общей юрисдикции;

Европейского Суда по правам человека;

иных международных судов (Суда в Гааге и др.);

международных арбитражных судов (морского и др.);

третейских судов;

прокурорского надзора;

Уполномоченного по правам человека.

Форма представления информации:

пакеты документов по делу (досье);

тексты решения (в ряде случаев подготовленных для пуб­ликации с исключением адресов, фамилий участников и т. д.);

"резюме" принятого решения;

взаимосвязанные решения.*

* Помещенный в базу данных судебный акт либо прецедент должен со­держать научно-вспомогательный комментарий: источник опубликования (или иной официальный источник); ссылку на отмену или изменение его другим правоприменительным актом, если это имело место; ссылки на сходные (или противоположные) прецеденты по тем же самым вопросам.

 

Значительный эффект дает применение ЭВМ при реше­нии управленческих задач. ЭВМ в этой сфере позволяют резко сократить трудовые затраты и время на поиск управленчес­ких документов.

Применение компьютерных технологий позволяет решать следующие задачи:

ускорение оборота управленческого цикла;

хранение информации о нескольких задачах управления;

быструю выдачуинформации;

массовую обработку данных;

планирование и решение в рамках модели, постоянную регистрацию результатов работы.*

* АИС "Контроль" сочетает функции контроля за исполнением докумен­тов и тематического поиска.

 

В Академии управления МВД РФ разработана автомати­зированная информационная система "Кадры". Применение АИС "Кадры" позволяет в диалоге с компьютером:

накапливать и анализировать информацию по кадровому составу;

производить расчеты по выслуге лет, связанные с при­своением очередных званий и уходом на пенсию;

использовать информацию, хранящуюся в памяти ЭВМ, для автоматизации процесса подготовки кадровых докумен­тов;

хранить и использовать справочную информацию как по личным делам, так и регламентирующую работу с кадрами;

осуществлять эффективный контроль со стороны руково­дителей кадровых подразделений за состоянием кадровой ра­боты.

АИС решает следующие задачи:

ввод документов с возможностью символьного и цифрово­го представления информации, синтаксического и логическо­го контроля;

использование различных форм ввода документа;

поиск документов по совокупности значений одного и/или нескольких реквизитов; последовательный или прямой доступ к информации в зависимости от заданного поискового предпи­сания; использование итерационного подхода;

вывод полученной информации на экран видеотерминала в виде отдельных первичных документов по произвольной форме (анкетный вид), списка первичных документов по про­извольной совокупности реквизитов (табличный вид), статис­тических данных.

§ 2. Компьютеризация расследования уголовных дел

Расследование уголовных дел — это криминалистическая деятельность по собиранию и анализу доказательств, рекон­струкции совершенного преступления, доказыванию виновно­сти обвиняемого. Криминалистическая деятельность сопряже­на с решением одной из важнейших социальных задач госу­дарства — борьбой с уголовной преступностью. Расследование преступлений представляет собой стадию уголовного процес­са, в ходе которой органами дознания и предварительного след­ствия осуществляются процессуальные действия.

Научные основы раскрытия и расследования преступле­ний изучаются в криминалистике; она включает четыре раз­дела: общую теорию раскрытия и расследования преступле­ний, криминалистическую тактику, криминалистические ме­тодики, криминалистическую технику.

Применение компьютерных технологий в криминалисти­ке опирается на особенности информации, собираемой и ис­пользуемой в данной сфере человеческой деятельности. Ин­формация в процессе расследования уголовных дел анализи­руется в форме оценки уголовных доказательств.*

* Законодательство придерживается принципа свободной оценки доказа­тельств. Это означает, что ни одно доказательство не имеет заранее обусловленной силы.

 

В 1967 г. процессуалист А. И. Трусов сформулировал нео­бычное для того времени положение: доказывание по судеб­ному делу можно рассматривать как информационный про­цесс, т. е. процесс получения, хранения, передачи и перера­ботки информации в целях решения задач судопроизводства.

