Применение правовых средств для улучшения качества товара

В условиях становления рыночных отношений актуальной является задача обеспечения сохранности материальных ценностей. Являясь владельцами имущества, хозяйственные общества и товарищества заинтересованы в его сохранении и эффективном использовании, причем это касается не только собственников имущества, но и работников. Всякого рода потери снижают долю прибыли, направляемой на оказание материальной помощи, улучшение условий труда сотрудников. Поэтому растраты, хищения, недостачи наносят вред как собственнику, так и рабочему коллективу организации. Одной из основных задач юридической службы в пункте 2 общего положения о юротделе, названо использование правовых средств для усиления сохранности имущества Юрслужба в этой работе взаимодействует с бухгалтерией, отделами снабжения, сыта, производственными и другими структурными подразделениями. Вместе с тем, от юристов нередко требуется проявление инициативы для разработки и осуществления необходимых правовых мер. Одним из постоянных участков является учет вопросов сохранности имущества при проверке проектов приказов, положений, должностных инструкций и других документов. Нужно добиваться закрепления в них конкретных обязанностей подразделений и работников по обеспечению сохранности материальных ценностей. Так должны предусматриваться требования к надлежащему осуществлению приемки хранения и учета материальных ценностей. Нужно постоянно вписывать в число задач подразделений и работников слова «осуществляет учет» и «обеспечивает сохранность вверенного имущества». Без этого невозможно предъявлять спрос к исполнителям за утрату и порчу имущества. Одним из важных документов является договор об охране объектов между фирмой и соответствующим охранным предприятием. Основанием такого договора служит составляемый сторонами акт о технической укрепленности объекта и средствах охраны. В договоре следует предусматривать регулярные или же два раза в год совместные проверки технического состояния объекта. При составлении договора важно обращать внимание на правильность и полноту условий обеспечивающих надлежащую охрану объекта. К примеру, предусматривать недопустимость входа самой охраны в отдельные помещения при отсутствии оснований. С обеспечением охраны связаны мероприятия по организации пропускного режима. К этим мероприятиям относится установление порядка разрешения вывоза или выноса материальных ценностей с объекта только на основании определенных документов и виды документов (пропуск, копия транспортной накладной, наряд и другие). Запрещение пропуска транспорта и лиц с территории объекта с материальными ценностями по устным распоряжениям, запискам руководителей и иным, непредусмотренным правилами основаниям. Проверка работниками охраны соответствия вывозимых материальных ценностей по их виду и количеству указанному в пропускных документах. На службу охраны должен быть возложен контроль за организацией и соблюдением пропускного режима. При этом, важно создавать охране необходимые условия для проверки вывоза материальных ценностей. Каково например устройство у проходной зеркала для осмотра кузова машины, помоста на уровне борта автомобиля для облегчения проверки. Без такого помоста никакой охранник не будет лезть к кузову автомобиля для пересчета ящиков. В результате весь пропускной режим превращается в балаган. Вопросы обеспечения сохранности, экономного расходования ресурсов должны находить отражение в коллективных договорах и договорах с материально ответственными лицами. Практика позволяет утверждать, что значимое место в обеспечении сохранности может занимать материальное стимулирование за экономию ресурсов в производстве. Порядок и условия такого стимулирования целесообразно предусматривать в коллективном договоре и прилагаемом к нему положении об оплате труда. Надо предварительно выяснять какие ресурсы часто подвергаются потерям, хищениям и обращать на них дополнительное внимание, предусматривая премию за сохранность. В соответствии с ТК договоры о полной материальной ответственности заключаются с работниками, которые выполняют работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, передачей или применением переданных им ценностей. Отпуск, увольнение, перевод на другую работу материально ответственных лиц должен проводиться при обязательном оформлении приказа, проведении инвентаризации и полной передачи числящихся за лицами материальных ценностей. Контроль за этим прямо или косвенно ведет юрслужба. Особое значение имеет четкая организация приемки получаемых материальных ценностей по количеству и качеству. Основная нагрузка в организации приемки ложится на юриста. Функции юриста в данном случае сводятся к следующему:

