Понятие, виды и значение хозяйственной деятельностиСистема правового регулирования хозяйственной деятельности характеризуется определенными тенденциями: принципы права выполняют праворегулирующую, объединяющую и системоформирующую роль в механизме правового регулирования; современное право развивается в направлении интернационализации и подчинения национальных систем общепризнанным принципам международного права;' социализация и гуманизация права приобрела всеобщий характер в отличие от известных ранее исключений из правила; отрасли права едины и не могут иметь приоритета одна перед другой, их нормы применяются совместно, комплексно; все социальные нормативы применяются в правоотношениях совместно, но избирательно; государственная и частная власть и их правотворчество функционируют в социальном государстве совместно; право и общественные отношения развиваются на основе взаимодействия государственных организующих и частных самоорганизующих начал этого развития,. ограничения прав носят всеобщий характер; всякому частному (гражданскому) правоотношению всегда сопутствует конституционно-правовое или иное публично-правовое отношение. При этом отрасли права и их нормы не имеют приоритета одна перед другой. Хозяйственной является деятельность специальных субъектов хозяйствования в сфере производства, обмена и перераспределения материальных и интеллектуальных благ, а также управление и контроль за этой деятельностью со стороны государственных органов и иных лиц. К хозяйственной деятельности относится как деятельность, направленная на извлечение прибыли (предпринимательская деятельность), так и деятельность, непосредственно не связанная с извлечением прибыли, но обслуживающая, регулирующая и контролирующая процесс получения прибыли и иного дохода. Она включает отношения по государственному регулированию в форме издания законов и актов законодательства, а также отношения в форме непосредственного регулирования хозяйственной деятельности со стороны соответствующих государственных органов власти и частных лиц. Правовое регулирование хозяйственной деятельностью составляет не только государственное, но и частное правовое регулирование, т.е. саморегулирование. Саморегулирование имеет основными источниками правового регулирования нормы корпоративного права. Это - локальные нормативные акты в виде уставов и учредительных договоров коммерческих организаций, учредительные документы некоммерческих организаций, координирующих работу коммерческих организаций, обычаи делового (хозяйственного) оборота и др. Сферы влияния и сила влияния государства и частной власти на хозяйственную деятельность и ее субъектов исторически постоянно менялись. В настоящее время развитие гражданского общества и закрепление социального характера государства в ст. 1 Конституции Республики Бела- русь свидетельствуют об объективном характере баланса государственного и частного правового регулирования экономикой. Это говорит о взаимном дополнении и проникновении разных видов властей одна в другую. Государственная власть способна исправить перегибы самоуправления и саморегулирования хозяйственной деятельности. Она же способна на общенациональном уровне прогнозировать и организовывать развитие хозяйственной деятельности в должном направлении. Например, централизованное изменение учетной ставки по кредитам способно менять русло экономических и связанных с ними политических, демографических и иных процессов. В свою очередь, саморегулирование, без которого немыслимо общественное производство в любом государстве, создает основы экономического и нравственного богатства общества. Самоуправление способно восполнять и даже брать на себя ряд публичных функций в сфере общественного воспроизводства. Свидетельствами тому является, в частности, передача некоторых функций государства по правотворчеству общественным и коммерческим структурам, особенно в сфере монополий. Дело в том, что субъекты хозяйственной деятельности не могут руководствоваться только принципами неприкосновенности собственности и свободы договора. Эти принципы работают только в комплексной связи с принципами учета частных интересов других лиц и интересов всего общества, государства, недопустимости осуществления хозяйственных прав, если это ущемляет права других частных лиц и государства (ст. 2 ГК). Наряду с идеей социального государства должны развиваться представления и о социальном праве. С одной стороны, право не может быть внесоциальным, а с другой стороны, понятие социального права означает: объективное и субъективное право есть одновременно и обязанность в интересах не только обладателя права, но и других лиц, а также всего общества; права и обязанности включают в себя элементы не только формально юридические, но и иные социальные. В связи с этим всякий формально выверенный договор может быть признан недействительным, если он противоречит интересам других лиц или всего общества, принципам права, в том числе добросовестности, разумности, экономичности и другим. Соответственно перед общей теорией права и отраслевыми юридическими науками (а также учебными дисциплинами) стоит задача научной разработки условий и критериев привязки технических, культурологических, медицинских и иных нормативов к объективным и субъективным правам, выходящая за пределы общих рассуждений о связи права с моралью, экономики с правом. В механизме правового регулирования хозяйственной деятельности не может быть экономики и права без конкретных вышеуказанных и других социальных нормативов. Юридической основой их применения являются принципы права. Таким образом, демократизация