В. А. Образцов разработал классификацию судебных дока­зательств (информации):

по видам познаваемых событий: информация о преступ­лениях — информация о других познаваемых событиях;

по содержанию: достоверная информация — дезинформация;

по объему: полная — неполная;

по форме отображения: идеальная (психологическая) — материально-фиксированная;

по физической природе: зрительная, слуховая, вкусовая, осязательная, обонятельная;

по степени доступности: общедоступная — ограниченно доступная;

по режиму использования: открытая — закрытая;

по уровню восприятия: очевидная — скрытая;

по форме представления: вербальная, буквенно-знаковая, графическая, цифровая, магнитная запись, иная;

по носителям информации: личностная, предметная, до­кументальная;

по видуисточников: информация из первоисточников — производная информация,

В правовой информатике сформировалось самостоятель­ное направление, цель которого — применение компьютер­ных технологий в сфере расследования. В научной криминали­стике утвердился термин "компьютеризация расследования" (предложен А. К. Караханьяном).

Использование компьютерных технологий в сфере рас­следования включает следующие направления:

1) автоматизация информационно-поисковых систем и бан­ков данных;

2) создание автоматизированных систем уголовной регис­трации и идентификации;

3) создание автоматизированных систем планирования и учета деятельности следователя;

4) другие направления.

Компьютер позволяет:

увеличить объем методической информации;

облегчить поиск необходимых рекомендаций по конкрет­ному делу, получить методические рекомендации в различ­ных формах (таблицах, схемах, перечнях и т.п.) на экране дис­плея;

комбинировать значимые обстоятельства;

демонстрировать полноту использования доказательств. По многоэпизодным делам применение компьютерных технологий дает возможность решать следующие задачи:

учет персонального состава следователей;

формирование сведений о преступных эпизодах;

группировка данных обо всех лицах, фигурирующих в ма­териалах следственного производства;

накопление информации о каждом подозреваемом (обви­няемом);

классификация признаков, черт и свойств задержанных лиц;

систематизация полученных в ходе расследования дока­зательств по эпизодам;

контроль за сроками задержания и содержания под стра­жей;

подготовка данных для обвинительного заключения;

составление справок и других отчетных документов.

В Академии управления МВД разработан ряд АИС, слу­жащих для информационного обеспечения расследования.

Комплекс "Арсенал"; включает:

АИС "Картотека уголовных дел", который позволяет кон­тролировать движение дела, соблюдение процессуальных сро­ков, количество и виды проведенных экспертиз, применение научно-технических средств и методов, деятельность сотруд­ников по профилактике преступлений, производить оценку качества их работы и нагрузки;

АИС "Анализ статистических показателей", содержащий показатели следственной работы, необходимые при подготов­ке управленческих решений на уровне следственного управ­ления;

АИС "Доказательства", который автоматизирует подго­товку большинства процессуальных документов. Система осуществляет поиск информации по реквизитам протоколов доп­роса и зафиксированных показаний, а также анализирует ма­териалы дел.

АИС "Постановления", который автоматизирует процесс подготовки постановлений о привлечении в качестве обвиняе­мого и обвинительных заключений, постановлений о прекра­щении, приостановлении уголовных дел и об отказе в возбуж­дении уголовного дела.

Комплекс "Арсенал" постоянно развивается и совершен­ствуется. Разрабатывается интерфейс для обращения к компь­ютерным фототекам и дактоучетам, ведутся, работы по интег­рации автоматизированного рабочего места со специализиро­ванными экспертными системами.

Компьютерная система "Face Manager"; разработана с це­лью создания и ведения графических баз данных для исполь­зования в оперативно-розыскной деятельности органов внут­ренних дел при решении задач, связанных о поиском и опоз­нанием интересующих объектов по имеющимся видеозаписям или их фрагментам. Каталогизация и быстрый доступ к имею­щейся текстовой и видеоинформации, ее передача по каналам электронной связи и другие возможности существенно отли­чают "Face Manager" от традиционных архивов на видеокассе­тах.