· Юридическая служба осуществляет контроль за соблюдением установленного нормативными актами порядка приемки по количеству и качеству

· юрслужба организует изучение работниками нормативных актов о порядке приемки, оказывает консультативную помощь

· юрист обеспечивает возмещение ущерба, причиненного недостачей или порчей полученного товара

Одной из обязанностей юридической службы, предусмотренных пунктом 9 Общего положения является участие в работе по ликвидации дебиторской задолженности и обеспечение соблюдения правил списания денежных средств и материальных ценностей. Данная работа проводится совместно с бухгалтерией. Юрслужба обязана контролировать соблюдение установленного порядка списания и недопущение списания имущества, долгов и других потерь, без принятия всех необходимых мер к возмещению ущерба или привлечения виновных к ответственности. Способы участия юристов в работе по списанию с баланса имущества достаточно различны. Таковы непосредственное участие в работе балансовой комиссии, визирование подготовленных бухгалтерией документов. Юристы должны проверять документы на списание, выяснять причины порчи или недостачи. При реальное наличие изношенного или поврежденного имущества должны устанавливать принимались ли меры к выявлению виновных лиц и привлечению их к ответственности, выяснять возможность частичного использования имущества, его реализации или сдачи в утиль. В случае истечения исковой давности на взыскание просроченной дебиторской задолженности должны выявляться лица, не принявшие своевременных мер ко взысканию для привлечения их к материальной ответственности. Юрист обязан предусматривать условия об усилении сохранности товаров при поставках. Важным этапом работы по обеспечению сохранности является оформление материалов о хищениях, растратах, недостачах и передача их следственным органам или суду. Наряду с бухгалтерией юрслужба выступает основным организатором этой работы. Юрист должен обеспечивать надлежащее оформление документов и доказательств, подтверждающих понесение ущерба и вину соответствующих лиц. Решение о привлечении к материальной ответственности работника принимается руководителем организации, с учетом предложений главного бухгалтера и юриста. На юристе лежит передача материалов в суд, а также участие в процессе в качестве представителя организации. Крупный ущерб зачастую причиняется фирмам действиями их собственных руководителей и должностных лиц. Это происходит вследствие незаконного использования и присвоения средств, ненадлежащего ведения хозяйственной деятельности. ТК РФ предусматривает возмещение подобного ущерба за счет виновных лиц. Эта проблема стоит остро, в Западной практике практикуется страхование ответственности руководителей и административного персонала за причиняемый ущерб. У нас были попытки крупных корпораций проводить такое страхование, на одном собрании Медведев говорил об этом, но дело пока не пошло, во всяком случае проблема острая и ее надо решать, поэтому свои предложения всегда необходимо подавать, когда нас будут просить высказаться. Для оказания профилактического воздействия о факте взыскания ущерба следует информировать весь коллектив организации. Для этого приказ или копия решения суда вывешивается на информационном стенде.

