Практическое задание. В уставе городского округа города N к вопросам местного значения отнесено следующее:

В уставе городского округа города N к вопросам местного значения отнесено следующее:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Хабаровска;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

11) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

16) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

17) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование муниципального архива;

19) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями города;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

23) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

27) создание воинских формирований в целях обеспечения общественного порядка;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в городе;

32) формирование и ведение муниципального регистра;

33) расчёт субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение.

Проанализируйте данный перечень вопросов местного значения на предмет соответствия федеральному законодательству. Какие вопросы не вошли в обозначенный перечень, но отнесены законом к вопросам местного значения поселений?

 

Рекомендуемая литература

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учётом поправок, внесённых законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января.

Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.1985 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 06.10.2003 г. (в ред. от 16.10.2012 г.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Баранчиков, В. А. Конституционно-правовая природа местного самоуправления / В. А. Баранчиков // Закон. 2005. № 7.

Бойцова, В. В. Местное самоуправление как разновидность публичной власти / В. В. Бойцова, Л. В. Бойцова // Юридический мир. 2003. № 4.

Князев, С. Д. Местное самоуправление в РФ: конституционная природа и значение для муниципального права / С. Д. Князев // Журнал российского права. 2008. № 6.

Авакьян,С. А. Муниципальное право России: учебник / С. А. Авакьян, В. Л. Лютцер, Н. Л. Пешин; отв. ред. С. А. Авакьян. – М.: Проспект, 2009.

Бабичев, А. Г. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / А. Г. Бабичев, П. П. Беликов, С. Ю. Зюзин; под ред. А. Г. Бабичева, С. Ю. Наумова. – Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010.

Пешин, Н. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели / Н. Л. Пешин. – М.: Статут, 2007.

Тимофеев, Н. С. Пятое колесо как движущая сила российской государственности / Н. С. Тимофеев // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 16.

Холопов, В. А. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления как фактор модернизации муниципального управления в РФ / В. А. Холопов // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2011. № 4.