Заполнение системы возможно из существующей видео- или фототеки. Изображения вводятся в компьютер с видеока­меры, видеомагнитофона при помощи платы видеоввода или сканера. Система позволяет осуществлять поиск информации по текстовым полям (реквизитам), осуществлять просмотр ин­формации в различных режимах и распечатывать ее на любых принтерах. Созданная база данных снабжена системой защиты от несанкционированного доступа.

"Face Manager" адаптируется к различным СУБД.

В рамках Автоматизированной системы информационного обеспечения органов прокуратуры Российской Федерации раз­работана функциональная подсистема "След", предназначен­ная для применения в транспортных прокуратурах. Ее внедре­ние будет способствовать более полному, объективному и опе­ративному удовлетворению информационных потребностей, а в конечном счете — принятию информационно обоснованных решений.

В практике оперативно-розыскной работы и расследова­ния преступлений важное место имеют автоматизированные системы "Модус операнди".*

* "Модус операнди" в переводе с латинского означает способ или образ действия.

 

Человеку свойственно выполнять те или иные действия в определенной (присущей ему) манере, а продукты человечес­кой деятельности несут в себе отражение особенностей лично­сти (индивидуального опыта, психического склада, навыков, умений). Аналогично преступники нередко придерживаются определенных видов посягательств и осуществляют их при по­мощи устойчивых (постепенно выработавшихся) приемов. Спо­соб преступления, система действий по его подготовке детер­минированы условиями внешней среды и психофизиологичес­кими свойствами личности.

"Модус операнди" представляет собой определенным об­разом организованную совокупность данных о способе действий преступников.

Исходная информация включает две части: описание из­вестных преступников и описание способа совершения пре­ступлений. Пользуются картотекой следующим образом: уста­новив характерные особенности способа вновь совершенного преступления, их сравнивают с признаками "Модус операнди" известных преступников и при совпадении признаков выдви­гают версию о том, что и данное преступление мог совершить уже известный человек, ранее действовавший таким же спо­собом. Одновременно просматриваются картотеки на ранее нераскрытые преступления, совершенные похожим способом.

По совпадению способов могут быть выдвинуты версии двух видов: преступление, аналогичное по способу действий, со­вершило лицо, принадлежащее к определенной группе лиц, преступление совершило одно и то же лицо.

§ 3. Следственная тактика и теория игр

В процессе раскрытия и расследования преступления прин­ципиально важно получить и проанализировать психологичес­кую информацию.* Каждого человека окружает информационно-психологическое пространство. За счет вербальных средств передается только 7%, за счет звуковых (включая тон голоса, интонацию звука) — 38% всей информации. В среднем человек говорит в течение 10—11 минут в день. Каждое предложение звучит примерно 2,5 секунды. Словесное общение в беседе за­нимает до 35%; более 65% информации передается с помощью невербальных средств.

* Психология и информатика тесно связаны между собой. Конфликтую­щие стороны часто действуют в состоянии неопределенности.

 

У человека есть свои охранные зоны и территории. Лич­ная пространственная территория человека делится на 4 зоны:

1) интимная зона (от 15 до 46 см);

2) личная зона (от 46 см до 1,2 м);

3) социальная зона (от 1,2 до 3,6 м);,

4) общественная зона (более 3,6 м).

Каждая пространственная зона есть одновременно зона информационная, ибо она накладывает отпечаток на протека­ющие информационные процессы. Для каждой зоны характе­рен свой набор средств вербальной информации.

Восприятие информации происходит не поэлементно (не пословно), а через специфический механизм, обеспечивающий "схватывание" общего смысла информации.*

* Целостный образ, возникающий в сознании, называется в психологии гештальтом.

 

На процессы восприятия, хранения и воспроизведения информации воздействуют и бессознательные процессы» от­крытые и впервые исследованные 3. Фрейдом. Человек бес­сознательно не допускает проникновения в свое сознание не­угодной, неприятной информации; срабатывает феномен ус­тановки на восприятие внешних данных. С другой стороны, неприятная информация, неприятные образы, оценки, суж­дения вытесняются из сознания в область подсознания.