Содействие правовыми средствами улучшению качества продукции. Улучшение качества — это одна из главных и вечных задач для большинства российских предприятий. Основная масса отечественных товаров неконкурентоспособны на внешнем рынке, даже на внутреннем рынке их теснят импортные изделия. Только улучшение качества гарантирует успешный сбыт и рост экономических показателей. Покупатели, для улучшения качества приобретаемой продукции должны использовать возможности договора. В них необходимо фиксировать требующиеся показатели качества, это указание важнейших характеристик, это согласование образцов, это использование стандартов на аналогичную продукцию. Значимым средством служат долгосрочные договор, в которых могут предусматриваться обязанности поэтапного улучшения качества. Улучшение качества — это комплексная задача, решать которую можно только совместными усилиями юридической и других служб. Корпоративный юрист обязан четко представлять систему мер воздействия на качество. На каждой фирме должна разрабатываться комплексная система управления качеством продукции. В ее основу кладутся стандарты по управлению качеством, разработанные Госстандартом или Международной организации по стандартизации. Последняя — это целая группа, они имеют индекс ISO и нумерацию с 9000. Зарубежная практика и опыт отдельных фирм свидетельствуют об эффективности таких систем, они обеспечивают мобилизацию производственно-хозяйственных резервов, активное воздействие на работников, переоснащение производства на основе достижений научно-технического прогресса. К основным методам управления качеством относятся установление требований к качеству изделий, контроль за состоянием производства, взаимодействие со смежниками, экономическое стимулирование, принятие мер правового воздействия. Итак, юридическая служба призвана активно участвовать в разработке, внедрении и совершенствовании системы управления качеством. Данную деятельность она осуществляет во взаимодействии с другими подразделениями. Так, на фирме должно быть обеспечено четкое установление требований к качеству изготовленных товаров. В производственных отделах имеются технологические карты, регулирующие процесс изготовления товаров. Эти карты или выписки из них должны вручаться каждому работнику для соблюдения при выполнении трудовых операций. Контроль за качеством изготовленной продукции, а также качеством получаемого сырья и материалов осуществляют службы технического контроля, однако служба контроля не должна вступать в дело лишь в конце производственного процесса. На предприятии должна быть внедрена система промежуточного, поэтапного контроля. Такой контроль позволяет избежать огромных убытков в виде затрат, когда брак допущен на начальной стадии рабочие продолжают дальнейшую разработку заведомо недоброкачественного изделия. Главная цель контроля — не допустить продажи недоброкачественных товаров, использования некачественного сырья в производстве, предупредить причиняемые этим потери и добиться возмещения ущерба виновными лицами. Следует иметь в виду, что все виды контроля не обеспечат надлежащего результата без реальной заинтересованности в этом деле трудового коллектива, поэтому требуется установление специальных поощрительных мер за качество. В советский период системы поощрения за качество внедрялись централизовано, но размеры поощрений были мизерными, что не давало результатов и лишь вызывало анекдоты. В современных условиях приходится встречаться с практикой разработки в организациях положений о бездефектном изготовлении изделий и сдачи их контролеру с первого предъявления. Такими положениями цехам устанавливается показатель качества работы, определяемый по проценту сдачи изделий контролю с первого предъявления. При недостижении этого показателя, коллектив цеха лишается дополнительного вознаграждения в соответствующем месяце, даже если другие показатели выполнены. Подобный порядок, когда весь цех отвечает за плохую работу 2-3 человек не всегда оправдан. Более эффективна выдача работникам личного клейма. При бездефектной работе работник награждается повышением тарифной ставки за каждое полугодие. Наряду с поощрением определенное значение имеет взыскание сумм ущерба за брак с виновных лиц. Статья 248 ТК сохранила порядок по которому сумма принесенного работником ущерба в пределах среднего месячного заработка удерживается по письменному распоряжению руководителя. Распоряжение может быть издано в пределах 1 месяца со дня установления ущерба. Для улучшения качества важным фактором является обеспечение поступления от смежников высоко качественного сырья, материалов и комплектующих частей. Эта задача достаточно сложна, причем основная нагрузка в оказании воздействия на смежников ложится на юрслужбу и выполняется при выработке условий договоров на снабжение. Данную работу надо постоянно предусматривать в планах юротдела. При разовом характере закупок необходимо выбирать поставщика, имеющего высокую репутацию на рынке. Важно четко определять в договоре наиболее значимые характеристики закупаемого ресурса. Следует предусматривать обязанность поставщика незамедлительно заменять забракованное изделие или устранять дефекты под угрозой штрафа или твердых убытков. По иному должна строиться работа со смежниками связи с которым носят устойчивый характер. Здесь важно использовать долгосрочные договоры для последовательного по периодам повышения уровня требований к качеству материалов и комплектующих изделий. В договорах должны четко определяться такие дополнительные характеристики и сроки начала поставки изделий согласно повышенным требованиям. Без подобных мер обычно невозможно добиться улучшения качества конечной продукции. На юристах лежит обязанность применением мер оперативного воздействия и имущественной ответственности в случаях поступления недоброкачественных изделий.