Методические указания. У студентов, углублённо изучающих данную тему, должно сформироваться представление о местном самоуправлении как самостоятельной форме народовластия в реальнойУ студентов, углублённо изучающих данную тему, должно сформироваться представление о местном самоуправлении как самостоятельной форме народовластия в реальной практике демократического государства и гражданского общества. На основе теоретических источников рекомендуется осмыслить сущность рассматриваемого института в его двойственной природе – государственной и общественной. Для раскрытия первого вопроса необходимо ознакомиться с конституционными основами местного самоуправления. В этом плане решающее значение имеют положения ст. 12 и гл. 8 Конституции РФ, хотя в ней и нет прямого определения местного самоуправления. Это определение основывается на Конституции РФ и первоначально давалось в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» от 28 августа 1995 г., а в настоящий момент содержится в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ. Кроме этого, студент должен понять, что принятие Конституции РФ 1993 г. предшествовало подготовке к вступлению России в Европейский союз, одним из условий которого должна была стать ратификация Европейской хартии местного самоуправления. Этот документ также следует внимательно проанализировать на предмет определения сущности местного самоуправления. Далее, изучив основные теории о местном самоуправлении, которые дают основное представление о сущности местного самоуправления, следует ознакомиться с системами местного самоуправления, сложившимися и действующими в зарубежных странах. Это позволит студенту в конечном счёте определить, какая же концепция местного самоуправления получила конституционное закрепление в России, насколько верным оказался выбор. Система гарантий местного самоуправления (конституционных, иных правовых и неправовых) лежит в основе содержания второго вопроса. Наряду с определением понятия «гарантии местного самоуправления» и характеристикой их видов здесь следует отразить наиболее существенные проблемы их укрепления (не только законодательные, но и финансово-экономические, организационные, социально-психологические и др.) Со вторым вопросом тесно связан третий вопрос изучаемой темы. Учитывая, что развитие местного самоуправления в России находится на начальном этапе (этап его становления характеризуется значительными сложностями и противоречиями), важно осмыслить концептуальные подходы законодателя к данному институту, выявить приоритетные направления его развития. Будут приветствоваться авторские предложения по совершенствованию форм и методов самоуправленческих процессов в РФ.
|