В ходе расследования необходимо использовать следую­щие виды информации:

о состоянии (росте или снижении) психологической на­пряженности, раздражительности, агрессивности;

о субъектах, участвующих в данном конфликте с обеих сторон, числе участников, степени участия в конфликте, за­нимаемых позициях;

о лидере преступной группы, его психологической харак­теристике (волевые и эмоциональные качества, степень пред­сказуемости, цели и намерения, степень влияния на других участников конфликта).

Для анализа ситуаций, возникающих в следственной прак­тике, важно использовать положения такой математической дисциплины, как теория игр.

Анализ математической стороны и основных принципов теории игр был дан Джоном фон Нейманом в 1928 г. В первой работе Нейман не разбирал область практических приложе­ний. В 1944 г. Джон фон Нейман и О. Моргенштерн опубликова­ли книгу "Теория игр и экономического поведения". Эта рабо­та явилась основанием для развития линейного программиро­вания и теории статистических решений, открыла новый под­ход к задачам выбора решений в конфликтных и конкурент­ных ситуациях.

В каждой игре есть цель — конечное состояние, к кото­рому стремятся игроки. Цель игры заключается в достижении результата с наибольшей эффективностью. Конкурентными на­зываются игры, где существует конечное состояние (выиг­рыш). Таким образом, по отношению к этой цели игроки нахо­дятся в противоречии. Но благодаря правилам игры это про­тиворечие приводит к общему направлению действий. Каждый игрок имеет множество возможных ходов. Партия — это по­следовательность или множество ходов, которые приводят игру к конечному состоянию.

Игра с нулевой суммой — это такая игра, в которой сум­ма выигрышей участников равна нулю. Стратегия — это уста­новленный игроком метод выбора ходов в течение игры, т. е. совокупность правил выбора решения.

Формальные схемы теории игр описывают принципы при­нятия решения для очень широкого класса реальных ситуа­ций, так как справедлива теорема о том, что любую игру в развернутой форме можно свести к игре в нормальной форме. Игра в развернутой форме предполагает возможность участия в ней любого числа игроков, возможность учета различной степени информированности игроков о предыстории игры до того момента, как они должны сделать свой ход.

На базе общих положений теории игр была создана в ка­честве одного из направлений теория рефлексивных игр.

Рефлексивными называются процессы, в которых проис­ходит отражение участников конфликта друг другом. Рефлек­сия — это способность встать на позицию исследователя по отношению к другому "персонажу", его действиям и мыслям.

Во многих конфликтах противники познают внутренний мир друг друга. Не имея детальной картины рефлексивного строения внутреннего мира противника, невозможно правильно истолковать его действия.*

* Так, некоторое перемещение на местности может решать чисто утили­тарную задачу, а может явиться маневром, направленным именно на то, чтобы его отразил противник и принял соответствующее решение.

 

В мыслительной работе противников их рефлексивные рассуждения неизбежно сопровождаются имитацией мыслей и действий друг друга.*

* Степень взаимного отражения в рассуждениях партнеров, или "ранг рефлексии", зависит от их интеллектуального уровня.

 

Однако даже при небольшом числе участников рефлек­сивные процессы имеют сложное строение, и необходим специальный аппарат, позволяющий сделать их предметом ана­лиза.

Теория рефлексивных игр разработана В. А. Лефевром. Она включает следующие разделы:

алгебра рефлексивных процессов;

фокальные точки;

рефлексивные многочлены;

рефлексивное управление;

рефлексивные связи в коллективах;

системы, образованные из систем.

Пояснимсказанное примером.

Рис. 22. Первоначальная ситуация

Прямоугольник обозначает "плацдарм", т. е. конкретную ситуацию. Кружочки внутри плацдарма обозначают сознание двух конкретных индивидов: Х и Y.*

* Это, например, могут быть. "переговорщик" и террорист, следователь и обвиняемый.

 

В этой первоначальной ситуации еще нет акта рефлек­сии, т. е. осознания.

Следующий этап должен отразить акт осознания. В про­цессе этого акта в сознании персонажа Х (как и персонажа Y) отражаются ситуация в целом и наличие в ней двух персона­жей.

Рис. 23. Осознание ситуации персонажем Х

В сознании Х отразилась вся ситуация: особенности "плац­дарма", наличие персонажа Y и наличие себя как персонажа (рис. 23).