общества идет параллельно с обременением собственности одних лиц в интересах других лиц и всего общества в целом. На этом держатся идеи государства всеобщего благоденствия и социального государства (ст. 1 Конституции Республики Беларусь). Связь государственного и частного правового регулирования хозяйственной деятельности, частных и публичных прав и интересов отражается на хозяйственном законодательстве. Это законодательство не может формироваться, опираясь только на какие-то отдельные отрасли права, например гражданское и (или) административное. Хозяйственное право есть особый срез единого права, включающий в себя все, что принято называть отраслями права. Но отрасли права условно делятся по предметному и методологическому критериям. А комплексные целевые срезы права (например, хозяйственное право) объединяют разные отрасли права для решения конкретных правовых и управленческих проблем в определенных сферах жизнедеятельности людей. Хозяйственное право включает нормы государственного, налогового, гражданского, трудового, земельного и иных отраслей права для целей развития рынка товаров и услуг для удовлетворения материальных и духовных потребностей общества, при условии получения прибыли и иного дохода субъектами хозяйственной деятельности, упрочнения общенациональных интересов, безопасности государства, его суверенитета и т.п. При этом нельзя допускать смешения разных отраслей права, игнорируя особенности их предмета и метода. Требуется их объединять, видя наряду с различиями их внутреннее единство, для целей всестороннего комплексного решения определенных социальных задач. Тем самым достигается сочетание отраслевого и межотраслевого правового регулирования хозяйственной деятельности. Преувеличение значения отраслевого над межотраслевым правовым регулированием хозяйственной деятельности, и наоборот, с научной точки зрения не корректно, а с практической -ущербно. Более того, комплексное правовое регулирование хозяйственной деятельности включает не только названные правовые нормативы, но и учитывает иные социальные нормативы (экономические, технологические, культурологические, политические, морально-нравственные и др.). Данные подходы к правовому регулированию хозяйственной деятельности основываются на новом комплексно-относительном многоуровневом едином общеправовом (континуальном) методе правоведения и праворегули-рования, в основе которого лежат общенаучная, общеправовая и отраслевая правовая методологии. Она включает следующие виды комплексности: внешнюю и внутреннюю. Внешняя комплексность в праве подразделяется на междисциплинарную и межотраслевую. Внутренняя комплексность в праве подразделяется на внутреннюю междисцип- линарную, внутреннюю межотраслевую, межинституционную. Кроме того, комплексность можно подразделить на: предметную, методологическую, субъектную, объектную и др. Одновременно необходимо учитывать следующие закономерности функционирования механизма правового регулирования хозяйственной деятельности: правосознание должностных лиц и граждан, включенных в хозяйственную деятельность, развивается параллельно с развитием общественных отношений, законодательством отдельных стран и всего человечества в строгом соответствии с этапами развития общества (первобытное общество, рабовладельческое, феодальное, капиталистическое, общество всеобщего благоденствия и др.). Механизм правового регулирования хозяйственной деятельности есть явление самостоятельное в праве, отражающее динамизм взаимосвязи всех институтов и норм права как единого, всеохватывающего и непрерывно действующего явления. Этим динамизмом механизм правового регулирования хозяйственной деятельности в основном и отличается от системы права как явления, имеющего статистическую природу, отражающего совокупность отраслей, институтов и норм права. Единство системы права и механизма правового регулирования хозяйственной деятельности образует право как особое социальное явление (правовую систему); механизм правового регулирования хозяйственной деятельности в правовой системе тоже может рассматриваться как процесс и как институциональное явление. Однако в отличие от системы права институты механизма правового регулирования хозяйственной деятельности другие. В частности, сюда включают такие институты, как правоотношение, норма права и правореализационный акт. Закономерности пределов, форм и методов правового регулирования хозяйственной деятельности характеризуются следующим: они подчинены закономерностям дейст- вия континуального метода; регулирование и ограничение свобод предполагает изменение степени диспозитивности и степени свободы волеизъявления в различных отраслях права; мобильность правового регулирования заключается в свободной трансформации субординационных правоотношений в правоотношения гражданско-правового типа и наоборот, а также в естественном единстве прав и обязанностей; неразрывной связи частных и общественных интересов и прав; компетенция государства по регулированию частных свобод носит ограниченный характер. Учет указанного способствует формированию правовой культуры населения с использованием континуального метода, ориентирующего на объединение интересов и комплексность их регулирования. В то же время требуется при подготовке проектов законов и других нормативных актов шире использовать все формы комплексности таких актов. Система ГК Республики Беларусь, гражданских кодексов стран СНГ и дальнего зарубежья формируется с учетом дальнейшей социализации и гуманизации современного гражданского права, праворегулирующей роли его принципов. Адекватно этому развивается судебная практика.
|