Далее должен реализоваться следующий акт: осознание всей ситуации персонажем Y (см. рис. 24).

Рис. 24. Осознание ситуации персонажем. Y

Что же включает картина, которая лежит перед персона­жем Y?

Это следующие элементы:

1) "плацдарм" изучаемой ситуации (прямоугольник);

2) отражение своего собственного сознания (правый кру­жок);

3) отражение ситуации, которая сформирована в созна­нии первого персонажа Х (левый кружок).

Действительностью, которая лежит перед Y, является изображение не только объективного плацдарма, но и той картины плацдарма, которая есть у противника. В рамках такой структуры персонаж Y может отразить цель противника, а также способ решения им задачи — его доктрину,

Обозначим "плацдарм" символом Т. Тогда можно соста­вить следующие выражения:

Т_x — плацдарм, отраженный в сознании персонажа X,

Т_y — плацдарм, отраженный в сознании персонажа Y,

Т_xy — отражение в сознании персонажа Y той картины плацдарма, которая имеется у X.

Т_yx — отражение в сознании Х той картины, плацдарма, которая имеется у персонажа Y.

Сумма, находящаяся в круглых скобках, это (Т + Т_x) спозиции Y. Ей соответствует картина перенесения "внутрь" сознания персонажа Y.

Рефлексивную систему, представленную во втором пря­моугольнике, можно представить в виде суммы

Q ₁ = Т + T_x

Она содержит две компоненты: плацдарм и картину плац­дарма, лежащую перед X.

Рефлексивная система, представленная в третьем прямо­угольнике, может быть представлена в виде следующего мно­гочлена:

Q ₂ = Т + Т_x + (Т + Т_x) _y

Для оптимизации задач, возникающих в следственной практике, необходимо использовать положения теории реф­лексивного управления. В следственной практике целесооб­разно использовать следующие виды рефлексивного управле­ния.

Рефлексивное управление посредством формирования кар­тины плацдарма (П_xy ® П). Это один из наиболее распрост­раненных типов управления (например, маскировка своих объектов).

Рефлексивное управление посредством формирования цели противника (Ц_xy ® Ц_x). Наиболее распространенным типом такого управления является провокация ("идеологическая ди­версия", коварный "дружеский совет" т. п.).

Рефлексивное управление посредством формирования док­трины противника. Доктрина противника — это оперативное средство, в простейшем случае — алгоритм, посредством ко­торого "вырабатывается" решение. Формирование доктрины противника осуществляется посредством его обучения.*

* Например, футболист — нападающий систематически сознательно "по­падается" на определенные действия одного из защитников. В результа­те защитник закрепляет данное действие как стандарт противодействия данному нападающему, что и используется нападающим в решающий момент.

 

Прием дезинформации. Противнику передается ложная информация, которая представляется как истинная. В резуль­тате он совершает неправильные или невыгодные для себя действия.

Создание информационного вакуума. Перекрываются все каналы связи, по которым к противнику может поступать ин­формация. Из психологии известно, что человек не может су­ществовать в информационном вакууме. При отсутствии ин­формации он не в состоянии принять обоснованное решение и избрать соответствующую стратегию.

Элементы теории игр нашли косвенное применение в ра­боте видного специалиста в области судебной психологии про­фессора А. Р. Ратинова. В работе "Теория рефлексивных игр в приложении к следственной практике" (1970) А. Р. Ратинов убе­дительно показал эффективность данного метода при реше­нии некоторых задач расследования.

Расследование, как и весь уголовный процесс, является системой сложных отношений, в котором сходятся представи­тели различных интересов: следователь и подследственный, обыскивающий и обыскиваемый, разыскивающий и разыски­ваемый и т. д.

На первый план выдвигается вопрос о том, как рассужда­ют и принимают решения соперничающие стороны. Это рас­суждении такого типа, как: "я думаю, что он думает, будто я думаю".

Автор приводит следующий пример. Следователь разыс­кивает убийцу, скрывшегося с места преступления.

Положим, что имеется суждение «Путь "В" лучше пути "А"». Преступник ("х") рассуждает так: «Путь "В" лучше пути "А", поэтому я выбираю путь "В"». В символической записи это размышление выглядит следующим образом:

х: (В > А) ® В. *

* Используется символика А. Р. Ратинова.

 

Следователь (" y "), должен воспроизвести ход рассужде­ния преступника и сделать отсюда соответствующий вывод: убийца знает, что путь "В" для него лучше, чем путь "А", и поэтому выбирает "В", значит, я должен его преследовать по этому пути. Это размышление в символах выглядит так:

у: [ х: (В > А)® В ]® В.

Однако если преступник не уступает следователю в реф­лексии, он может рассуждать так: следователь полагает будто я, зная что путь "В" лучше "А", двинусь по первому пути, станет преследовать меня по пути "В". Поэтому я выбираю путь "А". Это рассуждение в символах:

х: [ у: [ х: (В > А) ® В ] ® В ] ® А.

Следователь, превосходя преступника в ранге рефлексии, должен воссоздать мысленно ход его рассуждений и их ре­зультат.

Для некоторых видов юридических конфликтов делается упор на получение невербальной информации (несловесной). Невербальную информацию несут мимика, взгляд, походка, особенности жестикуляции.

§ 4. Автоматизированное рабочее место юриста

Автоматизированное рабочее место (АРМ) представляет собой проблемно-ориентированный программно-технический комплекс, включающий технические и программные средства, информационное и методическое обеспечение для решения задач пользователя непосредственно на его рабочем месте в режиме диалога с ЭВМ.

Технической основой АРМ чаще всего является персо­нальная вычислительная машина, расположенная непосред­ственно на рабочем месте сотрудника. В отдельных случаях технической основой АРМ служит экранный терминал (дисп­лей), соединенный с большой или малой ЭВМ и обеспечиваю­щий режим дистанционной обработки информации. В зарубеж­ной литературе используется термин "Рабочая станция".

С помощью системы АРМ может быть организовано про­ведение телесовещаний, создание электронной почты, предусматривающей безбумажный обмен служебной документа­цией между пользователями. АРМ присущ диалоговый метод решения задач (деловые игры). Многие АРМ включают вспо­могательный сервис: копирование, восстановление, архивиро­вание, экспорт-импорт данных; подготовку корреспонденции с помощью текстового редактора, использование электронной почты.

В зависимости от вида деятельности специалиста на том или ином АРМ в состав его оборудования могут входить сред­ства телефонной и радиосвязи (АРМ диспетчера), комплекс измерительных приборов, анализаторов и т. п.

Автоматизированные рабочие места в настоящее время орга­низуются во всех сферах юридической деятельности (на рис. 25 представлена система АРМ, разработанных НЦПИ МЮ). Так, АРМ системы делопроизводства суда включают автоматизи­рованные рабочие места секретарей канцелярии президиума суда, канцелярий по уголовным и гражданским делам, экспе­диции, группы исполнения, архива;

АРМ секретаря канцелярии по гражданским (уголовным) делам суда 1-й инстанции обеспечивает решение следующих задач:

работа с базой данных суда 1-й инстанции;

регистрация входящих материалов из экспедиции;

прием дел;

оформление документов для сдачи дел после слушания в архив или группу исполнения;

подготовка отчетов и обобщающих справок.

Рис. 25. Автоматизированная система делопроизводства в суде (данные НЦПИ)

База данных АРМ секретаря Пленума Верховного Суда РФ включает: все действующие постановления Пленума, про­екты новых постановлений, перечень постановлений, утра­тивших силу. АРМ обеспечивает автоматическое формирова­ние в хронологическом порядке списков действующих поста­новлений Пленума и постановлений, утративших силу. Пре­дусмотрена возможность ввода текстов как с клавиатуры не­посредственно в базу данных, так и с промежуточных носи­телей (гибких дисков). При необходимости документ, храня­щийся в базе данных, может быть скопирован на дискету или распечатан.

Работы по созданию АРМ юристов различного профиля получают развитие в МВД и прокуратуре.

Важной задачей внедрения новой информационной техно­логии является создание специализированных автоматизированных рабочих мест следователя, дознавателя, эксперта-криминалиста, оперативного дежурного, участкового инспек­тора и т. д. На этих рабочих местах должна готовиться и хра­ниться вся их информация. Предусмотрена обработка любых видов документов. В результате станет возможной перестрой­ка всей работы по формированию и оформлению уголовных и иных дел.

В базу комплекса АРМ следователя включены оператив­ная, справочная, доказательственная, методическая, органи­зационная виды информации. К оперативной относится инфор­мация, получаемая из непроцессуальных источников, главным образом от органов дознания (сведения о судимости, другие данные оперативно-справочных учетов). К справочной — дан­ные о состоянии преступности на следственном участке, в районе, области; сведения об организациях и предприятиях, списки правоохранительных органов, перечни экспертных уч­реждений и пр. К доказательственной — та, которая получена из процессуальных источников и содержит необходимые све­дения об обстоятельствах расследуемого события. Эта инфор­мация находится в материалах уголовного дела. К методичес­кой — информация, сосредоточенная в специальной литера­туре в виде рекомендаций по расследованию отдельных ви­дов преступлений, технике и тактике производства следствен­ных действий. К организационной — сведения, содержащие­ся в конспектах материалов уголовных дел, планах расследо­вания преступлений, в том числе в сводных (календарных) планах и т. д.

Информационное обеспечение правоприменительной дея­тельности включает также использование "малых форм" ком­пьютеризации. Эти формы построены на непосредственном вза­имодействии юриста и ЭВМ.

Системы, реализующие принципы малых форм компью­теризации, различны. Обобщающим является понятие "систе­мы поддержки решений". Здесь можно выделить две группы систем — информационные и консультационные.

Первый тип — информационные системы по праву и за­конодательству. Необходимость их создания вызывается тем, что возникла проблема перегрузки сознания и памяти юрис­тов, занимающихся практической деятельностью (судей, про­куроров, адвокатов). Если юристу приходится оперировать массивом нормативных актов объемом в 200 и выше единиц, то начинает сказываться такой фактор, как недостаточность памяти. В принципе каждое юридическое действие должно быть подкреплено строго и хорошо организованной информа­цией. Так, информационно-поисковая система "Договор" пред­назначена для аккумуляции и выдачи данных в сфере гражданско-правовых и хозяйственно-правовых отношений, инфор­мационно-поисковая система "Квалификация" — для аккуму­ляции и выдачи уголовно-правовой и иной информации.

Вторым классом систем поддержки решений является класс консультационных систем. В них ЭВМ помогает юристу анали­зировать различные правовые ситуации, исследовать логику рассуждений и аргументации. К консультационным относится система "Ущерб", предназначенная для юридического анали­за ситуаций привлечения рабочих и служащих к материаль­ной ответственности при нанесении предприятию материаль­ного ущерба. Ряд аналогичных систем разработан в сфере кри­миналистики и судебной экспертизы.

Применение ЭВМ для проведения расчетов, подготовки материалов для арбитража получило достаточно широкое рас­пространение. В этой связи Госарбитраж СССР принял 29 мая 1979 г. инструктивное указание "О порядке использования по арбитражным делам документов, подготовленных с помощью ЭВМ". В 1984 г. подготовлен проект ГОСТа "Придание юриди­ческой силы документам на магнитной ленте и бумажном но­сителе, создаваемом средствами вычислительной техники". Задача этого документа — упорядочить работу министерств, ведомств и предприятий в части предъявления претензий и рассмотрения дел в государственном арбитраже.

Возникает и такая проблема, как судебная оценка дан­ных, полученных с применением ЭВМ. На практике встреча­ются случаи, когда отдельные суды безоговорочно доверяют расчетам и выводам, полученным в результате применения ЭВМ. Однако решение, основанное на некритическом воспри­ятии машинного документа, не подвергнутое строгой проце­дуре и опровергаемое одной из сторон в гражданском судо­производстве, подлежит отмене.

В случае необходимости суд вправе по собстве